從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利——論人身傷害的工傷保險和民事賠償
作者：佚名
2008-07-04 13:56
來源：不詳
《安全生產(chǎn)法》在賦予從業(yè)人員人身安全權(quán)利保護的同時，又對其事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利予以確認。法律第一次就從業(yè)人員事故傷亡的工傷保險補償和民事?lián)p害賠償?shù)膯栴}作出了明確的規(guī)定，這是歷史性的突破，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大從業(yè)人員合法權(quán)益的切實保障。
在生產(chǎn)安全事故多發(fā)的情況下，從業(yè)人員在事故傷亡時應(yīng)有的經(jīng)濟權(quán)利及其保障的問題非常重要但又相當(dāng)復(fù)雜，長期未能法律化、制度化。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由于缺乏明確的章法，各地處理傷亡人員善后事項的做法五花八門，以至糾紛不斷。從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利究竟有哪些？應(yīng)當(dāng)實行何種權(quán)益保障法律制度？這在《安全生產(chǎn)法》的制定和實施過程中始終是一個重大問題?！栋踩a(chǎn)法》最重要的突破之一，就是首次確立了工傷保險與民事賠償相結(jié)合的法律制度，從根本上實現(xiàn)了對事故傷亡從業(yè)人員經(jīng)濟權(quán)利的法律保障。當(dāng)然，具體實施這項法律制度尚需制定一系列的配套法規(guī)，法律主要是對此作出定性的確認。此后國務(wù)院發(fā)布的《工傷保險條例》專門就工傷保險問題作出了具體規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定明確了事故傷亡從業(yè)人員的經(jīng)濟權(quán)利及其實現(xiàn)方式，只有搞清楚工傷保險與民事賠償?shù)男再|(zhì)及其相互關(guān)系，才能正確地用于實踐。
從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利
《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利有兩項，即享有工傷保險補償?shù)臋?quán)利和依法獲得民事賠償?shù)臋?quán)利，兩者之間具有互補性。
《安全生產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。”這里明確了三個問題，一是享有工傷保險是從業(yè)人員的法定權(quán)利，任何單位和個人不得剝奪。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行為從業(yè)人員辦理工傷保險并繳納保險費的義務(wù)。三是從業(yè)人員可以依法獲得工傷保險補償。為保證這項權(quán)利，法律特別規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同中，應(yīng)當(dāng)載明為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項，不得以任何方式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定的，將對其主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處以二萬元以上十萬元以下的罰款。實施工傷保險，具體要依照《工傷保險條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！狈纱_認從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡享有民事賠償?shù)臋?quán)利，在我國尚屬首次。這樣規(guī)定的意義在于不僅要保護從業(yè)人員的人身權(quán)利，而且將與其不可分割的經(jīng)濟權(quán)利法定化，貫穿了以人為本的理念，體現(xiàn)了對從業(yè)人員合法權(quán)益的全面保護?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員經(jīng)濟權(quán)利的規(guī)定將社會保障制度與民事賠償制度有機結(jié)合，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的歷史性突破。
工傷保險與民事賠償?shù)男再|(zhì)
切實保障從業(yè)人員的經(jīng)濟權(quán)利，必須區(qū)分工傷保險與民事賠償?shù)牟煌再|(zhì)，不能將兩者混為一談。
工傷保險的性質(zhì)
工傷保險是從業(yè)人員因公傷亡所應(yīng)獲得的社會補償?shù)慕?jīng)濟權(quán)利，其性質(zhì)表現(xiàn)在以下七個方面：
