牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念 推動(dòng)企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展
雁崖煤業(yè)公司 劉 潔
安全是煤礦企業(yè)的“天字號(hào)”工程，其安全工作的艱難性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性、緊迫性，注定了煤礦企業(yè)必須從安全發(fā)展的政治高度、大局高度、戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，牢牢把握“生命至上、安全第一”的思想，突出以人為本強(qiáng)管理，強(qiáng)化執(zhí)行措施抓落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)煤礦企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。
安全發(fā)展是煤礦企業(yè)的重中之重。沒(méi)有安全，就沒(méi)有生產(chǎn)、沒(méi)有效益、沒(méi)有礦區(qū)的穩(wěn)定和員工個(gè)人的家庭幸福，更沒(méi)有企業(yè)全面和諧發(fā)展。這就要求煤礦企業(yè)的廣大干部群眾務(wù)必要切實(shí)把“以人為本，安全發(fā)展”的理念滲透到每一位干部員工頭腦之中，把各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到安全生產(chǎn)的全領(lǐng)域、全階段、全過(guò)程。同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以生命安全為天，以安全發(fā)展為本，切實(shí)注重安全生產(chǎn)，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中的一切違章現(xiàn)象，視安全為生命，不走過(guò)程，不流于形式，切實(shí)筑牢安全防線。
一、安全發(fā)展是煤礦企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展的根本保證
生命無(wú)上重要，安全人人需要，生命安全是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。安全生產(chǎn)關(guān)系到家庭的幸福，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。“以人為本、安全發(fā)展”理念，首先要以人的生命為本。忽視安全，漠視員工的生命健康的思想和行為，背離了構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨，不符合現(xiàn)代管理理念和社會(huì)道德準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)是企業(yè)員工群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)問(wèn)題之一，是作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧礦山的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。企業(yè)安全狀況不好，勢(shì)必導(dǎo)致員工情緒波動(dòng)、家庭悲劇發(fā)生、勞資關(guān)系緊張、群體性事件增加，最終影響社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。因此，我們一定要從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治高度，從影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局高度，從保障企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把企業(yè)的安全生產(chǎn)擺上重要位置，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同抓緊抓好，企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作得到切實(shí)加強(qiáng)，安全面貌有極大改善，才能實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、安全發(fā)展要正確處理好安全生產(chǎn)過(guò)程中的各種關(guān)系
面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，解決種種制約煤礦安全發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，重要的是應(yīng)正確把握并著力處理好安全生產(chǎn)工作中的“五個(gè)關(guān)系”。
(一)正確把握安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全，是為了更好的生產(chǎn)，生產(chǎn)必須做到安全。我們所講的安全，不是單純?yōu)榱税踩踩?，而是講要在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做到安全。安全與生產(chǎn)本來(lái)就是統(tǒng)一的整體，并不矛盾。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，常常有人把二者割裂開(kāi)來(lái)，不顧安全條件，盲目生產(chǎn)。只顧搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶指標(biāo)、搶任務(wù)、搶數(shù)量，爭(zhēng)利益，忽視了安全生產(chǎn)。一旦導(dǎo)致事故發(fā)生，反過(guò)來(lái)又影響了生產(chǎn)。安全生產(chǎn)，本身就是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序，就是為了更好更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。所以，必須牢固樹(shù)立安全第一、生產(chǎn)第二思想，將安全始終貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，切不可將二者割裂開(kāi)來(lái)，更不可對(duì)立起來(lái)。
(二)正確把握安全與效益的關(guān)系。抓好安全生產(chǎn)可以說(shuō)是全民全社會(huì)的利益所在。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)“三角理論”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展好比三角形的兩條邊，其底邊就是安全保障。如果沒(méi)了底邊，這個(gè)三角形就不存在。這說(shuō)明，在做好安全基礎(chǔ)上獲得的效益才是堅(jiān)實(shí)的，可靠的。否則，就是懸浮危險(xiǎn)的，靠不住的，已經(jīng)取得的效益都會(huì)倍加負(fù)出。從一定意義上講，安全既出生產(chǎn)力，也出效益。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，往往1%的失誤，就可導(dǎo)致100%的失敗，有時(shí)往往為了一點(diǎn)蠅頭小利，甚至?xí)?dǎo)致血本無(wú)歸。不具備安全生產(chǎn)條件或安全投入“短斤少兩”，而盲目生產(chǎn)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，這不僅是違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，而且也是違背客觀規(guī)律的做法，遲早也會(huì)反作用經(jīng)濟(jì)的。
