煤礦企業(yè)管理必須從“三并重”提升到“四并重”
“三并重”提升到“四并重”
作 者 簡(jiǎn) 介
姓 名：李和金
性 別：男
單位：云南省田壩煤礦
出生年月：1964年10月
職務(wù)職稱：副總工程師兼機(jī)電科長(zhǎng)? 高級(jí)工程師
地 址：云南曲靖 宣威市田壩鎮(zhèn) 田壩煤礦
郵 編：? 655407
聯(lián)系電話（傳真）：0874·6131853（6131868）
電子郵箱：tmjlhj@163.com
摘要： 在學(xué)習(xí)了云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃（2019-2021年）的通知》（云政辦發(fā)［2019］61號(hào)）文件之后，我感覺(jué)到，煤礦企業(yè)必須更新理念，把上世紀(jì)末乃至本世紀(jì)初期的“三并重”提升到“四并重”，以《煤礦安全規(guī)程》及《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向》（2014版）為指南。打造“五化”煤礦，進(jìn)一步促進(jìn)“以人為本”的煤礦安全發(fā)展。因此，撰寫了本文，旨在與同仁相互交流和借鑒。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)? 管理? 三并重? 四并重? 提升?
煤礦安全是永恒的主題，新中國(guó)建國(guó)70年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、裝備水平的不斷提高，煤礦從業(yè)人員的勞動(dòng)條件也不斷得到改善、生命安全不斷得到保障。隨著我國(guó)社會(huì)文明程度的不斷進(jìn)步，上世紀(jì)末、本世紀(jì)初提出的“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，已經(jīng)不能滿足“以人為本、綠色發(fā)展”的要求，因此，在2018年7月份全國(guó)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上提出了“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重的要求。在此，我從自己的理解和認(rèn)知出發(fā)，進(jìn)行總結(jié)和闡述。
一 ?煤礦企業(yè)“四并重”中的“管理”
管理，自古有之，但什么是“管理”，從不同的角度可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對(duì)一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。
就煤礦企業(yè)管理而言，我粗淺的認(rèn)為：無(wú)論從煤礦企業(yè)管理的高層決策者，還是中層業(yè)務(wù)部門、乃至最基層的連隊(duì)、班組人員，都必須做到一絲不茍。特別是對(duì)煤礦機(jī)電必須高度重視、加強(qiáng)管理、常抓不懈。因?yàn)槊旱V機(jī)電工作涉及面較寬、專業(yè)性較強(qiáng)。在煤礦的各種裝備中，既有“大、精、稀”設(shè)備，又有高、低壓電氣設(shè)備及智能型電子技術(shù)設(shè)備，還有液壓設(shè)備；加之在煤礦井下，隨時(shí)隨地都要求所有電氣設(shè)備必須具有可靠的防爆性能。所以，注定了煤礦企業(yè)必須從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行管理，煤礦企業(yè)決策者始終不能片面和誤解（例如：誤認(rèn)為機(jī)電工作只是財(cái)力和人力的投入和消耗，沒(méi)有產(chǎn)生直接的生產(chǎn)效益、該投入的不投入；在人力資源的使用方面，誤認(rèn)為一些機(jī)電、運(yùn)輸崗位勞動(dòng)強(qiáng)度輕松，甚至認(rèn)為可以照顧安排一些老、弱、病、殘等人員進(jìn)入崗位，等等）。而必須堅(jiān)持最基本的、正確的工作理念，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)立專門的職能管理機(jī)構(gòu)，理順人、機(jī)、物的各種管理關(guān)系、明確并落實(shí)各級(jí)管理人員崗位職責(zé)。并認(rèn)真從幾方面開展工作：一是建立健全和完善機(jī)電工作方方面面的規(guī)章制度和設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程。通過(guò)規(guī)章制度來(lái)約束全體員工、通過(guò)設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程來(lái)規(guī)范各個(gè)崗位人員的操作行為，做到精心維護(hù)、正確操作；二是加強(qiáng)勞動(dòng)組織紀(jì)律的管理，使全體員工真正做到“令行禁止”，認(rèn)真落實(shí)從全體員工的崗位責(zé)任，用嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保證機(jī)電工作的順利開展；三是結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，采取形式多樣的方法，對(duì)員工進(jìn)行開門見(jiàn)山、通俗易懂的教育培訓(xùn)，提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)。例如：可進(jìn)行典型事故案例的分析，吸取事故教訓(xùn)、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；可分工種對(duì)員工進(jìn)行模擬操作培訓(xùn)；可進(jìn)行模擬事故救災(zāi)演練和培訓(xùn)；可對(duì)個(gè)別人員的違章行為除了進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育之外，還可以在一定范圍內(nèi)讓違章人員“現(xiàn)身說(shuō)法”、教育他人。通過(guò)這些喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)開展，使全體從業(yè)人員立足根本、愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、精心操作。
