煤礦礦長資格培訓大綱及考核標準

煤礦礦長資格培訓大綱及考核標準
(征求意見稿)
1 范圍
本標準規(guī)定了申請取得煤礦礦長資格的基本條件、培訓大綱和考核要求。
本標準適用于申請取得煤礦礦長資格的培訓和考核。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
煤礦安全規(guī)程
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標準。
3.1 煤礦礦長　superintendent in coal mine
對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和安全負全面責任的人員。
4 申請取得煤礦礦長資格的基本條件
4.1 申請取得國有重點煤礦礦長資格的基本條件
4.1.1 應具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學歷。
4.1.2 應具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷以及安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。
4.2 申請取得國有重點煤礦以外的煤礦礦長資格的基本條件
4.2.1 應具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷。
4.2.2 應具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷以及安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。
5 培訓大綱
5.1 培訓要求
5.1.1　培訓應按照本標準的規(guī)定對煤礦礦長進行培訓和再培訓。
5.1.2　培訓應按露天煤礦和地下煤礦分別進行。
5.1.3　通過培訓，煤礦礦長應熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范；熟悉煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)技術(shù)理論以及煤礦重大事故防范和搶險救災的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防治知識；具備較強的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、經(jīng)營管理能力和重大事故應急救援的組織、指揮能力；能依靠科技進步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；符合本標準的考核要求。
5.2 培訓內(nèi)容
5.2.1 煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)
主要包括以下內(nèi)容：
a) 煤礦安全生產(chǎn)方針、政策及煤礦安全生產(chǎn)的特點；
b) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范等；
c) 煤礦企業(yè)管理法律法規(guī)（包括：煤礦開采準入制度， 煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可及管理制度，煤礦安全生產(chǎn)風險抵押規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察及事故處罰規(guī)定，礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境保護、煤礦開采用地管理、煤炭市場與價格管理等規(guī)定）。
5.2.2 煤礦企業(yè)管理
主要包括以下內(nèi)容：
a) 煤礦企業(yè)組織機構(gòu)與礦長職責；
b) 煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理知識（包括：生產(chǎn)能力的規(guī)劃、生產(chǎn)組織與調(diào)度、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、質(zhì)量標準化管理等）；
c) 煤礦企業(yè)安全管理知識（包括：安全管理機構(gòu)、制度、責任考核體系，安全技術(shù)管理，現(xiàn)場安全管理，隱患排查，建設項目安全管理等）；
d) 煤礦企業(yè)設備管理知識（包括：礦用產(chǎn)品安全標志管理，設備、維修保養(yǎng)、更新與改造等）；
e) 煤礦企業(yè)營銷管理知識；
f) 煤礦企業(yè)財稅管理知識；
g) 煤礦企業(yè)人力資源管理知識（包括：煤礦從業(yè)人員的準入、安全生產(chǎn)培訓等）。
5.2.3 露天煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
a) 露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件；
b) 露天煤礦開采境界及剝采比對煤礦安全生產(chǎn)的影響；
c) 露天煤礦的開采方式、開采程序和剝采工藝；
d) 露天煤礦采場、臺階、邊坡的安全管理技術(shù)；
e) 露天煤礦邊坡的破壞類型、破壞機理及防治措施；
f) 露天煤礦防塵毒、防排水和防滅火的技術(shù)措施；
g) 排土場的選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預防措施； 　　
h) 露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施。