1. 適用范圍。依照《工傷保險條例》的規(guī)定，適用工傷保險的空間范圍是中華人民共和國境內(nèi)各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所及其相關(guān)場所。各類企業(yè)不僅包括中國企業(yè)，也包括外國在華開辦的“三資企業(yè)”。凡是在工作時間和工作場所內(nèi)工作、從事9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
2. 權(quán)利主體。享有工傷保險權(quán)利的主體只限于本企業(yè)的職工或者雇工，其他人不能享有這項權(quán)利。如果在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時對職工或者雇工以及其他人造成傷害時，只有本企業(yè)的職工或者雇工可以得到工傷保險補償，而受到事故傷害的其他人則不能享有這項權(quán)利。所以，工傷保險補償權(quán)利的權(quán)利主體是特定的。
3. 義務(wù)和責(zé)任主體。依照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險、繳納保險費的義務(wù)，這就確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)是工傷保險的義務(wù)和責(zé)任主體。不履行這項義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4. 保險補償?shù)脑瓌t。按照國際慣例和我國立法，工傷保險補償實行“無責(zé)任補償”的原則，這是基于職業(yè)風(fēng)險理論確立的。這種理論從最大限度地保護職工權(quán)益的理念出發(fā)，認為職業(yè)傷害不可避免，職工無法抗拒，不能以受害人是否負有責(zé)任來決定是否補償，只要因公受到傷害就應(yīng)補償。所以，工傷保險不論造成工傷的原因、過錯及其責(zé)任，確認只要在法定情形下發(fā)生工傷，職工即享有獲得經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。
5. 補償標(biāo)準。工傷保險費率和補償標(biāo)準是相對固定、統(tǒng)一的，即在一定的周期內(nèi)是固定的，并由政府統(tǒng)一制定，體現(xiàn)了行政主導(dǎo)的原則。
6. 補償風(fēng)險的承擔(dān)。按照無責(zé)任補償原則，工傷補償風(fēng)險的第一承擔(dān)者本應(yīng)是企業(yè)或者業(yè)主，但是工傷保險是以社會共濟方式確定補償風(fēng)險承擔(dān)者的，因此不需要企業(yè)或者業(yè)主直接負責(zé)補償，而是將補償風(fēng)險轉(zhuǎn)由社保機構(gòu)承擔(dān)。只要企業(yè)或者業(yè)主依法足額繳納了工傷保險費，那么工傷補償?shù)呢?zé)任就要由社保機構(gòu)承擔(dān)。工傷保險實際上是一種轉(zhuǎn)移工傷補償?shù)娘L(fēng)險和責(zé)任的社會共濟方式。
7. 具有補償性。工傷保險是法定的強制性社會保險，是通過對受害人實施醫(yī)療救治和給予必要的經(jīng)濟補償以保障其經(jīng)濟權(quán)利的補救措施。從根本上說，它是由政府監(jiān)管、社保機構(gòu)經(jīng)辦的社會保障制度，不具有法律制度的懲罰性。
民事賠償?shù)男再|(zhì)
民事賠償是因生產(chǎn)經(jīng)營單位違法、導(dǎo)致從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)獲得賠償?shù)慕?jīng)濟權(quán)利，其性質(zhì)表現(xiàn)在以下六個方面：
1. 適用范圍。民事賠償?shù)倪m用范圍在空間和主體方面，一般是固定的，即在生產(chǎn)經(jīng)營場所從事作業(yè)的從業(yè)人員受到生產(chǎn)安全事故傷害，有權(quán)依法獲得民事賠償。但其空間范圍有時又是不固定的，一是有些生產(chǎn)經(jīng)營場所是流動或者不固定的，如交通、勘探作業(yè)的場所經(jīng)常變化，不一定只限于某些固定的場所。在流動場所作業(yè)時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也有民事賠償?shù)目赡?。二是民事賠償不只限于從業(yè)人員，如果生產(chǎn)安全事故傷害了從業(yè)人員以外的其他人，也會產(chǎn)生民事賠償問題。所以，民事賠償?shù)倪m用范圍大于工傷保險補償?shù)倪m用范圍。
2. 權(quán)利主體。享有民事賠償權(quán)利的自然人一般是生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，但是也包括其他不特定的人群。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有時受9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