(三)正確把握安全工作與“中心”工作的關(guān)系。安全生產(chǎn)工作不是“中心”工作，但它支撐著“中心”工作，服從服務(wù)于“中心”工作，保障“中心”工作任務(wù)的完成。“中心”工作的任務(wù)和目標(biāo)，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，安全工作應(yīng)圍繞“中心”發(fā)揮監(jiān)管職能作用。只有抓住重點(diǎn)，并在重點(diǎn)工作任務(wù)上有所突破，才是矛盾論與方法論意義上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，也只有堅(jiān)持有所為有所不為，才能集聚力量和保障，做大事除大患，抓出水平，抓出特色，抓出成效。只有抓好安全生產(chǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，才能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“中心”居中不傾斜，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
(四)正確把握職能監(jiān)管與自我監(jiān)管的關(guān)系。職能監(jiān)管與自我監(jiān)管是相對(duì)而言的，是監(jiān)督中有管理，管理中有監(jiān)督。它們既統(tǒng)一又有區(qū)別，既兼融又相對(duì)獨(dú)立，相互聯(lián)系互為補(bǔ)充。煤礦的安監(jiān)部門，既對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)管職能，又作為企業(yè)的個(gè)體單位存在有提升自身素質(zhì)的職責(zé)和義務(wù)。因此，必須強(qiáng)化“大安全”的意識(shí)，安監(jiān)部門要認(rèn)真履行好職能監(jiān)管、嚴(yán)格依法查處違規(guī)違章行為的職能。同時(shí)，要充分發(fā)揮每位員工的監(jiān)督管理的作用，即人人都是安全員，井下員工人人都是安全管理的執(zhí)行者，決不可僅僅靠一個(gè)部門就能做好安全工作。如果沒(méi)有職能監(jiān)管的效能和員工自身的約束和對(duì)他人的監(jiān)督，不可能取得企業(yè)安全發(fā)展的效應(yīng)。總之，盡責(zé)是前提，是必要條件，是矛盾的主要方面。只有盡責(zé)才能免責(zé)，即要做到盡心履職責(zé)，主動(dòng)抓工作，提高執(zhí)行力，落實(shí)全過(guò)程。
(五)正確把握事前預(yù)防與事后查處的關(guān)系。古人云：“防為上，救次之，戒為下。”可見(jiàn)，事前預(yù)防的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于事后查處。從成本和效益的關(guān)系上看，事前防范與事后查處相比，前者也是事半功倍之策。在具體實(shí)踐運(yùn)用中，要正確處理好二者的關(guān)系，必須堅(jiān)持辯證的系統(tǒng)的和大局的觀念，在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中注意堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是預(yù)防和查處并重的原則。預(yù)防和查處，目標(biāo)都是一致的，只是手段運(yùn)用不同。應(yīng)轉(zhuǎn)變重查處輕預(yù)防的觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理職能。變事后問(wèn)責(zé)為主的被動(dòng)式管理為事前防范與事中介入的主動(dòng)式監(jiān)管。同時(shí)，也不可片面強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面。做到懲治有力，舉一反三。只有這樣，教育才有說(shuō)服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有威懾力。二是管理和監(jiān)督并重的原則。將二者作為安全生產(chǎn)懲防體系中不可缺或少的必要要素，綜合運(yùn)用多種手段，落實(shí)安全責(zé)任，全面排查隱患，提高安全品質(zhì)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管懲防體系綜合功能和效應(yīng)。三是齊抓共管的原則。真正建立起“黨政工團(tuán)齊參與，部門依法監(jiān)管、群眾積極監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制。舉全員之力，共建安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，同頻共振。切實(shí)做到安全防范一絲不茍，事故查處懲前毖后，舉一反三防患未然。
三、注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是搞好安全的基礎(chǔ)，只有按標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)抓到位，礦井安全自然就穩(wěn)定。因此，要始終在思想上追求卓越、永不滿足，不斷改進(jìn)、完善工作思路和方法，才能切實(shí)搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(一)必須做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”，才能為深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。首先要始終堅(jiān)持自覺(jué)擺正搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全之間的關(guān)系、與生產(chǎn)之間的關(guān)系、與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立“質(zhì)量為本、安全為天”和“持之以恒抓質(zhì)量、扎實(shí)有序做工作”的思想觀念，牢固樹(shù)立起“抓質(zhì)量就等于抓安全、就等于增效益”的觀念，牢固樹(shù)立“沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就沒(méi)有安全生產(chǎn)的良性循環(huán)”的思想觀念，在企業(yè)上下形成共識(shí)，凝聚合力。其次要始終堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)煤礦職工生命安全的大事，作為煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，作為礦井強(qiáng)根固本的根本途徑，真正擺上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自覺(jué)做到“干一輩子煤礦，搞一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”。第三要始終堅(jiān)持抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“沒(méi)有做不到，只有想不到”，牢固樹(shù)立“認(rèn)識(shí)有多高，工作標(biāo)準(zhǔn)就有多高”的思想觀念，認(rèn)識(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上不去、不僅影響各生產(chǎn)礦的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更重要的是影響集團(tuán)公司的整體水平，明確建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”、創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品礦井”的奮斗目標(biāo)，以“創(chuàng)精品、鍛名牌”統(tǒng)領(lǐng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體工作，做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確，思想高境界、工作高標(biāo)準(zhǔn)。