二?煤礦企業(yè)“四并重”中“裝備”
?? 所謂“裝備”就是指配套的一些設(shè)備。各行各業(yè)有其不同的裝備（例如軍隊(duì)有軍隊(duì)的裝備）。從煤礦機(jī)電方面定義，具體的裝備就是指煤礦的地面井下供配電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、采掘生產(chǎn)設(shè)備和輔助生產(chǎn)設(shè)備、以及高瓦斯礦井的瓦斯抽放和再利用系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施。在這些系統(tǒng)和設(shè)備、設(shè)施中，它們的型號(hào)多種多樣，因此，決定了煤礦企業(yè)的裝備管理，是極為復(fù)雜而又相當(dāng)重要的綜合性工作。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理，在煤礦整體效益提高的同時(shí)，應(yīng)保證必要的裝備投入，通過(guò)裝備的不斷更新或技術(shù)改造，推進(jìn)使用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，以先進(jìn)的技術(shù)裝備促使安全的更加保障、生產(chǎn)效率的更加提高。那么，如何做好這項(xiàng)工作？下列三方面是最基本的工作。
第一，必須做好系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及裝備的選型工作。這方面工作的主要依據(jù)是：滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求；滿足安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和改善勞動(dòng)條件的要求；考慮現(xiàn)有設(shè)備狀況；考慮設(shè)備的可靠性、通用性、成套性、維修性和安全性；掌握國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的發(fā)展動(dòng)態(tài)。特別是在設(shè)備選型時(shí)，煤礦機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）還必須具有有效的“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志（MA）”。煤礦機(jī)電部門在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型時(shí)，必須通過(guò)設(shè)備制造廠家、兄弟煤礦等多種渠道，做廣泛的、全方位的調(diào)研、考察、咨詢，掌握設(shè)備的技術(shù)性、安全性、借鑒兄弟煤礦使用同類型設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。貨比三家、選擇性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，并結(jié)合自己煤礦的實(shí)際，作出最佳設(shè)計(jì)方案。
第二，設(shè)備購(gòu)置是保證設(shè)備質(zhì)量、搞好設(shè)備管理的源頭環(huán)節(jié)。目前，由于種種因素，在煤礦機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)中，存在著個(gè)別粗制濫造的煤礦設(shè)備，加之煤礦企業(yè)本身的技術(shù)能力有限（例如，很多煤礦沒(méi)有較為全面的、先進(jìn)的檢測(cè)、鑒定技術(shù)手段、表面上很難判斷設(shè)備質(zhì)量的好壞優(yōu)劣）。因此，為了避免不合格的設(shè)備進(jìn)入煤礦企業(yè)，在設(shè)備的采購(gòu)時(shí)應(yīng)該按下面最基本的程序運(yùn)作：
一是做好市場(chǎng)貨源調(diào)查和供貨商的選擇工作。在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置時(shí)，要廣泛收集市場(chǎng)的貨源信息，可借助網(wǎng)絡(luò)、各種媒體廣告、展銷會(huì)、設(shè)備企業(yè)上門推銷等信息渠道，了解生產(chǎn)廠家情況和產(chǎn)品的技術(shù)、參數(shù)、生產(chǎn)能力、質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間，進(jìn)而調(diào)查廠家的裝備水平、技術(shù)工藝、質(zhì)量保證體系、檢測(cè)手段、售后服務(wù)等等。通過(guò)綜合分析比較后選擇確定一個(gè)或幾個(gè)條件較好的供貨商。