3. 義務(wù)和責(zé)任主體。民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任主體多于工傷保險的義務(wù)和責(zé)任主體，既有單位又有個人。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定負有民事賠償責(zé)任的，不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營單位，而且包括其主要負責(zé)人和個人經(jīng)營的投資人。與工傷保險不同的是，民事賠償?shù)闹黧w不存在責(zé)任分擔(dān)和轉(zhuǎn)移的問題，只能由其直接承擔(dān)賠償責(zé)任。
4. 賠償原則。民事賠償是以“過錯”原則為前提的，即生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施了安全生產(chǎn)違法行為并造成從業(yè)人員或者其他人員的人身傷亡或者財產(chǎn)損失。依照《民法通則》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的行為屬于民事違法行為，侵犯了受害人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，依照民事法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，是否應(yīng)當(dāng)進行民事賠償，必須以生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員是否實施了安全生產(chǎn)違法行為為要件。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位無過錯即沒有實施民事違法行為，那么就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，不存在民事賠償?shù)膯栴}。
5. 賠償標(biāo)準。鑒于生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的情況非常復(fù)雜，各地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和生活水平各不相同，由此表現(xiàn)為民事賠償標(biāo)準的不確定性，不能確定全國通行的統(tǒng)一標(biāo)準，只能視具體情況加以確定。民事賠償標(biāo)準有兩種，一種是由受害人或其親屬與生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商確定具體金額。另一種是雙方協(xié)商不一致的，受害人或其親屬可以提起民事訴訟，由人民法院作出判決，確定賠償金額。任何政府部門均無權(quán)確定民事賠償標(biāo)準。
6. 具有懲罰性。民事賠償與工傷保險補償?shù)淖畲髤^(qū)別，在于它是以民事權(quán)利義務(wù)為基礎(chǔ)、實行司法管轄的法律責(zé)任制度，貫穿了當(dāng)事人自愿協(xié)商與司法裁判相結(jié)合的原則。民事賠償除了具有補償性之外，更具有法律的懲罰性功能。這一點在民事訴訟中可以體現(xiàn)在三個方面，一是由人民法院確定責(zé)任主體行為的違法性。二是可以判定責(zé)任主體承擔(dān)一般標(biāo)準以上的賠償金，以示對其社會危害后果的懲罰。三是可以依法作出責(zé)任主體履行賠償以外的其他民事責(zé)任的裁判，如強制其履行賠償義務(wù)，責(zé)令賠禮道歉、停止損害行為等。
工傷補償與民事賠償不能抵免
在實踐中常見的問題是工傷補償與民事賠償能否相互抵免。有關(guān)法律規(guī)定的目的是為了充分保障傷亡從業(yè)人員的經(jīng)濟權(quán)利，并使違法者付出較大的經(jīng)濟代價和“事故成本”。因此，任何單位和個人都不能將工傷補償與民事賠償兩項不同的經(jīng)濟權(quán)利予以剝奪或者抵免。如因生產(chǎn)經(jīng)營單位違法導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故并造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡的，受害人本人或其親屬有權(quán)依法獲得工傷補償和民事賠償，社保機構(gòu)不得以受害人已獲得民事賠償為由而不履行支付工傷補償金的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位也不得以受害人已獲得工傷補償金為由而拒絕賠償。如果出現(xiàn)上述侵權(quán)行為，受害人或其親屬有權(quán)依法追索工傷補償金或者民事賠償金。
除了工傷保險和民事賠償兩項經(jīng)濟權(quán)利之外，有些從業(yè)人員或其生產(chǎn)經(jīng)營單位另外辦理了人身意外傷害保險，這是一種自愿投保的商業(yè)保險。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡時，投保人依法享有獲得意外傷害賠償?shù)臋?quán)利。9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
