雁崖煤業(yè)公司 劉潔
安全工作歷來是煤礦的天字號大事。如果把安全比做是企業(yè)發(fā)展的生命線，那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液，是實現(xiàn)安全人本管理的靈魂。隨著煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展和不斷壯大，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)作為一種價值觀得到了廣大職工更進一步的認可。堅持以人為本，加強煤礦安全文化建設(shè)，是新形勢下做好煤礦安全工作的一條重要途徑。要構(gòu)筑和諧企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展，就必須切實加強煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)。
一、深刻認識煤炭企業(yè)加強安全文化建設(shè)的意義和必要性
安全文化作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)干部職工全員參與，實行全方位安全文化管理，需要大家形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識，進而深刻理解企業(yè)加強安全文化建設(shè)的重要意義。
一是安全文化建設(shè)對國家、企業(yè)和個人都具有相當重要的現(xiàn)實意義。對于國家，安全生產(chǎn)事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的基本方針;對于企業(yè)，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展;對于個人，安全生產(chǎn)事關(guān)生命，是人的第一需求。
二是加強企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟條件下，煤炭企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)內(nèi)部又更需要有一個安全穩(wěn)定的工作生活環(huán)境。因此，只有保持良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，企業(yè)才能精心組織生產(chǎn)經(jīng)營，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而才能更好地實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是安全文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。安全文化的實施對全體職工具有導(dǎo)向、約束和凝聚作用，它也是企業(yè)文明和諧的重要標志。通過安全文化建設(shè)，可以使職工的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，讓每一名職工都能從“要我安全”升華到“我要安全”“我會安全”，最終達到企業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
近年來，隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展和進步，盡管在加強安全文化建設(shè)方面下了很大的功夫，在安全文化理念宣貫、安全文化建設(shè)意義教育、實施創(chuàng)建措施等取得了一定成效，但是，也存在著一些與新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，這就更需要我們正視不足，不斷地研究、探索企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題、建設(shè)途徑及經(jīng)驗。
要克服思想認識上存在的偏差。安全文化建設(shè)中一些干部職工對安全文化建設(shè)工作的重要意義、緊迫性認識程度參差不齊，導(dǎo)致了企業(yè)安全文化的全面管理作用有效發(fā)揮不夠，也導(dǎo)致了一些員工的自我防范意識弱，保護能力不足。
要糾正安全管理機制、制度不夠健全完善。由于安全管理機制措施不夠完善，致使安全管理工作不夠規(guī)范，進而使得管理制度、機制以及有效措施無法發(fā)揮其所具有的約束力和監(jiān)督力，影響了安全生產(chǎn)。
要加強安全管理工作執(zhí)行力的落實。由于執(zhí)行力不到位，個別基層單位在開展企業(yè)安全文化工作時，缺乏細節(jié)方面的管理，對安全管理的內(nèi)容、目標、要求、標準以及環(huán)節(jié)把握不到位，認識不夠深刻，執(zhí)行不到位，使得安全管理工作沒有得到根本保證。
要加大安全管理工作的投入力度。個別企業(yè)過于注重生產(chǎn)、注重經(jīng)濟效益，而對安全管理方面的財力、物力以及人力的投入欠缺，導(dǎo)致個別安全設(shè)施、設(shè)備不能與企業(yè)建設(shè)發(fā)展要求相一致，對企業(yè)建設(shè)沒有起到應(yīng)有的促進作用。
二、進一步加強安全文化建設(shè)，推動企業(yè)和諧發(fā)展
面對市場經(jīng)濟的新形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局，如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，營造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好氛圍，最根本的方法和途徑就是通過安全文化理念教育、安全知識和技能教育、健全安全管理機制、提高安全管理執(zhí)行力，并根據(jù)企業(yè)的特點、安全管理的經(jīng)驗，以建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，依靠先進的安全科技和現(xiàn)代安全防災(zāi)的風(fēng)險控制方法，以新的安全生產(chǎn)運營機制，發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實現(xiàn)共同的安全價值觀，形成具有各自特色的企業(yè)安全文化。
一是抓關(guān)鍵，加強安全文化理念宣貫和滲透。安全理念是企業(yè)安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個硬道理。“安全第一”“安全為天”等道理誰都知道，但真正做起來卻很困難，如果只將它作為口號來宣傳，是沒有效果的。理念指導(dǎo)行為。安全理念要發(fā)揮其作用取決于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，取決于對安全宣傳教育的投入和參與程度。加強理念教育關(guān)鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。因此，要通過大量的事故案例、用鮮血和生命換來的歷史教訓(xùn)來詮釋“安全為天、珍愛生命”等安全理念。同時，要拓展安全文化的物質(zhì)范疇和精神范疇。一方面要加強安全新設(shè)施、新技術(shù)的應(yīng)用教育;另一方面要進一步加強安全生命價值、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全技能教育等。只有大力倡導(dǎo)安全文化理念，才能在加強安全文化建設(shè)上有所提高，才能引起人們的高度重視。只有加強了安全文化建設(shè)，提高了全員的安全文化素質(zhì)，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產(chǎn)第二”，才是預(yù)防事故的發(fā)生。
