淺論徐莊煤礦安全文化教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　內(nèi)容提要
　　安全教育工作是煤礦安全文化建設(shè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)宣傳思想工作的重要組成部分。結(jié)合龍東礦安全文化教育的實(shí)際，對(duì)存在的安全教育流于形式、方式陳舊等不足之處，從改進(jìn)安全教育方法、創(chuàng)建安全教育考評(píng)體系等兩個(gè)方面進(jìn)行了分析和建議，并針對(duì)安全教育活動(dòng)考核與評(píng)估機(jī)制的實(shí)施之后的教育效果進(jìn)行了分析。
　　　關(guān)鍵詞：安全文化 管理 建設(shè)

目 錄
一、安全文化與安全管理的關(guān)系……………………………………………………………4
二、徐莊煤礦實(shí)施安全文化教育的基本概況………………………………………………4
（一）人的因素………………………………………………………………………………4
（二）管理因素………………………………………………………………………………4
（三）職工操作不規(guī)范………………………………………………………………………4
（四）設(shè)備因素………………………………………………………………………………4
三、徐莊煤礦在安全文化教育方面的不足之處……………………………………………4
（一）安全教育流于形式……………………………………………………………………4
（二）安全教育方式單一、陳舊……………………………………………………………4
（三）安全教育針對(duì)性差……………………………………………………………………5
（四）安全教育考核不嚴(yán)……………………………………………………………………5
四、加強(qiáng)徐莊煤礦安全文化教育的措施……………………………………………………5
　　?。ㄒ唬┳⒅貙?shí)效，改進(jìn)安全教育方法…………………………………………………5
　?。ǘ﹦?chuàng)建安全教育考評(píng)體系…………………………………………………………5
五、實(shí)施安全教育活動(dòng)考核與評(píng)估的效果…………………………………………………6
（一）教育職責(zé)由模糊向清晰轉(zhuǎn)變…………………………………………………………6
（二）教育行為由短期向長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變…………………………………………………………6
（三）教育方法由單一向多樣轉(zhuǎn)變…………………………………………………………6
（四）教育影響由局部向全面轉(zhuǎn)變…………………………………………………………6
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………… 6

淺論徐莊煤礦安全文化教育
　　安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，搞好安全生產(chǎn)，做好企業(yè)安全文化建設(shè)，是社會(huì)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的要求，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。
一、安全文化與安全管理的關(guān)系
　　建設(shè)企業(yè)安全文化最根本，最核心的問題是人的問題，是人的安全管理，人的安全教育素質(zhì)，人的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性地調(diào)動(dòng)和發(fā)展問題。安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。 安全文化與安全管理是互相不可取代的。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來(lái)源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
　　只有先進(jìn)的安全理念才能規(guī)范職工的安全行為，理念是先導(dǎo)，理念是規(guī)范。龍東礦經(jīng)過廣泛征集，并經(jīng)總結(jié)、提煉、歸納，逐漸形成了以下安全理念：一是“安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切” 的安全責(zé)任理念； 二是“抓好不放心的事，管好不放心的人”的安全管理理念；三是“事前防范勝過事后救災(zāi)，制止違章就是拯救生命”的安全防范理念；四是“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做放心人”的安全行為理念；五是“安全就是幸福，安全就是效益”的安全價(jià)值理念；六是“黨政工團(tuán)，齊抓共管，群防群治，綜合治理”的安全綜治理念。通過廣泛宣傳，這些理念正逐漸成為職工的自覺行為。
二、徐莊煤礦實(shí)施安全文化教育的基本概況
　　所謂安全文化是指企業(yè)中所有成員在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。