在生產(chǎn)安全事故多發(fā)的情況下，從業(yè)人員在事故傷亡時應(yīng)有的經(jīng)濟權(quán)利及其保障的問題非常重要但又相當(dāng)復(fù)雜，長期未能法律化、制度化。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由于缺乏明確的章法，各地處理傷亡人員善后事項的做法五花八門，以至糾紛不斷。從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利究竟有哪些？應(yīng)當(dāng)實行何種權(quán)益保障法律制度？這在《安全生產(chǎn)法》的制定和實施過程中始終是一個重大問題?！栋踩a(chǎn)法》最重要的突破之一，就是首次確立了工傷保險與民事賠償相結(jié)合的法律制度，從根本上實現(xiàn)了對事故傷亡從業(yè)人員經(jīng)濟權(quán)利的法律保障。當(dāng)然，具體實施這項法律制度尚需制定一系列的配套法規(guī)，法律主要是對此作出定性的確認。此后國務(wù)院發(fā)布的《工傷保險條例》專門就工傷保險問題作出了具體規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定明確了事故傷亡從業(yè)人員的經(jīng)濟權(quán)利及其實現(xiàn)方式，只有搞清楚工傷保險與民事賠償?shù)男再|(zhì)及其相互關(guān)系，才能正確地用于實踐。
從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利
《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員事故傷亡的經(jīng)濟權(quán)利有兩項，即享有工傷保險補償?shù)臋?quán)利和依法獲得民事賠償?shù)臋?quán)利，兩者之間具有互補性。
《安全生產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。”這里明確了三個問題，一是享有工傷保險是從業(yè)人員的法定權(quán)利，任何單位和個人不得剝奪。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行為從業(yè)人員辦理工傷保險并繳納保險費的義務(wù)。三是從業(yè)人員可以依法獲得工傷保險補償。為保證這項權(quán)利，法律特別規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同中，應(yīng)當(dāng)載明為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項，不得以任何方式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定的，將對其主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處以二萬元以上十萬元以下的罰款。實施工傷保險，具體要依照《工傷保險條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！狈纱_認從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡享有民事賠償?shù)臋?quán)利，在我國尚屬首次。這樣規(guī)定的意義在于不僅要保護從業(yè)人員的人身權(quán)利，而且將與其不可分割的經(jīng)濟權(quán)利法定化，貫穿了以人為本的理念，體現(xiàn)了對從業(yè)人員合法權(quán)益的全面保護?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員經(jīng)濟權(quán)利的規(guī)定將社會保障制度與民事賠償制度有機結(jié)合，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的歷史性突破。
工傷保險與民事賠償?shù)男再|(zhì)
切實保障從業(yè)人員的經(jīng)濟權(quán)利，必須區(qū)分工傷保險與民事賠償?shù)牟煌再|(zhì)，不能將兩者混為一談。
工傷保險的性質(zhì)
工傷保險是從業(yè)人員因公傷亡所應(yīng)獲得的社會補償?shù)慕?jīng)濟權(quán)利，其性質(zhì)表現(xiàn)在以下七個方面：
1. 適用范圍。依照《工傷保險條例》的規(guī)定，適用工傷保險的空間范圍是中華人民共和國境內(nèi)各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所及其相關(guān)場所。各類企業(yè)不僅包括中國企業(yè)，也包括外國在華開辦的“三資企業(yè)”。凡是在工作時間和工作場所內(nèi)工作、從事9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
與本職工作及其有關(guān)的其他工作時受到事故傷害、意外傷害，因公外出受到傷害和上下班途中受到機動車傷害以及患職業(yè)病的全體職工和雇工，依法享有獲得工傷保險補償?shù)臋?quán)利。工傷保險適用的地域范圍只限于因公活動所及的場所，超出這些場所的范圍所受到的人身傷害，不屬于工傷保險的范圍。譬如職工在與本職工作無關(guān)的公共場所受到傷害，就不能享受工傷保險補償。