二是抓根本、加強安全文化思想教育。要通過豐富的載體，加快適應(yīng)新形勢要求的安全宣傳教育步伐，著重在態(tài)度、形式、目的、效果上加大教育力度，全面提高煤礦員工安全文化思想素質(zhì)。
加強安全宣傳教育，態(tài)度是關(guān)鍵。煤礦的領(lǐng)導(dǎo)干部到一線的工人，都要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。要以嚴肅的態(tài)度認真地看待安全工作;以嚴格的紀律規(guī)范職工學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為;以嚴明的獎懲保證各項制度、措施得到執(zhí)行和落實。并通過一套嚴格的、有規(guī)劃、有目的的學(xué)習(xí)制度，使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育，進而切實提高職工安全意識，統(tǒng)一全員職工的安全行為。
加強安全宣傳教育。應(yīng)該是全過程、全方位的教育。形式要多樣且實用。要堅決杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子等華而不實的現(xiàn)象發(fā)生。除了日常的學(xué)文件、看報紙，聽廣播，看展覽、談心得以及安全技能和安全知識培訓(xùn)外，要注重以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，充分發(fā)揮黨政工團、職能部門齊抓共管的職能作用。要通過安全文化網(wǎng)絡(luò)，在對全體干部員工進行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時，還要對職工家屬及其子女進行安全工作的特殊性、必要性和重要性的宣傳教育，進而形成人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。
加強安全宣傳教育的目的就是要消除安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，珍愛生命。因此，在加強職工安全知識、安全技能培訓(xùn)，嚴格制止“三違”現(xiàn)象發(fā)生的同時，要突出親情教育。要圍繞關(guān)心職工、改善職工生產(chǎn)生活條件等突出人性化管理。盡可能地提高職工在“吃、住、行”“兩堂一舍”等方面的福利待遇，并通過開展“井口送安全囑語、茶水”“送安全毛巾和鞋墊”“深入基層進行安全文藝匯演”等親情活動，促進以人為本的管理理念深入人心。
加強安全宣傳教育要突出實際效果。重點就是要通過加強安全文化建設(shè)，把安全執(zhí)行力文化建設(shè)與安全管理相結(jié)合、與單位實際相結(jié)合、與本職崗位相結(jié)合，培養(yǎng)干部職工做到執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面。就是要通過安全文化建設(shè)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識、責(zé)任意識、大局意識，切實把安全責(zé)任制落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。
三是抓重點，進一步健全機制和規(guī)范制度。加強安全文化建設(shè)，要不斷健全完善各項管理機制和規(guī)范安全規(guī)章制度。
要健全完善安全培訓(xùn)機制，營造良好安全文化氛圍。做好安全培訓(xùn)工作，重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果四個環(huán)節(jié)，切實做到培訓(xùn)對象的層次性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)形式的多樣性和培訓(xùn)效果的實用性。要根據(jù)企業(yè)不同時期、不同階段的特點，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，切實把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核結(jié)合起來，并利用有關(guān)安全會議、企業(yè)內(nèi)部刊物、板報、宣傳欄等將培訓(xùn)效果進行通報，激發(fā)廣大職工積極參與企業(yè)安全管理，增強職工安全文化素質(zhì)。
要健全完善安全管理機制，提高安全文化執(zhí)行力。企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)劃、發(fā)展與責(zé)任落實必須有章可循，因此，要推動企業(yè)安全文化建設(shè)工作發(fā)展，就必須因企制宜，建立健全企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)制度，完善責(zé)任明確的安全管理機制。在制定制度時，要考慮周全，既要公正合理，又要公開公平，使企業(yè)安全管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，促進職工自覺養(yǎng)成遵守各種安全制度的習(xí)慣，不斷提高安全文化的執(zhí)行力。
要健全完善安全目標考核機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要根據(jù)基層特點、實際情況，建立可行的目標考核機制，通過健全并嚴格執(zhí)行系統(tǒng)的目標責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，拐進職工工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力，調(diào)動職工工作的積極性。通過建立安全文化建設(shè)的責(zé)任考核與責(zé)任追究制度，將責(zé)任層層分解，落實到人，把安全生產(chǎn)的好與否和職工的經(jīng)濟利益掛鉤，以提高職工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感。
與此同時，要繼續(xù)抓好各項規(guī)章制度貫徹落實。充分利用每周的安全例會、安全晨會、專題會議等認真貫徹國家、省市、集團公司的安全會議和安全文件精神，修訂完善有關(guān)安全管理制度，制定各種安全管理辦法，為安全文化提升創(chuàng)新提供制度保證。要進一步嚴肅領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班及走動式管理、區(qū)隊干部盯班、跟班制度、班組長交接班紀錄，一線生產(chǎn)班組現(xiàn)場填寫安全隱患及處理結(jié)果等制度，以切實提高區(qū)隊干部和班組長排查、整改安全隱患的自覺性、主動性和時效性。