　　煤礦企業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，時(shí)刻受水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運(yùn)輸?shù)鹊耐{，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是重中之重。近年來(lái)龍東煤礦狠抓安全宣傳教育，安全工作范圍不斷擴(kuò)大，宣傳教育形式不斷創(chuàng)新，人們從中受到了教育，但涉及到每一個(gè)人，我們的安全工作力度顯然是不夠的，井下“三違”時(shí)有發(fā)生，零星事故難以根絕，就是證明。煤礦事故多，傷亡大，不僅給職工家屬帶來(lái)極大的痛苦，同時(shí)也造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。煤礦每發(fā)生一起事故，都要付出數(shù)目可觀的搶救費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、子女養(yǎng)育費(fèi)等。因此，要加大安全文化教育的力度。
　　企業(yè)安全文化教育是落實(shí)“以人為本”管理理念的重要體現(xiàn)，是建立企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)，是規(guī)范職工的安全行為、實(shí)現(xiàn)自主安全管理的必備條件。近年來(lái)，我礦把安全文化教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。
　　在安全教育中，龍東煤礦充分利用“愛情、親情、友情、真情”的巨大感召力，以情感人，以愛暖人，增強(qiáng)職工做好安全工作的責(zé)任感，使安全教育收到事半功倍的效果。通過簽訂《夫妻安全公約》、“小手拉大手”等活動(dòng)，讓職工感受到濃濃的愛情和親情；通過開展安全聯(lián)保、導(dǎo)師帶徒等活動(dòng)，以及互提安全建議、互堵安全漏洞，相互提醒，共同促進(jìn)，以工友情提高職工的自?；ケＤ芰Γ婚_展安全演講活動(dòng)，以真摯的感情和親切的話語(yǔ)來(lái)感動(dòng)職工，使職工深刻認(rèn)識(shí)“三違”帶來(lái)的危害；自編自演的安全文藝節(jié)目下區(qū)隊(duì)巡回演出，使職工在生動(dòng)活潑的活動(dòng)中接受教育。
三、徐莊煤礦在安全文化教育方面的不足之處
(一)安全教育流于形式
　　個(gè)別單位在安全教育方面，流于形式，把有關(guān)安全工作的文件念一念，提幾點(diǎn)要求便草草了事，并沒有結(jié)合本部門的實(shí)際引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。有的人認(rèn)為安全工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么干；有的人認(rèn)為安全工作是安全管理部門的事，與其他部門關(guān)系不大等。這就導(dǎo)致企業(yè)員工安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全規(guī)章制度落實(shí)不到位。在一些單位，有關(guān)安全的規(guī)章制度落實(shí)起來(lái)走了樣，開展安全工作時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沿用老模式等，這些都是安全教育工作的弊病。
（二）安全教育方式單一、陳舊
　　徐莊煤礦多年來(lái)在安全文化教育方面采用的形式單一、陳舊，安全文化教育缺乏吸引力和趣味性?，F(xiàn)在的安全文化教育基本上是針對(duì)職工的心理狀態(tài)、思想表現(xiàn)、工作行為以及安全素質(zhì)進(jìn)行教育的。教育中，把枯燥的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如何形象化，揭露它的深刻內(nèi)涵，引申它的深刻意義，找出它的相關(guān)方面，而不是就事論事，一味地講專業(yè)、技術(shù)課。
（三）安全教育針對(duì)性差
　　安全文化教育不管文化層次的高低，始終一個(gè)版本、一種模式的進(jìn)行，在一線工人中，有些招工表上填寫的是初中或高中文化程度，而實(shí)際是文盲，連自己的名字都不會(huì)寫，甚至在年齡上也是檔案年齡與實(shí)際年齡出入很大。在這樣的年齡條件和文化素質(zhì)下，很難達(dá)到安全文化教育的初衷。
（四）安全教育考核不嚴(yán)
　　沒有考核的工作是無(wú)效的工作，考核不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲不明的工作是效率不高的工作。同樣安全教育工作如果缺乏考核或考核不嚴(yán)，效果同樣是不明顯的，過去對(duì)安全教育活動(dòng)考核，大多是在六好區(qū)隊(duì)考核中附帶進(jìn)行，所占份量不大，沒有和安全文化教育在煤礦企業(yè)中的位置相適應(yīng)，且安全教育活動(dòng)的優(yōu)劣缺乏一個(gè)系統(tǒng)的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，造成干與不干、干好干壞差不多的局面。
四、加強(qiáng)徐莊煤礦安全文化教育的措施
　?。ㄒ唬┳⒅貙?shí)效，改進(jìn)安全教育方法
　　企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)“以人為本”管理理念，是建立企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)，在安全教育中，把安全文化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的工作，一切從實(shí)際出發(fā)，努力改進(jìn)安全教育方法。