5.2.3 地下煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
a) 煤礦地質(zhì)學基礎(chǔ)知識；
b) 礦井開拓方式；
c) 礦井開采技術(shù)；
d) 礦井通風技術(shù)（包括： 礦井通風系統(tǒng)，采煤、掘進通風， 礦井通風能力核定，不合理通風方式及危害等）；
e) 爆破技術(shù)（包括： 炸藥爆炸的基礎(chǔ)理論、 煤礦許用炸藥與炸藥爆炸引爆瓦斯的機理、安全起爆技術(shù)、 煤礦井下爆破事故防治、爆破安全管理）；
f) 煤礦巷道支護與頂板管理技術(shù)（包括：巷道圍巖壓力與巷道支護、采煤工作面頂板活動規(guī)律與頂板管理、礦井沖擊地壓規(guī)律等）；
g) 煤礦電氣（包括： 煤礦安全供電系統(tǒng)、防爆電氣設備的原理與管理、井下電氣三大保護、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等）；
h) 煤礦機械（包括：煤礦運輸技術(shù)與設備、煤礦提升技術(shù)與設備、煤礦排水技術(shù)與設備、煤礦通風技術(shù)與設備）。 
5.2.4 煤礦災害防治技術(shù)措施
主要包括以下內(nèi)容：
a) 礦井瓦斯防治技術(shù)措施（包括：瓦斯賦存、瓦斯涌出、瓦斯涌出量預測、 瓦斯爆炸及其預防、煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放）；
b) 礦井火災防治技術(shù)措施 （包括：內(nèi)外因火災及其預防、火災預測與預報、防滅火技術(shù)措施、 火災時期通風技術(shù)、礦井火災處理與控制）；
c) 礦塵防治技術(shù)措施（包括：煤塵爆炸及預防、煤礦綜合防塵）；
d) 礦井水害防治技術(shù)措施（包括：礦井充水條件、礦井突水及預測、礦井防治水技術(shù)）；
e) 煤礦頂板事故及沖擊地壓防治技術(shù)措施；
f) 礦井熱害防治技術(shù)措施；
g) 煤礦機電、運輸、提升事故防治技術(shù)措施；
h) 煤礦職業(yè)危害防治知識 （包括：礦塵、不良環(huán)境氣候條件、噪聲、振動等對人體健康的損害及防治，煤礦職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護）；
i) 露天煤礦常見事故的致因及防治技術(shù)措施；
j) 煤礦典型事故案例分析。
5.2.5 煤礦事故應急管理
主要包括以下內(nèi)容：
a) 煤礦事故應急救援體系與實施程序；
b) 重大危險源的辨識、評價與監(jiān)控；　
c) 煤礦重大事故應急預案的編制與實施； 　　
d) 煤礦災害預防和處理計劃的編制與實施；
e) 煤礦事故搶險救災，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、礦井水害、頂板冒落、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、露天煤礦滑坡等事故的搶險救災決策要點；
f) 現(xiàn)場急救基本知識。
5.2.6 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)管管理能力
主要包括以下內(nèi)容：
a) 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)、標準、規(guī)范的方法和要求；
b) 組織、指導編制和審查煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的計劃、預案、措施等的程序和要點；
c) 組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和要點；
d) 組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)管理目標、管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的程序和要求；
e) 組織制定煤礦安全檢查、隱患排查和隱患整改的程序和要點；　
f) 制定煤礦重大事故應急預案的程序和要點；　　
g) 組織、指揮煤礦事故搶險救災工作的程序、方法和要求； 　　
h) 煤礦傷亡事故調(diào)查處理的程序、方法和要求；
i) 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費的管理及使用要求。
5.3 再培訓內(nèi)容
主要包括以下內(nèi)容：
a) 有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的新的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范；
b) 有關(guān)煤礦生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料及其安全技術(shù)要求；
c) 煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
d) 典型事故案例分析。
5.4 培訓學時安排
5.4.1　煤礦礦長的培訓時間，露天煤礦宜不少于60學時，地下煤礦宜不少于90學時。具體培訓學時宜符合表1的規(guī)定。培訓學時可視地下煤礦的類型、安全生產(chǎn)實際情況以及培訓對象的不同酌情調(diào)整，但應不少于48學時。
5.4.2　再培訓時間，露天煤礦應不少于16學時，地下煤礦應不少于24學時。具體培訓學時應符合表1的規(guī)定。


表1 　煤礦礦長培訓學時安排表
培

訓 培 訓 內(nèi) 容 學 時
地下煤礦 露天煤礦
煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī) 14 10
煤礦企業(yè)管理 16 10
露天煤礦開采技術(shù)
地下煤礦開采技術(shù) 20 12
煤礦災害防治技術(shù)措施 10 6
煤礦事故應急管理 8 6
煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力 18 12
復習 2 2
考試 2 2
合計 90 60
再
培
訓 有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的新的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范；
有關(guān)煤礦生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料及其安全技術(shù)要求；
煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗；
典型事故案例分析。 20 12
復習 2 2
考試 2 2
合計 24 16

6　考核要求
6.1 考核辦法
6.1.1 考核的分類和范圍
6.1.1.1 煤礦礦長考核按露天煤礦和地下煤礦兩類分別進行?？己朔譃槊旱V安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識和煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力考核兩部分。
6.1.1.2 煤礦礦長的考核范圍應符合本標準的規(guī)定。
6.1.2 考核方式
6.1.2.1 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識的考核方式可為筆試、計算機考試。滿分為100分。考試時間為90～120分鐘。60分及以上為合格。
6.1.2.2 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力考核可通過實際處理現(xiàn)場問題的能力考核以及撰寫論文、面試答辯等方法進行。考核成績評定為優(yōu)、良、合格、不合格。
6.1.2.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識、煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力兩部分考核均合格者為考核合格?？己瞬缓细裾咴试S補考一次。
6.1.3 考核內(nèi)容的層次和比重
6.1.3.1 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識考核內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握三個層次，按20%、30%、50%的比重進行考核。
6.1.3.2 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力考核內(nèi)容分為熟悉和掌握兩個層次，按30%、70%的比重進行考核。
6.2 考核要點 　　
6.2.1 煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)
主要包括以下內(nèi)容：
a) 了解煤礦安全生產(chǎn)方針、政策及煤礦安全生產(chǎn)的特點；
b) 熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范等；
d) 熟悉煤礦開采準入制度， 煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可及管理制度，煤礦安全生產(chǎn)風險抵押規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察及事故處罰規(guī)定，礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境保護、煤礦開采用地管理、煤炭市場與價格管理等規(guī)定。
6.2.2 煤礦企業(yè)管理
主要包括以下內(nèi)容：
a) 熟悉煤礦企業(yè)組織機構(gòu)與礦長職責；
b) 熟悉煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理的程序和要點（包括：生產(chǎn)能力的規(guī)劃、生產(chǎn)組織與調(diào)度、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、質(zhì)量標準化管理等）；
c) 掌握煤礦企業(yè)安全管理的程序和要點（包括：安全管理機構(gòu)、制度、責任考核體系，安全技術(shù)管理，現(xiàn)場安全管理，隱患排查，建設項目安全管理等）；
d) 熟悉煤礦企業(yè)設備管理的程序和要點（包括：礦用產(chǎn)品安全標志管理，設備的維修保養(yǎng)、更新與改造等）；
e) 了解煤礦企業(yè)營銷管理的程序和要點；
f) 熟悉煤礦企業(yè)財稅管理的程序和要點；
g) 熟悉煤礦企業(yè)人力資源管理的程序和要點（包括煤礦從業(yè)人員的準入、安全生產(chǎn)培訓等）。
6.2.3 露天煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
a) 熟悉露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件；
b) 熟悉露天煤礦開采境界及剝采比對煤礦安全生產(chǎn)的影響；
c) 熟悉露天煤礦的開采方式、開采程序和剝采工藝；
d) 熟悉露天煤礦采場、臺階、邊坡的安全管理技術(shù)；