二是做好訂貨工作。訂貨時(shí)應(yīng)明確提出所購(gòu)置設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量、交貨日期等各項(xiàng)要求。盡可能采用多方詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開招標(biāo)等方式運(yùn)作。并且要有機(jī)電技術(shù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)紀(jì)檢等全方位部門人員參加，規(guī)范操作。最忌通過(guò)中間商、代理商進(jìn)行設(shè)備、材料的采購(gòu)！
三是必須洽談簽訂《購(gòu)銷（買賣）合同》，通過(guò)合同來(lái)約束雙方的購(gòu)銷行為，督促雙方履行職責(zé)，保障煤礦企業(yè)方的權(quán)益。
四是新采購(gòu)到位的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并根據(jù)裝箱單或“送貨單”移交清楚隨機(jī)配件、專用工具及相關(guān)技術(shù)資料等。驗(yàn)收設(shè)備時(shí)，凡不合格產(chǎn)品（包括產(chǎn)品質(zhì)量、缺件、裝運(yùn)中的損壞等）一律不予驗(yàn)收、或退貨處理。驗(yàn)收后的設(shè)備，應(yīng)先編號(hào)入賬、后投入使用。暫不使用的設(shè)備必須入庫(kù)妥善保管，做到“上有蓋、下有墊”，有防止日曬、雨淋及防被偷盜的措施，新設(shè)備不得隨意拆件使用。
? 第三，高度重視裝備的安裝、使用、維護(hù)與保養(yǎng)管理和更新改造工作。具體的要求如下：
其一，要求做到正確安裝、認(rèn)真調(diào)試。設(shè)備安裝質(zhì)量的好壞將直接影響設(shè)備的后續(xù)使用，因此，必須嚴(yán)格按照廠家的技術(shù)文件進(jìn)行安裝，設(shè)備安裝后應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)交接，交接時(shí)必須資料齊全，簽字認(rèn)可，并有合理的質(zhì)量保質(zhì)期限；
其二，要求正確使用、維護(hù)和保養(yǎng)設(shè)備。具體的措施是：嚴(yán)格執(zhí)行各種設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)操作人員經(jīng)常開展技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，使操作人員做到“三好”、“四會(huì)”。
其三，要求建立設(shè)備定期檢修制度和設(shè)備包機(jī)制度。按計(jì)劃實(shí)施預(yù)防性維修和周期性修理，盡可能地避免事后維修，把被動(dòng)的搶修變?yōu)橹鲃?dòng)的有計(jì)劃檢修。
其四，嚴(yán)格事故分析追查制度。針對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故，必須按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真組織追查和分析，找準(zhǔn)故障和事故的原因，對(duì)癥下藥，制定出切實(shí)可行、行之有效的防范措施。
其五，煤礦企業(yè)還應(yīng)該科學(xué)管理裝備，根據(jù)裝備的磨損情況、故障規(guī)律、更新原則、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、安全性能等情況，進(jìn)行綜合分析，制定合理的改造和更新計(jì)劃，及時(shí)安排對(duì)裝備進(jìn)行技術(shù)改造，及時(shí)更新淘汰安全技術(shù)性能落后的裝備，有計(jì)劃地引進(jìn)使用《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向》（2014版）中的“鼓勵(lì)類”和“推廣類”裝備。
三?煤礦企業(yè)“四并重”中“素質(zhì)”
所謂“素質(zhì)”，就是一個(gè)人在社會(huì)生活中思想與行為的具體表現(xiàn)。一般定義為；一個(gè)人文化水平的高低；身體的健康程度；以及家族遺傳于自己的慣性思維能力和對(duì)事物的洞察能力，管理能力和智商、情商層次高低以及與職業(yè)技能所達(dá)級(jí)別的綜合體現(xiàn)。
對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為從業(yè)人員應(yīng)該具備如下三個(gè)方面的素質(zhì)：
一是管理能力和政治素質(zhì)，要求煤礦企業(yè)管理人員除了必須具備適應(yīng)自己崗位的管理能力之外，還應(yīng)該有愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、愛(ài)企業(yè)的顧全大局、可持續(xù)發(fā)展的思想。此外，還要教育一般員工遵紀(jì)守法、遵守煤礦企業(yè)的規(guī)章制度；
二是文化水平與職業(yè)技能素質(zhì)，為了提高這方面的素質(zhì)，不能僅僅只局限于政府監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員的取證培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。更重要的是企業(yè)內(nèi)部要制定出自己的培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。此外，企業(yè)還應(yīng)該有可操作的激勵(lì)機(jī)制（例如技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位擂臺(tái)賽），以鼓勵(lì)員工愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，厲兵秣馬、不斷提高各工種的崗位操作技能和水平。對(duì)新引進(jìn)的技術(shù)裝備，必須進(jìn)行專題的使用、操作、維護(hù)培訓(xùn)；