　　1、大小結(jié)合：就是抓安全教育要從大處著眼，小處入手，腳踏實(shí)地地搞好安全生產(chǎn)工作。做到了年度有安全教育的總體思路，每季有主題，每月有安排，把安全教育工作分解落實(shí)到日常工作中去。我們還開展了以“個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故、區(qū)隊(duì)無(wú)輕傷、全礦無(wú)重傷”為主要內(nèi)容的“五無(wú)”安全競(jìng)賽，形成了以個(gè)人保班組、以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保全礦的安全包保體系，做到了從小處入手保全礦的安全這件大事，把安全目標(biāo)分解到個(gè)人、班組，使人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任。
　　2、聲形結(jié)合：就是調(diào)動(dòng)一切宣傳工具，大力營(yíng)造安全教育的濃厚氛圍，讓安全教育有“聲”有“形”。并做到了“三貼近”、“三送到”，使安全教育貼近生產(chǎn)、貼近班組、貼近崗位，把安全教育送到井口、送到井下、送到社區(qū)。我們?cè)诰诎惭b了電視，每天播放安全教育片在2小時(shí)以上；組織安全宣講小分隊(duì)下區(qū)隊(duì)宣講，和職工進(jìn)行面對(duì)面的交流，在井口設(shè)立了“歷史上的本月”安全警示牌；為井下工作面制作了安全宣傳牌板；女工深入社區(qū)家庭給職工家屬發(fā)放安全小報(bào)；自編自演文藝節(jié)目，受到了大家的歡迎。“聲形結(jié)合”使安全教育的磁場(chǎng)無(wú)處不在。
　　3、情法結(jié)合：就是把情感教育和法制教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過感受親情及由于違反法律法規(guī)而造成的危害進(jìn)行對(duì)比，既感受到溫暖又受到了震撼。家協(xié)組織入井職工家庭簽訂夫妻安全公約，筑起齊抓共保的家庭二道安全防線；組織女工繡制安全毛巾，送到井下采掘一線職工手中；組織女工深入到區(qū)隊(duì)班組開展安全知識(shí)競(jìng)賽和安全談心交流活動(dòng)，帶領(lǐng)家屬深入到井下，讓她們現(xiàn)場(chǎng)了解作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度，感受氣氛，從中了解親人工作的辛苦，減少親人在家庭的精力支出，全身心地投入到安全生產(chǎn)中，收到了以情感人、以愛暖人的教育效果；把解決職工的思想問題寓于為職工辦實(shí)事之中，我們要求區(qū)隊(duì)干部必須隨時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想教育工作，管好不放心的人，抓好不放心的事，切莫讓職工帶著情緒上班。在職工中開展《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，舉辦“違章就是違法”大討論，教育職工誰(shuí)違法誰(shuí)就要受到無(wú)情處罰。通過“情”與“法”的強(qiáng)烈對(duì)比，以情感化人，以法警醒人，安全教育達(dá)到了事半功倍的效果。
　　4、獎(jiǎng)懲結(jié)合：就是獎(jiǎng)勵(lì)安全教育工作做的好的單位和個(gè)人，從嚴(yán)懲處“三違”人員。我們開展了“算清三違成本帳，遵章守紀(jì)保安全”活動(dòng)，算“三違”給個(gè)人、家庭、集體、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上、精神上、政治上帶來(lái)的巨大損失。通過開展“算帳”活動(dòng)，不僅給個(gè)人敲響了警鐘，也促進(jìn)了單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)一步抓好安全工作的責(zé)任感。我們把安全教育納入六好區(qū)隊(duì)考核范疇，和單位的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，和干部使用掛鉤，和評(píng)選晉級(jí)掛鉤。對(duì)“三違”人員實(shí)施放長(zhǎng)假制度，放假期間只發(fā)生活費(fèi)。所以，我礦“三違”現(xiàn)象大幅度減少，去年以來(lái)全礦杜絕了重傷以上事故的發(fā)生。
　?。ǘ﹦?chuàng)建安全教育考評(píng)體系
　　毋庸諱言，在過去安全教育工作中還存在著職責(zé)不清、目標(biāo)不明、內(nèi)容不實(shí)、體系不全、考核不嚴(yán)等問題，這些問題直接影響著安全教育質(zhì)量的提高。為此，我礦探索建立了安全教育考核與評(píng)估體系，逐漸形成了一套系統(tǒng)、科學(xué)、長(zhǎng)效的安全教育考評(píng)機(jī)制，有效地促進(jìn)了安全教育質(zhì)量的提高。
　　1、責(zé)任分解機(jī)制。制定了《安全教育活動(dòng)考核與評(píng)估細(xì)則（試行）》，對(duì)各級(jí)組織、部門的安全教育職責(zé)和具體工作進(jìn)行了具體的規(guī)定和詳細(xì)的分解，明確規(guī)定各單位黨支部書記是安全教育的第一責(zé)任者，區(qū)（科）隊(duì)長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，車間工會(huì)主席是群眾安全教育的第一責(zé)任者，團(tuán)支部書記是青工安全教育的第一責(zé)任者，使安全教育職責(zé)清楚、責(zé)任落實(shí)。
