國家安全生產管理體制

國家安全生產管理體制 職工安全衛(wèi)生管理是一個全人類共同面臨的問題，對于世界各國都具有一些共同的規(guī)律和屬性。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制方面，由于各個國家的經濟體制和發(fā)展歷史的不同，其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制也有一些差異。但隨著國際經濟一體化和全球化的趨勢和發(fā)展，各個國家的職業(yè)安全衛(wèi)生管理產生了相互的影響和滲透。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制方面，世界很多國家推行的是“三方原則”的管理體制或模式，即：國家-雇主-雇員三方面利益協調的原則。這一原則為了社會和整體的利益，要求國家通過立法、執(zhí)法、監(jiān)察的手段來實現；行業(yè)代表雇主或企業(yè)的利益，通過協調、綜合管理來實現；工會代表員工的利益，通過監(jiān)督手段來實現的相互督促、牽制和協調、配合的機制。這與我國長期建立的“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”安全生產管理體制是基本一致的。在加入WTO后，我國在安全生產管理體制方面由于經濟體制的變化和政府職能深化改革的影響，目前需要探索更為有序和有效的安全生產管理體制。 1998年，耕具國務院機構改革方案，原屬勞動部的安全生產綜合管理和監(jiān)督職能劃歸國家經貿委；鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國家質量技術監(jiān)督局；職業(yè)病防治的職能劃歸衛(wèi)生部；工傷保險的職能交新成立的勞動的社會保障部。各工業(yè)部門承擔的安全生產行業(yè)管理的職能也交國家安全生產監(jiān)督管理局管理。 在煤礦安全管理體制方面，2000年我國推行了新的煤礦安全監(jiān)察體制。根據國務院煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案，成立國家煤礦安全監(jiān)察局。這是煤礦安全監(jiān)察管理體制的重大改革。新的煤礦安全監(jiān)察體制充分體現“十五大”關于加強執(zhí)法監(jiān)管部門的精神，堅持把安全管理和安全監(jiān)察分開，實行垂直管理。 2000年8月，在政府機構改革中，組建了國家安全生產監(jiān)督管理局。這一舉措表明國家在向強化安全生產管理的方面努力和推進，這將對我國的安全生產管理體制的完善和發(fā)展發(fā)揮重大的作用，對提高我國整體的職業(yè)安全衛(wèi)生水平起積極的作用。