(二) 必須做好“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，才能為深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供動(dòng)力。第一要廣泛深入地進(jìn)行利益宣傳動(dòng)員，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要大力宣傳國(guó)家、省市等關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重要指示，增強(qiáng)廣大干部員工把安全質(zhì)量工作搞上去的責(zé)任感和使命感;大力宣傳煤礦企業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，幫助廣大干部員工正確認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用，強(qiáng)化安全質(zhì)量意識(shí);大力宣傳優(yōu)秀單位抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清差距，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心;大力宣傳礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作部署及具體措施，明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的努力方向和奮斗目標(biāo)。第二要狠抓員工教育培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真組織班子成員、中層干部和全體員工學(xué)習(xí)單位關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安排意見(jiàn)、實(shí)施方案、考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法;并充分利用礦、隊(duì)安全技術(shù)課和班前班后會(huì)時(shí)間，向員工講解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，提高員工質(zhì)量意識(shí)，并經(jīng)常性進(jìn)行定期測(cè)試，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效地調(diào)動(dòng)員工學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、全力以赴抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的局面。同時(shí)，并在對(duì)過(guò)去工作進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，找出存在的問(wèn)題和差距，及時(shí)調(diào)整質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作思路，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，做到自我加壓行動(dòng)快，進(jìn)一步推動(dòng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。
(三)必須抓住“五個(gè)環(huán)節(jié)”，才能扎實(shí)有效地做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化取得一些成績(jī)的基礎(chǔ)上，要清醒地認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。為此，要在實(shí)施過(guò)程中要抓住以下環(huán)節(jié)：一是思想不能放松。二是管理不能滑坡。三是標(biāo)準(zhǔn)不能降低。四是投入不能減少。五是加強(qiáng)“雙基”建設(shè)。
四、研究解決安全新矛盾新問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展
安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)管理水平等因素的綜合反映。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)也具有根本性作用，而企業(yè)安全生產(chǎn)也反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。因此我們要深入研究解決如何有效防范重特大事故，研究解決在信息化條件下，如何使安全生產(chǎn)工作更加公開(kāi)透明，更好地維護(hù)員工群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);如何加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的素質(zhì)技能，加快培養(yǎng)高技能人才等。并進(jìn)一步明晰思路，不斷總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。加快重大隱患治理和安全技術(shù)改造，根治根除瓦斯以及透水、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害。規(guī)范整合技改，推動(dòng)企業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)深入地開(kāi)展隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，防范嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，尤其要用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，一段時(shí)間里集中解決一兩個(gè)突出問(wèn)題。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，做到規(guī)范嚴(yán)格。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)接受監(jiān)督;健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
安全發(fā)展之行就是企業(yè)和諧發(fā)展之路。安全是前提，是保障，只有做到了安全發(fā)展，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能使安全工作轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
