安全風(fēng)險辨識評估
安全風(fēng)險是指煤礦井下作業(yè)客觀存在的危險，如果管控不利，就會引發(fā)重大事故。安全風(fēng)險是針對井下所有作業(yè)人員的，不一定是本工種作業(yè)存在的直接危險，但卻是普遍存在的潛在的危險。
2.1 年度辨識評估
2.1.1 辨識內(nèi)容
對礦井有可能存在的重大安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識，重點辨識瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)風(fēng)險。
2.1.2 辨識時間及責(zé)任分工
(1)時間。每年經(jīng)理組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)(隊)進(jìn)行年度安全風(fēng)險辨識評估;
(2)分工。此項工作由經(jīng)理親自組織，安監(jiān)處長負(fù)責(zé)運作，安監(jiān)處負(fù)責(zé)具體實施，相關(guān)科室和隊配合。其中有關(guān)瓦斯、火、煤塵風(fēng)險管控措施由通防科提供，水災(zāi)風(fēng)險管控措施由地測科提供，頂板風(fēng)險管控措施由生產(chǎn)科提供，提升運輸系統(tǒng)風(fēng)險管控措施由機(jī)電科提供。
2.1.3 工作任務(wù)
(1)及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，制定《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，方案應(yīng)包含重大安全風(fēng)險清單，相應(yīng)的管理、技術(shù)、工程等管控措施，以及每條措施落實的人員、技術(shù)、時限、資金等內(nèi)容;
(2)將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計劃、安全費用提取和使用計劃等。
2.2 專項辨識評估
2.2.1 新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前專項辨識
新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展 1 次專項辨識，有關(guān)要求如下：
(1)專項辨識評估由總工程師組織有關(guān)科室進(jìn)行;
(2)重點辨識評估地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險;
(3)編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》;
(4)辨識評估結(jié)果應(yīng)用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
此項工作由總工程師組織，地測副總工程師負(fù)責(zé)，地測科具體實施，有關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。其中，有關(guān)瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)風(fēng)險管控措施由通防科提供，有關(guān)頂板風(fēng)險管控措施由生產(chǎn)科提供，有關(guān)地質(zhì)條件和水災(zāi)風(fēng)險管控措施由地測科提供，有關(guān)運輸系統(tǒng)風(fēng)險管控措施由機(jī)電科提供，最后由生產(chǎn)科匯總，形成辨識評估報告。
2.2.2 生產(chǎn)系統(tǒng) 、工藝等發(fā)生重大變化時專項辨識
生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，開展1 次專項辨識，有關(guān)要求如下：
(1)專項辨識評估由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室進(jìn)行;
(2)重點辨識評估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險;
(3)編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》;
(4)辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
此項工作由分管負(fù)責(zé)人組織，分管業(yè)務(wù)科室具體實施，具體分工如下：
(1)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化時，采煤系統(tǒng)由生產(chǎn)副經(jīng)理組織，掘進(jìn)系統(tǒng)由掘進(jìn)副經(jīng)理組織，機(jī)械化科、生產(chǎn)科負(fù)責(zé)具體實施，機(jī)電運輸系統(tǒng)由機(jī)電副經(jīng)理組織，機(jī)電科負(fù)責(zé)具體實施;
(2)主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時，由機(jī)電副經(jīng)理組織，機(jī)電科負(fù)責(zé)具體實施;
(3)重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時，由分管負(fù)責(zé)人組織，分管業(yè)務(wù)科室具體實施。其中，通防方面由總工程師組織，通防副總配合，通防科負(fù)責(zé)具體實施。地測防治水方面，由地測副總組織，地測科負(fù)責(zé)具體實施;頂板方面由生產(chǎn)副經(jīng)理組織，掘進(jìn)副經(jīng)理配合，生產(chǎn)科負(fù)責(zé)具體實施;機(jī)電運輸方面由機(jī)電副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織，機(jī)電科負(fù)責(zé)具體實施。
2.2.3 啟封密閉、排放瓦斯等專項辨識
啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷(采空區(qū))、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采(放)工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前，及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，開展 1 次專項辨識，有關(guān)要求如下：
(1)專項辨識評估由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室、生產(chǎn)組織單位(區(qū)隊)進(jìn)行;;
(2)重點辨識評估作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險;
(3)編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》;
(4)辨識評估結(jié)果應(yīng)用于對安全技術(shù)措施編制提出指導(dǎo)意見。
此項工作由分管負(fù)責(zé)人組織，分管業(yè)務(wù)科室和施工單位具體實施，責(zé)任分工如下：
(1)啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)作業(yè)實施前，由總工程師組織，通防副總配合，通防科負(fù)責(zé)具體實施。
(2)掘進(jìn)工作面貫通作業(yè)實施前，由地測副總組織，地測科具體實施，有關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。其中，有關(guān)瓦斯爆炸風(fēng)險管控措施由通防科提供，有關(guān)頂板風(fēng)險管控措施由生產(chǎn)科提供，有關(guān)水災(zāi)風(fēng)險管控措施由地測科提供。最后由生產(chǎn)科匯總，形成辨識評估報告。
(3)工作面通過空巷(采空區(qū))、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采(放)工作面安裝回撤作業(yè)實施前，由采煤副總組織，機(jī)械化科具體實施，有關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。其中，有關(guān)瓦斯爆炸風(fēng)險管控措施由通防科提供，有關(guān)頂板風(fēng)險管控措施由生產(chǎn)科提供，有關(guān)水災(zāi)風(fēng)險管控措施由地測科提供，有關(guān)大型設(shè)備風(fēng)險管控措施由機(jī)電提供，最后由機(jī)械化科匯總，形成辨識評估報告
(4)新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，由所在系統(tǒng)分管負(fù)責(zé)人組織，分管業(yè)務(wù)科室和使用單位負(fù)責(zé)具體實施。
2.2.4 本礦發(fā)生死亡事故專項辨識
本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者山東省內(nèi)、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后及本礦連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展 1 次針對性的專項辨識，有關(guān)要求如下：
(1)專項辨識評估由經(jīng)理組織分管負(fù)責(zé)人和科室進(jìn)行;
(2)識別安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū);
(3)編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》;
(4)辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施。
此項工作由經(jīng)理組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行，責(zé)任分工如下：
(1)本礦發(fā)生的死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，由所在系統(tǒng)的分管負(fù)責(zé)人組織，分管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施，其他科室配合。
(2)全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者山東省內(nèi)、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后，是哪個系統(tǒng)范圍內(nèi)的，由哪個系統(tǒng)的分管負(fù)責(zé)人組織，分管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施，其他科室配合。如瓦斯煤塵爆炸、礦井火災(zāi)事故，由總工程師負(fù)責(zé)組織;礦井水災(zāi)事故，由地測副總工程師負(fù)責(zé)組織;頂板事故，由生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織;提升運輸事故，由機(jī)電副經(jīng)理負(fù)責(zé)人組織。
(3)所在系統(tǒng)完成風(fēng)險辨識評估報告后，報安監(jiān)處，安監(jiān)處初步審核后，報經(jīng)理審閱，最后經(jīng)礦召開專題會議審議通過后，形成最終報告。
2.3 工作要求
年度辨識和專項辨識，必須編制報告，建立檔案，詳細(xì)記錄辨識時間、辨識內(nèi)容、參加人員、辨識結(jié)果、安全評估、管控措施。