　　2、考核評(píng)估機(jī)制。礦依據(jù)《龍東礦安全教育考核與評(píng)估細(xì)則》，對(duì)黨委職能科室、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委和基層支部安全教育工作進(jìn)行全面考核評(píng)估，其內(nèi)容包括安全教育職責(zé)、安全教育內(nèi)容及形式、安全教育效果等。在安全考核評(píng)估中，結(jié)合各系統(tǒng)的實(shí)際，安全教育內(nèi)容及形式根據(jù)各部門和單位的職責(zé)不同而有所區(qū)別,如工會(huì)側(cè)重群眾安全教育，重點(diǎn)是群眾監(jiān)督、二道防線、文娛傳媒、環(huán)境宣傳、安全文化；團(tuán)委則側(cè)重青崗監(jiān)督、導(dǎo)師帶徒；紀(jì)委側(cè)重黨員安全聯(lián)保；基層支部側(cè)重班組安全活動(dòng)、示范監(jiān)督、思想工作等。安全教育效果重點(diǎn)看各單位職工的安全知識(shí)掌握情況、三違發(fā)生率、輕重傷以上事故發(fā)生率、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作等；機(jī)關(guān)安全教育效果還要加上基層對(duì)你部門安全教育的滿意率。
　　3、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。礦成立了由黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、安監(jiān)站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安全教育考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全礦安全教育工作。各單位也相應(yīng)成立了安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本單位安全教育工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查、考核。
　　4、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)安全教育搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育不力和存在事故隱患嚴(yán)重的給予處罰?？荚u(píng)結(jié)果直接和各單位績(jī)效工資掛鉤，在安全教育評(píng)估中獲A級(jí)的部門和支部在六好區(qū)（科）隊(duì)考核中加分，獲B級(jí)的不獎(jiǎng)不罰，獲C級(jí)的扣分。
五、實(shí)施安全教育活動(dòng)考核與評(píng)估的效果
　?。ㄒ唬┙逃氊?zé)由模糊向清晰轉(zhuǎn)變。過去各職能科室及基層單位的安全教育職責(zé)模糊不清，不知道本部門該干什么不該干什么，現(xiàn)在，一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，就清清楚楚，不存在互相推諉扯皮的問題，也可以說工作中有了一把標(biāo)尺。并要確定教育的主題和目標(biāo)，避免了盲目性，使安全教育進(jìn)一步規(guī)范化、制度化了。
　　（二）教育行為由短期向長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。由于安全教育的計(jì)劃性，克服了過去一陣松一陣緊、拍腦袋、定思路的現(xiàn)象。目標(biāo)明確，部門和單位都有自己的長(zhǎng)效機(jī)制，也扭轉(zhuǎn)了過去“上緊下松”、“你推我走”的被動(dòng)局面。
　　（三）教育方法由單一向多樣轉(zhuǎn)變。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了安全教育的方法必須是多樣的。如班組活動(dòng)、情感教育、環(huán)境宣傳、示范監(jiān)督、思想工作等，必須多管齊下，安全教育才能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。
　　（四）教育影響由局部向全面轉(zhuǎn)變。安全教育評(píng)估帶來(lái)的影響不只是局部的而是全面的，許多薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，如區(qū)隊(duì)的安全文化建設(shè)，安全理念的培育，安全教育方法的創(chuàng)新、安全防范網(wǎng)絡(luò)的建立等。
　　在安全文化建設(shè)中，一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在安全文化手冊(cè)的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營(yíng)養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以此確保煤礦安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。
　　　

參考文獻(xiàn)：
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