宏觀安全生產(chǎn)綜合管理模式

宏觀安全生產(chǎn)綜合管理模式 建立“五方結(jié)構(gòu)”的安全生產(chǎn)綜合管理模式，是我國安全生產(chǎn)保障體系需要逐步推進(jìn)和發(fā)展的方向。 在“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”安全生產(chǎn)管理體制相結(jié)合的思想指導(dǎo)下，可設(shè)計(jì)我國的安全生產(chǎn)“五方結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)化管理模式，即建立國家、政府(地方、行業(yè))、社會(中介)、企業(yè)(法人或雇主)、工會(員工或雇員)的“五方結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)化管理模式。其功能簡要論述為：國家監(jiān)察、政府(地方、行業(yè))監(jiān)管、中介服務(wù)、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的管理模式。 提出“五方結(jié)構(gòu)”依據(jù)的原則是： “利益——責(zé)任”原則——責(zé)權(quán)相宜、責(zé)任罰相當(dāng)?shù)牧⒎ㄔ瓌t；事故與損失同在，安全與利益共生，誰受益、誰投資、誰承擔(dān)的管理原則；國際潮流與中國國情相結(jié)合的原則——國際推行的政府、雇主、雇員的三方原則與我國企業(yè)、國家、行業(yè)、群眾四方面安全生產(chǎn)管理體制的結(jié)合；系統(tǒng)化與全面管理的原則——綜合對策與全面管理的結(jié)合；利益——職責(zé)，機(jī)制——手段相結(jié)合的原則。 1．國家監(jiān)察 (1) 國家利益：社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展、全民安全。 (2) 國家職責(zé)：立法、監(jiān)察、審核(稽核)各級政府。 2．政府(行業(yè))監(jiān)管 (1) 政府利益：地方責(zé)任、城市和地區(qū)安全。 (2) 政府責(zé)任：執(zhí)法監(jiān)督(地方或行業(yè)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督)、地方(行業(yè))管理。 3．中介服務(wù) (1) 中介利益： (2) 中介職責(zé)： 4．企業(yè)負(fù)責(zé) (1) 企業(yè)利益： (2) 企業(yè)責(zé)任： 5．群眾監(jiān)督 (1) 工會利益：員工個(gè)人安全(個(gè)人安全健康、家庭幸福)。 (2) 工會責(zé)任：群眾監(jiān)督、提高員工素質(zhì)。 2002年11月1日實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》明確了現(xiàn)階段我國 亨全生產(chǎn)的“五方運(yùn)行機(jī)制”，即：政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施 與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)。