2. 權(quán)利主體。享有工傷保險權(quán)利的主體只限于本企業(yè)的職工或者雇工，其他人不能享有這項權(quán)利。如果在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時對職工或者雇工以及其他人造成傷害時，只有本企業(yè)的職工或者雇工可以得到工傷保險補償，而受到事故傷害的其他人則不能享有這項權(quán)利。所以，工傷保險補償權(quán)利的權(quán)利主體是特定的。
3. 義務(wù)和責(zé)任主體。依照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險、繳納保險費的義務(wù)，這就確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)是工傷保險的義務(wù)和責(zé)任主體。不履行這項義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4. 保險補償?shù)脑瓌t。按照國際慣例和我國立法，工傷保險補償實行“無責(zé)任補償”的原則，這是基于職業(yè)風(fēng)險理論確立的。這種理論從最大限度地保護職工權(quán)益的理念出發(fā)，認為職業(yè)傷害不可避免，職工無法抗拒，不能以受害人是否負有責(zé)任來決定是否補償，只要因公受到傷害就應(yīng)補償。所以，工傷保險不論造成工傷的原因、過錯及其責(zé)任，確認只要在法定情形下發(fā)生工傷，職工即享有獲得經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。
5. 補償標(biāo)準。工傷保險費率和補償標(biāo)準是相對固定、統(tǒng)一的，即在一定的周期內(nèi)是固定的，并由政府統(tǒng)一制定，體現(xiàn)了行政主導(dǎo)的原則。
6. 補償風(fēng)險的承擔(dān)。按照無責(zé)任補償原則，工傷補償風(fēng)險的第一承擔(dān)者本應(yīng)是企業(yè)或者業(yè)主，但是工傷保險是以社會共濟方式確定補償風(fēng)險承擔(dān)者的，因此不需要企業(yè)或者業(yè)主直接負責(zé)補償，而是將補償風(fēng)險轉(zhuǎn)由社保機構(gòu)承擔(dān)。只要企業(yè)或者業(yè)主依法足額繳納了工傷保險費，那么工傷補償?shù)呢?zé)任就要由社保機構(gòu)承擔(dān)。工傷保險實際上是一種轉(zhuǎn)移工傷補償?shù)娘L(fēng)險和責(zé)任的社會共濟方式。
7. 具有補償性。工傷保險是法定的強制性社會保險，是通過對受害人實施醫(yī)療救治和給予必要的經(jīng)濟補償以保障其經(jīng)濟權(quán)利的補救措施。從根本上說，它是由政府監(jiān)管、社保機構(gòu)經(jīng)辦的社會保障制度，不具有法律制度的懲罰性。
民事賠償?shù)男再|(zhì)
民事賠償是因生產(chǎn)經(jīng)營單位違法、導(dǎo)致從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)獲得賠償?shù)慕?jīng)濟權(quán)利，其性質(zhì)表現(xiàn)在以下六個方面：
1. 適用范圍。民事賠償?shù)倪m用范圍在空間和主體方面，一般是固定的，即在生產(chǎn)經(jīng)營場所從事作業(yè)的從業(yè)人員受到生產(chǎn)安全事故傷害，有權(quán)依法獲得民事賠償。但其空間范圍有時又是不固定的，一是有些生產(chǎn)經(jīng)營場所是流動或者不固定的，如交通、勘探作業(yè)的場所經(jīng)常變化，不一定只限于某些固定的場所。在流動場所作業(yè)時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也有民事賠償?shù)目赡?。二是民事賠償不只限于從業(yè)人員，如果生產(chǎn)安全事故傷害了從業(yè)人員以外的其他人，也會產(chǎn)生民事賠償問題。所以，民事賠償?shù)倪m用范圍大于工傷保險補償?shù)倪m用范圍。
2. 權(quán)利主體。享有民事賠償權(quán)利的自然人一般是生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，但是也包括其他不特定的人群。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有時受9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
害人不只是本單位的從業(yè)人員。譬如公共場所發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等事故，除了本單位的從業(yè)人員會被傷害，還可能造成公眾的人身傷亡，這些受害人也依法享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。權(quán)利主體的不特定是民事賠償與工傷保險的重要區(qū)別之一。