三是身體健康素質(zhì)，就是要求從業(yè)人員身心健康，對(duì)于身體條件不符合的個(gè)別員工，企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家勞動(dòng)用工相關(guān)政策進(jìn)行妥善安置。千萬(wàn)不能把身體有缺陷的個(gè)別人員安排進(jìn)入看似“清閑”的機(jī)電運(yùn)輸崗位上。
四?煤礦企業(yè)“四并重”中“系統(tǒng)”
?早年間用一句“簡(jiǎn)單的勞動(dòng)、復(fù)雜的管理”的話形容煤礦行業(yè)。仔細(xì)分析起來(lái)，煤礦企業(yè)的確是復(fù)雜的管理，其中有采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量等專業(yè)。在這些專業(yè)里面，又包含了供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、運(yùn)輸提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、空氣壓縮系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信系統(tǒng)，等等。
在上面介紹的這些系統(tǒng)中，只要有某一個(gè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，勢(shì)必運(yùn)行煤礦的安全生產(chǎn)，輕則影響生產(chǎn)、重則導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，對(duì)這些系統(tǒng)最基本的要求是可靠運(yùn)行。
由于各個(gè)系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)、設(shè)備技術(shù)性能設(shè)計(jì)迥異、加之裝備的更新?lián)Q代，如果煤礦企業(yè)還籠統(tǒng)認(rèn)為只要有機(jī)電管理人員和員工就能籠統(tǒng)維持各系統(tǒng)的正常運(yùn)行，那么，可以說(shuō)這個(gè)理念是不正確的。因此，我認(rèn)為：一是煤礦企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性地配備具有一定專業(yè)知識(shí)的管理人員；二是有側(cè)重性地加強(qiáng)各類機(jī)電裝備系統(tǒng)使用維護(hù)操作技能的提升；三是建議煤礦企業(yè)內(nèi)部造就一種氛圍和激勵(lì)機(jī)制：促使廣大從業(yè)人員注重專業(yè)技術(shù)、操作技能的學(xué)習(xí)，聚集各種技術(shù)專長(zhǎng)的人員，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)員工的聰明才智和工匠精神，確保煤礦企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。只有這樣，才能真正把“不忘初心、牢記使命”主題教育與實(shí)際工作有機(jī)、有效結(jié)合，為煤礦企業(yè)的發(fā)展、為煤礦員工的幸福做出實(shí)實(shí)在在的。
五?結(jié)束語(yǔ)
從“三并重”到“三并重”的理念提升，既是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步在煤炭生產(chǎn)方面的全面應(yīng)用，更是體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)煤礦工人生命安全的高度重視。煤礦企業(yè)應(yīng)該不折不扣地進(jìn)行機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”改造提升工程，真正實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。打造“管理到位、裝備先進(jìn)、素質(zhì)提高、系統(tǒng)可靠”以人為本、綠色發(fā)展的高質(zhì)量現(xiàn)代化煤礦。
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參考文獻(xiàn)：
《煤礦安全規(guī)程》（2016版）
《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃（2019-2021年）的通知》（云政辦發(fā)［2019］61號(hào)）
《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向》（2014版）
《關(guān)于加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的通知（安監(jiān)總煤行〔2008〕175號(hào)）》
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知（安監(jiān)總煤行〔2008〕215號(hào)）》
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