推廣工傷保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)的影響

[摘 要] 我國(guó)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作所依托的行政手段還不能完全適應(yīng)變化中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府安全生產(chǎn)管理不到位，監(jiān)管不嚴(yán)，各類(lèi)事故的少報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，極大地影響了傷亡事故統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。2004年我國(guó)已實(shí)施新的<工傷保險(xiǎn)條例)，筆者認(rèn)為，會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)對(duì)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)帶來(lái)較明顯的影響，使生產(chǎn)事故造成的傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)變得更為全面和科學(xué)，這種影響必然會(huì)對(duì)原有統(tǒng)計(jì)偏差的修正，有利于今后加強(qiáng)和完善對(duì)安全生產(chǎn)的宏觀決策和管理，會(huì)從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。
[關(guān)鍵詞] 工傷保險(xiǎn)條例；工傷事故；事故統(tǒng)計(jì)；安全生產(chǎn)
1 背 景
20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行系列改革。1996年，就出臺(tái)了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，開(kāi)始在部分地區(qū)建立工傷保險(xiǎn)制度?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定：工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇主要包括：工傷醫(yī)療期發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；工傷醫(yī)療期結(jié)束后根據(jù)勞動(dòng)能力喪失程度確定的傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、傷殘護(hù)理費(fèi)等。2001年底，全國(guó)平均工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為1％左右，參加工傷保險(xiǎn)的職工達(dá)4345萬(wàn)人。沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的單位，仍由該單位承擔(dān)支付工傷待遇的責(zé)任。
據(jù)有關(guān)資料顯示，中國(guó)需要參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)在4億以上，而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工傷保險(xiǎn)起步不久等原因，目前不到5000萬(wàn)的參保人數(shù)，實(shí)際上還沒(méi)有從根本上解決國(guó)人的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。由于種種原因，目前我國(guó)的工傷保險(xiǎn)還 不完善，仍存在諸多問(wèn)題。2004年1月，我國(guó)新的《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已正式實(shí)施，我國(guó)工傷保險(xiǎn)將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，并對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)局面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國(guó)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作也經(jīng)歷了社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的急劇變化，統(tǒng)計(jì)工作所依托的行政手段越來(lái)越不適應(yīng)變化中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)多種經(jīng)濟(jì)成分的安全管理體制還在形成之中，政府安全生產(chǎn)管理不到位，監(jiān)管不嚴(yán)，各類(lèi)事故的少報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)相當(dāng)普遍，極大地影響了統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，妨礙了決策層的正確判斷和決策，也阻礙了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)步。同時(shí)，這種行為實(shí)際上剝奪了受傷職工享受正常工傷賠償?shù)拇觯瑖?yán)重?fù)p害了受傷的職工的切身利益，特別是影響社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活條件，破壞了社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)公平機(jī)制，給社會(huì)安定帶來(lái)沖擊。
筆者認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)新的(條例)的實(shí)施對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)有著非常積極的意義，將會(huì)對(duì)我國(guó)安全事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)意想不到的促進(jìn)作用，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式促進(jìn)改善統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)環(huán)境，有利于更全面科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析事故，暴露出從前被掩蓋的深層次社會(huì)問(wèn)題，以下為相關(guān)的初步分析。
2 工傷事故私了現(xiàn)象
