中泰朝陽煤礦：完善安全機制 創(chuàng)新亮點多多

??? 近年來，中泰集團公司朝陽煤礦緊緊圍繞國家不同時期對安全工作的總體要求，采取一系列創(chuàng)新手段，逐步形成“以人為本”管理為中心，以法律制度為基礎(chǔ)，以事故防范為目標，以自我約束為主體，以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強化宣傳教育提高職工素質(zhì)為保障，以遏制安全事故的發(fā)生為重點的安全管理機制，為安全生產(chǎn)筑起一道堅實的防護屏障。

??? 轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，實現(xiàn)安全管理理念的創(chuàng)新：

??? 站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)安全發(fā)展的高度，充分認識安全工作的重要性和緊迫性。首先，在全礦廣大員工中倡導(dǎo)本質(zhì)安全的理念，即“所有安全事故都可以預(yù)防，一切事故風險都可以控制”。將安全“唯命論”的錯誤思想，拿到安全管理工作沒有做不好，只有做得更好的思想理念上予以認識，堅定做好安全管理工作的信心和決心，形成全員、全過程、全方位的安全嚴管氛圍。

??? 其次，在全員中樹立“六個一切”的思想，即“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、一切服務(wù)安全、一切支持安全、一切保證安全”，徹底破除重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，開創(chuàng)了各方面共同發(fā)展，一切為安全讓路的良好氛圍。

??? 第三，強化安全領(lǐng)導(dǎo)，明晰責任主體。通過礦安全例會、安全辦公會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決重點、難點問題，組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，抓好各項制度措施的落實。同時各部門做到緊密配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成工作合力，真正實現(xiàn)一級管一級，一級對一級負責的安全管理格局；實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)安全管理由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變；形成職工盡責、干部明責、領(lǐng)導(dǎo)負責的安全責任體系，從而提升各區(qū)隊自我管理、自我控制和自我提高的能力。

??? 第四，嚴格遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅持一把手就是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓，把安全管理措施落實到生產(chǎn)的全過程。

??? 第五，嚴格實施安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)問責制度。發(fā)生安全責任事故直接追究主管領(lǐng)導(dǎo)責任，并與干部的任用、獎懲緊密掛鉤，對安全意識淡薄的領(lǐng)導(dǎo)班子實行“一鍋端”，進而形成安全生產(chǎn)管理的“硬約束”，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責任意識。

??? 第六，有效落實“一崗雙責”制。修訂完善了從礦到職能科室的安全職責；同時根據(jù)集團公司要求，從礦領(lǐng)導(dǎo)、到職能部門、到基層管理人員、再到各關(guān)鍵崗位和相關(guān)工種層層簽訂了目標責任書，真正建立起“橫向到邊、縱向到底”的安全責任體系。

??? 基礎(chǔ)建設(shè)為核心，實現(xiàn)安全管理制度的創(chuàng)新：

??? 為提高安全管理水平，朝陽煤礦提出了做好安全基礎(chǔ)管理工作“六個零”的目標要求，即“職責零空擋、管理零缺陷、流程零漏洞、作業(yè)零違章、現(xiàn)場零隱患、安全重特大零事故”。圍繞這一目標要求，一是進一步整章建制，建立安全生產(chǎn)長效機制，修訂和完善了相關(guān)安全管理制度和規(guī)定，對安全教育、安全確認、安全檢查、隱患治理等安全管理的內(nèi)容和程序進行了規(guī)范。二是實現(xiàn)了從“做你所記的，記你所做的”基礎(chǔ)性管理向注重動態(tài)管理和現(xiàn)場管理的轉(zhuǎn)移，建立了安全管理考核獎罰機制，實行與工資掛鉤，按月考核按季兌現(xiàn)，有力地調(diào)動了各級安管人員工作的主動性和積極性，將“工作中多一份責任，安全就多一份保證”的責任意識真正融入到每一個崗位，每一個工作環(huán)節(jié)中。

??? 科技興安為目標，實現(xiàn)安全管理模式的創(chuàng)新：

??? 一是建立了道路安全信息反饋體系，利用行管監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等多種有效形式，暢通渠道，了解實情，嚴堵漏洞，促進管理。二是從嚴從細做好安全隱患排查治理工作，在隱患排查中做到“三個結(jié)合”，即“結(jié)合事故反思，深入開展隱患排查；結(jié)合國家、省、市、區(qū)、集團及企業(yè)內(nèi)部開展的各項安全活動，切實推進隱患排查；結(jié)合安全管理回頭看再檢查，引深安全隱患排查”，充分認識安全隱患排查的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，隨時隨地提高安全警覺性，確保安全。三是切實推行“六預(yù)”工作法，即：預(yù)知、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和預(yù)控。據(jù)此工作法，完善各項應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范、處置程序和操作規(guī)程，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力，增強企業(yè)應(yīng)急管理的綜合水平。

??? 以人為本為中心，實現(xiàn)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新：

??? 首先，在全員中樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全價值觀，確立全員抓、抓全員的安全思想，圍繞本質(zhì)安全理念，提出“五種安全基本理念”，即“落實到位，負責到底的安全責任理念；一舉一動，規(guī)章至尊的安全作業(yè)理念；全員化監(jiān)督、全過程監(jiān)控、全方位監(jiān)察理念；失職失責就是事故，防范勝于救災(zāi)，隱患險于明火的為天理念”。在日常工作中做到解決安全問題沒有大小之分，必須高度警覺；解決安全問題不受時間限制，必須雷厲風行；解決安全問題不分重點難點，必須主動上手。

??? 其次，將企業(yè)安全文化建設(shè)賦予新的內(nèi)容，開展了“平安朝陽、品質(zhì)朝陽”、“ 安全在我心中”等系列創(chuàng)建活動，充分認識“品質(zhì)朝陽”是基礎(chǔ)，“平安朝陽”是根本，二者相互依賴，互為促進，并將創(chuàng)建活動列入年度目標責任進行考核。

??? 第三，真正解決安全宣傳教育入眼、入腦、入心、入耳的問題。朝陽煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭實踐，以“六個一切”思想指導(dǎo)工作，下現(xiàn)場，到基層，身體力行。嚴格貫徹“普教、嚴管、重處”的安管方針，充分運用版報、簡報、宣傳欄、及時宣傳安全生產(chǎn)過程中的先進典型和先進經(jīng)驗；建立起全員安全培訓(xùn)長效機制，使培訓(xùn)工作實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；開展每日、每事、每月安全警示教育活動，使“標準化作業(yè)就是生產(chǎn)安全、違章違紀就是違法”的觀念在職工頭腦中扎根；運用集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、親情叮囑、安全囑咐及安全征文等多種形式，鼓勵員工立足崗位，嚴格標準，落實責任，保障安全。 通過目標導(dǎo)向、教育導(dǎo)向、文化導(dǎo)向，企業(yè)極大地增強了廣大員工的安全意識，實現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“管理創(chuàng)新，細節(jié)制勝”的安管思想，為確保企業(yè)轉(zhuǎn)型向現(xiàn)代化礦井發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。?

（棗莊市市中區(qū)安監(jiān)局 張東華 王燕）

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