3. 義務(wù)和責(zé)任主體。民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任主體多于工傷保險的義務(wù)和責(zé)任主體，既有單位又有個人。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定負有民事賠償責(zé)任的，不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營單位，而且包括其主要負責(zé)人和個人經(jīng)營的投資人。與工傷保險不同的是，民事賠償?shù)闹黧w不存在責(zé)任分擔(dān)和轉(zhuǎn)移的問題，只能由其直接承擔(dān)賠償責(zé)任。
4. 賠償原則。民事賠償是以“過錯”原則為前提的，即生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施了安全生產(chǎn)違法行為并造成從業(yè)人員或者其他人員的人身傷亡或者財產(chǎn)損失。依照《民法通則》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的行為屬于民事違法行為，侵犯了受害人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，依照民事法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，是否應(yīng)當(dāng)進行民事賠償，必須以生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員是否實施了安全生產(chǎn)違法行為為要件。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位無過錯即沒有實施民事違法行為，那么就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，不存在民事賠償?shù)膯栴}。
5. 賠償標(biāo)準。鑒于生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的情況非常復(fù)雜，各地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和生活水平各不相同，由此表現(xiàn)為民事賠償標(biāo)準的不確定性，不能確定全國通行的統(tǒng)一標(biāo)準，只能視具體情況加以確定。民事賠償標(biāo)準有兩種，一種是由受害人或其親屬與生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商確定具體金額。另一種是雙方協(xié)商不一致的，受害人或其親屬可以提起民事訴訟，由人民法院作出判決，確定賠償金額。任何政府部門均無權(quán)確定民事賠償標(biāo)準。
6. 具有懲罰性。民事賠償與工傷保險補償?shù)淖畲髤^(qū)別，在于它是以民事權(quán)利義務(wù)為基礎(chǔ)、實行司法管轄的法律責(zé)任制度，貫穿了當(dāng)事人自愿協(xié)商與司法裁判相結(jié)合的原則。民事賠償除了具有補償性之外，更具有法律的懲罰性功能。這一點在民事訴訟中可以體現(xiàn)在三個方面，一是由人民法院確定責(zé)任主體行為的違法性。二是可以判定責(zé)任主體承擔(dān)一般標(biāo)準以上的賠償金，以示對其社會危害后果的懲罰。三是可以依法作出責(zé)任主體履行賠償以外的其他民事責(zé)任的裁判，如強制其履行賠償義務(wù)，責(zé)令賠禮道歉、停止損害行為等。
工傷補償與民事賠償不能抵免
在實踐中常見的問題是工傷補償與民事賠償能否相互抵免。有關(guān)法律規(guī)定的目的是為了充分保障傷亡從業(yè)人員的經(jīng)濟權(quán)利，并使違法者付出較大的經(jīng)濟代價和“事故成本”。因此，任何單位和個人都不能將工傷補償與民事賠償兩項不同的經(jīng)濟權(quán)利予以剝奪或者抵免。如因生產(chǎn)經(jīng)營單位違法導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故并造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡的，受害人本人或其親屬有權(quán)依法獲得工傷補償和民事賠償，社保機構(gòu)不得以受害人已獲得民事賠償為由而不履行支付工傷補償金的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位也不得以受害人已獲得工傷補償金為由而拒絕賠償。如果出現(xiàn)上述侵權(quán)行為，受害人或其親屬有權(quán)依法追索工傷補償金或者民事賠償金。
除了工傷保險和民事賠償兩項經(jīng)濟權(quán)利之外，有些從業(yè)人員或其生產(chǎn)經(jīng)營單位另外辦理了人身意外傷害保險，這是一種自愿投保的商業(yè)保險。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡時，投保人依法享有獲得意外傷害賠償?shù)臋?quán)利。9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
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