e) 熟悉露天煤礦邊坡的破壞類型、破壞機理及防治措施；
f) 掌握露天煤礦防塵毒、防排水和防滅火的技術(shù)措施；
g) 掌握排土場的選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預防措施； 　　
h) 熟悉露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施。
6.2.4地下煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
a) 熟悉煤礦地質(zhì)學基礎(chǔ)知識 ；
b) 熟悉礦井開拓方式；
c) 熟悉礦井開采技術(shù)；
d) 掌握礦井通風技術(shù)（包括：礦井通風系統(tǒng)，采煤、掘進通風， 礦井通風能力核定，不合理通風方式及危害等）；
e) 熟悉爆破技術(shù)（包括： 炸藥爆炸的基礎(chǔ)理論、 煤礦許用炸藥與炸藥爆炸引爆瓦斯的機理、安全起爆技術(shù)、 煤礦井下爆破事故防治、爆破安全管理）；
f) 熟悉煤礦巷道支護與頂板管理技術(shù)（包括：巷道圍巖壓力與巷道支護、采煤工作面頂板活動規(guī)律與頂板管理、礦井沖擊地壓規(guī)律等）；
g) 熟悉煤礦電氣安全技術(shù)（包括： 煤礦安全供電系統(tǒng)、防爆電氣設備的原理與管理、井下電氣三大保護、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等）；
h) 熟悉煤礦機械安全技術(shù)（包括：煤礦運輸技術(shù)與設備、煤礦提升技術(shù)與設備、煤礦排水技術(shù)與設備、煤礦通風技術(shù)與設備）。 
6.2.5 煤礦災害防治技術(shù)措施
主要包括以下內(nèi)容：
a) 掌握礦井瓦斯防治技術(shù)措施（包括：瓦斯賦存、瓦斯涌出、瓦斯涌出量預測、 瓦斯爆炸及其預防、煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放）；
b) 掌握礦井火災防治技術(shù)措施 （包括：內(nèi)外因火災及其預防、火災預測與預報、防滅火技術(shù)措施、 火災時期通風、礦井火災處理與控制）；
c) 掌握礦塵防治技術(shù)措施（包括：煤塵爆炸及預防、煤礦綜合防塵措施）； 
d) 掌握礦井水害防治技術(shù)措施（包括：礦井充水條件、礦井突水及預測、礦井防治水技術(shù)）；
e) 掌握煤礦頂板事故及沖擊地壓防治技術(shù)措施；
f) 熟悉礦井熱害防治技術(shù)措施；
g) 熟悉煤礦機電、運輸、提升事故防治技術(shù)措施；
h) 熟悉煤礦職業(yè)危害防治知識 （包括：礦塵、不良環(huán)境氣候條件、噪聲、振動等對人體健康的損害及防治，煤礦職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護）；
i) 掌握露天煤礦常見事故的致因及防治技術(shù)措施。
6.2.6 煤礦事故應急管理
主要包括以下內(nèi)容：
a) 熟悉煤礦事故應急救援體系與實施程序；
b) 熟悉重大危險源辨識、評價與監(jiān)控的程序和要點；　
c) 熟悉煤礦重大事故應急預案編制與實施的程序和要點； 　　
d) 熟悉煤礦災害預防和處理計劃編制與實施的程序和要點；
e) 掌握煤礦事故搶險救災，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、礦井水害、頂板冒落、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、露天煤礦滑坡等事故的搶險救災決策要點；
f) 了解現(xiàn)場急救基本知識。
6.2.7 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力
主要包括以下內(nèi)容：
a) 熟悉貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)、標準、規(guī)范的方法和要求；
b) 熟悉組織、指導編制和審查煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的計劃、預案、措施等的程序和要點；
c) 熟悉組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和要點；
d) 熟悉組織制定并實施煤礦安生產(chǎn)管理目標、管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的程序和要點；
e) 熟悉組織制定煤礦安全檢查、隱患排查和隱患整改的程序和要點；
f) 熟悉制定煤礦重大事故應急預案的程序和要點；
g) 掌握組織、指揮煤礦事故搶險救災工作的程序、方法和要求；
h) 熟悉煤礦傷亡事故調(diào)查處理的程序、方法和要求；
i) 熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費的管理及使用要求。
6.3 再培訓考核要點
主要包括以下內(nèi)容：
a) 掌握有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的新的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范及其運用中的經(jīng)驗；
b) 了解有關(guān)煤礦生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料及其安全技術(shù)要求；
c) 了解煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗；
d) 了解煤礦各種典型災害事故發(fā)生的原因，掌握避免同類事故發(fā)生的對策和防范措施。