細化責任分解確保安全度汛 ———婁底市全面推進備汛防汛工作

為積極應對汛期的到來，我市在全力抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的同時，統(tǒng)籌推進備汛工作。今年以來，市委書記、市人大常委會主任劉非，市委副書記、市長楊懿文，市委常委、常務副市長張希慧,市委常委、副市長梁立堅,婁底軍分區(qū)副司令員周仁友多次對全市防汛抗旱工作安排部署。在市防汛抗旱指揮部、市應急管理局的具體協(xié)調、實施下，全市各級各部門認真貫徹落實全國、全省、全市防汛抗旱電視電話會議領導講話精神，扎實做好防汛抗旱各項工作。

強化責任：嚴格落實“五個確保”

婁底位于湘中腹地，地處“衡邵干旱走廊”，是一個洪澇災害頻發(fā)、干旱缺水嚴重、地質災害突出的地區(qū)，平均每3年就有一次較大的洪災，每2年就有一次較大的旱災。境內有5公里以上河流235條共計3311公里，其中流域面積50平方公里以上的河流66條。全市各類水庫756座，山塘13.6萬口，山洪地質災害點多面廣，水旱災害防御難度極大。

年初，我市明確了“五個確保”的防汛抗旱總目標，即：遇設計標準內洪水時，確保不垮一堤一庫一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；遇超標準洪水時，確?？h級以上城市（鎮(zhèn)）、中型水庫、重點小一型水庫、重要交通干線安全；暴雨山洪發(fā)生時，確保避免群死群傷事件發(fā)生；遇中等程度干旱時，確保生活、生產和生態(tài)用水安全；遇嚴重干旱時，確保生活用水基本有保障。全市各級各部門圍繞這個總目標，立足防大汛、抗大旱、搶大險，救大災，按照省防指《關于扎實做好2020年防汛抗旱準備工作的通知》要求，切實加強組織領導，細化責任分解，強化措施落實，確保安全度汛。

為嚴格落實防汛責任，全市不斷健全以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任體系，逐步完善了“縱向到底、橫向到邊”的責任制度。針對人員變動和職能變化的情況，我市各級防指及時調整防汛抗旱指揮機構人員，重新明確各單位和工程的防汛責任人。我市堤防、水庫、山塘、尾礦庫和山洪易發(fā)區(qū)、地質災害隱患點等重點防守對象逐處（點）落實了防汛責任體系。全市756座水庫都豎立了責任公示牌，根據(jù)水庫安全度汛工作強化措施落實的要求，完成了對水庫行政責任人、技術責任人、巡查責任人的核查，并建立了水庫安全度汛責任管理臺賬。對1608處地質災害點安排專人排查，對22處重要地質災害隱患點做到專人盯守，并力爭盡快整治到位。

健全機制：積極開展宣傳演練

修訂完善工作預案。今年初，我市結合機構改革職能調整和雨水工情變化，組織修訂完善防汛抗旱預案、水庫度汛方案、水庫調度規(guī)程、城市防洪預案、山洪災害防御預案等，提前規(guī)劃好了險工險段、山洪災害區(qū)附近的人口及財產轉移路線和安置點。防洪重點中型水庫度汛方案已由省防汛指揮部審查下達，一般中

型水庫度汛方案和小型水庫度汛方案市縣防汛指揮部已完成審查并行文下發(fā)。同時我市對在建涉水工程應急度汛預案進行了梳理，要求跨汛期施工的承建單位優(yōu)化完善應急度汛預案，確保預案的針對性和操作性。為建立健全巡查防守機制，我市各級防汛指揮部嚴格按照《國家防總巡堤查險工作規(guī)定》要求，建立健全巡查防守工作機制。各級防汛指揮部嚴格督促各堤防工程管理單位劃分并報批巡堤查險任務和區(qū)段，明確行政責任人、技術負責人及巡查隊伍，并制定巡堤查險有關工作制度。

加強防汛宣傳演練。為讓防汛宣傳深入人心，市防汛抗旱指揮部、市應急管理局與婁底日報、婁底電視臺、婁底新聞網等主流媒體合作，廣泛開展防洪避險和山洪災害防御知識宣傳。各縣市區(qū)防指通過播放“村村響”預警廣播、印發(fā)宣傳冊、推送“中國防汛抗旱”“湖南應急管理”“湖南水利”等公眾號等進行全方位的防汛知識科普宣傳，積極推進防汛抗旱知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭活動，提高了群眾的自我防范意識。為進一步提高防汛抗旱科學決策、指揮調度和快速反應能力，我市各級、各部門制定了培訓演練計劃，適時開展培訓演練。全市已組織防汛抗旱培訓59場次，組織演練371場次，市自然資源部門組織六個組入村入戶宣傳，發(fā)放宣傳資料3000多份。市防汛抗旱指揮部舉辦全市防汛抗旱專題培訓班，各縣市區(qū)培訓、演練也正在抓緊推進。

夯實基礎：確保防汛萬無一失

全面開展隱患排查整改。我市各級防指和各成員單位均加強了度汛隱患排查，市防汛抗旱指揮部辦公室于3月上旬對各縣市區(qū)備汛情況進行了現(xiàn)場檢查，市防汛抗旱指揮部成員單位特別是市水利局多批次深入各縣市區(qū)水庫、水電站、農村水廠、在建工程和山洪災害易發(fā)區(qū)進行實地檢查，對問題和隱患進行現(xiàn)場交辦。各縣市區(qū)水利、應急部門已基本完成地毯式的工程排查，開展隱患整改。各地已對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行登記、備案，對險工隱患明顯，安全度汛困難的水利工程，制定了相應應急措施，并及時處理到位。據(jù)統(tǒng)計，各級各部門共組織開展隱患排查111批次，共排查隱患77處，已整改76處。市自然資源部門核銷了309個隱患點，綜合排名全省最高。

積極儲備防汛物資。我市積極按照《湖南省防汛物資儲備定額》落實物資儲備。按照分級儲備、分級管理、分級調用的原則，積極籌措資金增補防汛抗旱物資器材。婁底市市本級已安排178萬元用于防汛搶險物料、救生器材等物資儲備，冷水江市安排40萬元購買防汛抗旱物資。目前市、縣、鄉(xiāng)三級防汛部門因地制宜，共儲備橡皮艇20只、沖鋒舟60艘、袋類72.7萬條、編織布19.4萬平方米、塊石8.2萬立方米、砂石料11.18萬立方米、救生衣8489件，樁木1605立方米。同時，我市合理調整了防汛物資儲備點，確保重點堤段、重點病險水庫和其他重點防汛工程的搶險需要，保證必要時調得出，用得上。

全面加強隊伍建設。我市強力推進以綜合性消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍為骨干力量，以解放軍、民兵預備役和武警部隊為突擊力量，以基層和社會應急搶險救援隊伍為輔助力量的應急搶險救援體系建設。各級防汛抗旱指揮部積極與駐地部隊、武警、民間救援組織藍天救援隊進行了相關工作銜接，同時加強巡堤查險、應急搶險和專家隊伍的建設管理。據(jù)統(tǒng)計，我市已落實部隊、武警、消防救

援力量2105人，其他各類防汛應急隊伍111支4025人。所有應急隊伍均進行了清點和人員登記造冊，為全面做好備汛防汛夯實了基礎。