近幾年，一類(lèi)問(wèn)題在我國(guó)引起社會(huì)各界的嚴(yán)重關(guān)注，那就是由于工傷保險(xiǎn)目前的覆蓋面相當(dāng)有限，覆蓋面之外發(fā)生的大量生產(chǎn)事故被違法隨意處理。特別是在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外來(lái)打工者中，發(fā)生工傷不報(bào)告，雇主私下隨意自行處理的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，并有愈演愈烈之勢(shì)，常常嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的切身利益，還直接引發(fā)了各種不穩(wěn)定因素。出現(xiàn)工傷事故私了現(xiàn)象的原因是多方面的，除了因?yàn)樘幱诠ｋU(xiǎn)制度的調(diào)節(jié)范圍外，其他的主要原因有：
首先，很多企業(yè)主存在僥幸心理，不愿在安全生產(chǎn)上充分地投入，并千方百計(jì)逃避政府部門(mén)監(jiān)管，一旦出現(xiàn)事故就設(shè)法隱瞞。
其次，企業(yè)不愿給予正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的賠償，私下賠償金額由企業(yè)說(shuō)了算，可減少支出。
第三，目9 7 3 1 2 3 4 4 8 : 來(lái)源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

前的勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，社會(huì)法律又不能為其提供有力的保障，事故如何處理往往由雇主說(shuō)了算。企業(yè)、職工法律意識(shí)淡薄。相關(guān)企業(yè)不清楚發(fā)生工傷后應(yīng)怎樣依法處理，有關(guān)職工(很多是法律知識(shí)缺乏的農(nóng)民工)不了解發(fā)生工傷后應(yīng)享受哪些待遇、通過(guò)什么途徑和手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。雖然工傷保險(xiǎn)在我國(guó)實(shí)施已有近10年，但很多企業(yè)和職工對(duì)有關(guān)政策知之甚少。
第四，企業(yè)為了追求高額利潤(rùn)，大量非法用工，職工的合法權(quán)益得不到有效保障。有的企業(yè)完全是違法經(jīng)營(yíng)，員工本身素質(zhì)不高，法律意識(shí)不強(qiáng)。
第五，由于大部分的生產(chǎn)事故職工有違章責(zé)任，企業(yè)利用職工不清楚工傷認(rèn)定的法律規(guī)定、心虛膽怯的弱點(diǎn)，脅迫職工接受苛刻的條件“私了”。
目無(wú)法紀(jì)，對(duì)傷亡事故瞞報(bào)、不報(bào)、私了現(xiàn)象普遍存在，至今仍未徹底糾正，請(qǐng)看被新聞媒體曝光的典型案例：
2001年7月17日南丹縣龍泉礦冶總廠下屬的拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，造成81名礦工死亡。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等官員與礦主不按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)及組織搶救、調(diào)查，共同對(duì)外隱瞞真相。后來(lái)新聞媒體突破層層阻力才揭露真相。
2002年6月22日，一起建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)的金礦爆炸事故在山西省繁峙縣境內(nèi)發(fā)生了，數(shù)十具遇難礦工遺體不是被拋于荒郊野外，便是被焚尸滅跡，礦工沒(méi)有被礦井的大火燒掉，卻被無(wú)情的礦方焚尸滅跡。后來(lái)被《中國(guó)青年報(bào)》記者揭露，官方認(rèn)定該事件為“特大事故，隱瞞不報(bào)”。
2002年底各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道的浙江五金之鄉(xiāng)永康每年發(fā)生上千例斷指事故的情況，每年上千受傷致殘的打工者，境遇好的得到一些微薄的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，境遇不好的只能帶著傷殘的手，被迫自動(dòng)離職。這樣血淋淋的代價(jià)讓人們?cè)谄肺督?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不得不咀嚼著無(wú)奈與苦澀。
2004年河北正式通過(guò)了《獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故及事故隱患暫行辦法》，規(guī)定全省縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)將建立生產(chǎn)安全事故及事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)人最高可以得到1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
綜上所述，不難看出：企業(yè)通過(guò)隱瞞事故可逃脫法律責(zé)任，減輕應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)賠償；而地方官員為粉飾政績(jī)對(duì)隱瞞事故往往采取縱容態(tài)度，有的官員還與企業(yè)進(jìn)行黑金交易；還積極幫助隱瞞事故，出租權(quán)利謀利；最終損害了弱勢(shì)的受傷職工權(quán)益。
3 工傷事故賠償責(zé)任分析
1996年頒布的(試行辦法)，實(shí)際上是以國(guó)有和集體企業(yè)職工為主要對(duì)象，其他形式的勞動(dòng)者沒(méi)有被明確納入因工受傷的保險(xiǎn)范圍，不少企業(yè)，尤其是一些非公企業(yè)和大量的個(gè)體工商戶(hù)仍游離于工傷保險(xiǎn)范圍之外，一旦發(fā)生工傷事故，一些企業(yè)往往不愿承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，從而導(dǎo)致職工的工傷待遇無(wú)法落實(shí)。那些傷殘嚴(yán)重而無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)的職工，其合法權(quán)益更是沒(méi)法得到及時(shí)保障。工傷保險(xiǎn)參保對(duì)象主要集中在已經(jīng)加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的大中型企業(yè)和職工，而一些生產(chǎn)條件惡劣的非公有企業(yè)及其職工尚未參加工傷保險(xiǎn)。其結(jié)果是，參加工傷保險(xiǎn)的人工傷事故很少，而經(jīng)常發(fā)生工傷事故的人沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，造成工傷保險(xiǎn)失去實(shí)際意義。如2002年廣東全省工礦企業(yè)的生產(chǎn)安全事故，75％發(fā)生在非公有制企業(yè)。
許多重大的、惡性工傷事故發(fā)生后，雇主為免除責(zé)任而潛逃的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，勞動(dòng)者在工作中所遭遇的職業(yè)傷害不是得不到雇主的賠償就是變成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。這種無(wú)法可依、有法難依的局面造成的后果不僅是直接損害了廣大勞動(dòng)者的工傷保障權(quán)益，而且放任了(甚至助長(zhǎng)了)一些雇主不負(fù)責(zé)的行為，并加重了政府處理工傷事故的負(fù)擔(dān)，損壞了各級(jí)政府的形象。工傷職工是弱勢(shì)9 7 3 1 2 3 4 4 8 : 來(lái)源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

群體，他們長(zhǎng)期處在生產(chǎn)第一線(xiàn)，從事險(xiǎn)、臟、苦、累工作，最容易發(fā)生工傷事故，讓他們及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)，為企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)，使工傷職工得到應(yīng)有救治，正是體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。
為此，2004年實(shí)施的《條例》將投保對(duì)象擴(kuò)大至所有職工?！稐l例》規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶(hù)的雇工，即與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者，均有依照該條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)都應(yīng)當(dāng)依照該條例，為本單位的全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
另外，依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，所有企業(yè)都必須參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。并規(guī)定，凡拒絕參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以違法論處?！稐l例》的頒布，無(wú)疑會(huì)加快(安全生產(chǎn)法)中有關(guān)工傷保險(xiǎn)條款的實(shí)施。
專(zhuān)家們指出，《條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步從法律上確立了我國(guó)工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，必將對(duì)我國(guó)的工傷保險(xiǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀產(chǎn)生積極而重大的影響。它一方面為所有勞動(dòng)者撐起了一把“法律傘”，使其在遇到工傷時(shí)能夠迅速而方便地獲得理賠，而無(wú)需再卷入耗時(shí)且費(fèi)力的仲裁或訴訟中去；另一方面，對(duì)于各類(lèi)業(yè)主而言，只要履行了工傷保險(xiǎn)義務(wù)，就將因此吃到一顆“定心丸”，即便遇上突如其來(lái)且費(fèi)用不菲的工傷賠償，也不會(huì)因此而打亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
必須明確指出的是，《條例》雖然將保險(xiǎn)費(fèi)的繳納規(guī)定為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，但并非據(jù)此便可推定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將因此增加生產(chǎn)成本，因而承受了不合理的負(fù)擔(dān)。正如《條例》第一條所指出的，工傷保險(xiǎn)推行的宗旨之一便在于“分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)”。這是因?yàn)楣鹿示哂袊?yán)重性、不可避免性和非個(gè)人性的特征，所以單純追究個(gè)人的責(zé)任是不合理的。既然事故是社會(huì)性的問(wèn)題，就需要根據(jù)社會(huì)公正原則，讓全體社會(huì)成員合理分擔(dān)損失，保證事故的受害人獲得賠償。現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)職能加強(qiáng)，已經(jīng)承擔(dān)起保障社會(huì)成員免受意外損失的義務(wù)。社會(huì)保障已突破了侵權(quán)責(zé)任的調(diào)整范圍，在更寬廣的范圍內(nèi)給受害人以補(bǔ)償。
基于對(duì)新的工傷保險(xiǎn)條例的分析可以看出，納人工傷保險(xiǎn)的范圍內(nèi)后，企業(yè)和受害的工人會(huì)明顯受到一些新因素的明顯影響，理性行為方式上發(fā)生顯著改變。從企業(yè)的角度來(lái)看，一旦出現(xiàn)工傷事故，企業(yè)較愿意報(bào)告給勞動(dòng)行政管理部門(mén)，申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，讓工傷保險(xiǎn)部門(mén)按工傷進(jìn)行賠償和處理。與企業(yè)再自行處理事故相比，這樣無(wú)疑會(huì)減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)賠償和與受害工人的糾紛麻煩。從受工傷傷害的工人角度來(lái)看，也非常愿意按工傷相關(guān)法規(guī)進(jìn)行賠償和處理，可以更有可能及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，獲得長(zhǎng)期的合法利益保證，又可避免與雇主耗費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)行一場(chǎng)實(shí)力不對(duì)等的爭(zhēng)執(zhí)。
4 生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字更趨準(zhǔn)確
從上述分析可以看出，在納人工傷保險(xiǎn)范圍后，在很多情況下(注意，還不是所有情況下)，雇主(或企業(yè))和工傷受傷工人通常有比以前有高得多的積極性去向勞動(dòng)行政管理部門(mén)報(bào)告工傷事故的發(fā)生，雙方都會(huì)覺(jué)得再私下處理工傷事故不合算，這使得工傷事故所涉及的各方之間的矛盾利害關(guān)系發(fā)生了重要變化。這個(gè)重要變化所帶來(lái)的系列主要影響是人們所期望和預(yù)料的：
一是企業(yè)生產(chǎn)中的工傷風(fēng)險(xiǎn)將由社會(huì)共同分擔(dān)，有利于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展；
二是用法律的手段有力地維護(hù)了廣大員工的合法利益，保護(hù)了受傷害員工的利益。
還有一種影響則可能是很多人始料未及的，就是隨著工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍在各地的逐步擴(kuò)9 7 3 1 2 3 4 4 8 : 來(lái)源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

大，在一段時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)行政管理部門(mén)所接受的工傷事故報(bào)告數(shù)量會(huì)呈明顯上升趨勢(shì)，原來(lái)很多因各種原因不想報(bào)告的事故、不愿報(bào)告的事故、原來(lái)想極力隱瞞私自處理的事故將會(huì)報(bào)告到政府有關(guān)部門(mén)。從而，在—定程度上提高了我國(guó)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、可信性。
據(jù)筆者初步分析，雖然我國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上并沒(méi)有發(fā)生急劇變化，各類(lèi)事故數(shù)量實(shí)際上也沒(méi)有大的波動(dòng)，但今后一段時(shí)期內(nèi)事故報(bào)告數(shù)量卻會(huì)顯現(xiàn)上升趨勢(shì)。這主要是受兩種因素的影響：
一是全國(guó)各地?cái)U(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋面的速度，擴(kuò)大速度越快增長(zhǎng)趨勢(shì)越快；
二是新覆蓋的行業(yè)是否是包含有較多的高危行業(yè)，納入高危行業(yè)會(huì)使工傷事故報(bào)告數(shù)量明顯增加，在高危行業(yè)集中的少數(shù)局部地區(qū)，數(shù)量在短期內(nèi)的上升幅度可能會(huì)出乎人們意料。類(lèi)似的情況也曾出現(xiàn)在東德并人西德后，在東德開(kāi)始實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度后，該地區(qū)生產(chǎn)事故報(bào)告數(shù)量在幾年問(wèn)明顯增加。
考慮到我國(guó)原有事故統(tǒng)計(jì)方式遺漏情況，據(jù)筆者估計(jì)，按每年約2000萬(wàn)工人的速度工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，我國(guó)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)將在最近5-8年間出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，并呈前快后慢的特點(diǎn)，其后會(huì)由于技術(shù)進(jìn)步、管理改進(jìn)等原因而進(jìn)入穩(wěn)定期并開(kāi)始平穩(wěn)下降。對(duì)這一重要問(wèn)題的深入研究，需要努力進(jìn)一步進(jìn)行。
5 結(jié)束語(yǔ)
各級(jí)政府部門(mén)每年公布的全國(guó)廠礦生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字是反映國(guó)家安全生產(chǎn)情況和勞動(dòng)保護(hù)情況的重要指標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外都是非常引人注目的和非常敏感的。我國(guó)新一屆政府更是將關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)的安全提到了一個(gè)很高的高度強(qiáng)調(diào)和重視。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)較明顯地增加，國(guó)家和各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此事引起嚴(yán)重關(guān)切。同時(shí)，要理性地對(duì)待未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能簡(jiǎn)單與前期對(duì)比，而要有深入的分析和思考，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理以下情況：
(1)在今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)廠礦生產(chǎn)事故數(shù)量較明顯地增加并不意味著國(guó)家或地方生產(chǎn)安全狀況的惡化，而是因社會(huì)管理方式改變后安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)的更為全面和科學(xué)，是對(duì)原有統(tǒng)計(jì)偏差的修正，有利于今后加強(qiáng)和完善對(duì)安全生產(chǎn)的宏觀決策和管理，會(huì)從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。
(2)各級(jí)生產(chǎn)安全管理部門(mén)應(yīng)盡快研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的問(wèn)題。在總結(jié)統(tǒng)計(jì)各地事故數(shù)據(jù)時(shí)要著重考慮到當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)推行的進(jìn)度情況，不要簡(jiǎn)單地將工傷保險(xiǎn)大規(guī)模推行后的數(shù)據(jù)與之前的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單對(duì)比。否則，在行政手段的重壓下，可能會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)扭曲。
(3)我國(guó)新的安全生產(chǎn)管理體制正在建立之中，多種經(jīng)濟(jì)成份特別是民營(yíng)、外資企業(yè)快速發(fā)展，在迎接世界經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的時(shí)期我國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空前活躍，生產(chǎn)任務(wù)繁重工人負(fù)荷飽滿(mǎn)，是生產(chǎn)事故多發(fā)期，給我國(guó)安全生產(chǎn)管理部門(mén)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)形勢(shì)已是非常嚴(yán)峻，認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一件非常重大而敏感的任務(wù)，不可掉以輕心。9 7 3 1 2 3 4 4 8 : 來(lái)源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

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