煤礦安全文化建設方案

煤礦安全文化建設方案

第一章安全文化概述
一、文化、企業(yè)和企業(yè)安全文化
　　文化，廣義上說是指某個人類群體獨特的生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會的意識形態(tài)。
　　企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、所遵守并帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營準則、經(jīng)營作風、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標的總和。
　　企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的，或有意識塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識、安全作風、安全管理機制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標、安全價值、安全文化素質和安全風貌等各種企業(yè)安全物質財富和精神財富的總和。
　　企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質文化四個層次。
　　安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質文化之源。它是在安全生產(chǎn)實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識形態(tài)的總和。
　　安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)的安全價值觀、安全理念等精神文化必須轉化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。所以，安全制度文化是實現(xiàn)安全精神文化的載體。
　　安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實踐、人際關系中產(chǎn)生的活動文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。
　　安全物質文化是企業(yè)安全文化的物質層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦區(qū)及周邊環(huán)境、安全視覺識別等構成，是一種以物質形態(tài)為主要形式的表層文化。
企業(yè)安全文化內(nèi)容示意圖：

二、企業(yè)安全文化的特點和功能
　　安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有著非比尋常的意義。
（一）企業(yè)安全文化特征
　　1、實踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)過總結、歸納、提煉所形成的寶貴精神財富。它來源于實踐，又反過來指導實踐，具有很強的實踐性。
　　2、系統(tǒng)性。安全是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面。企業(yè)安全文化作為企業(yè)現(xiàn)代安全管理高層次階段，具有很強的系統(tǒng)特征。
　　3、人本性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實現(xiàn)人的安全價值，其本質在于追求企業(yè)對安全價值的認同。愛護生命、保護職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。
　　4、全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識、落實安全責任、解決安全問題時，強調全員、全方位、全時空、全過程的參與和控制。
　　5、目標性。企業(yè)安全文化具有安全價值取向和目標取向。它把企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益等有機地結合起來，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價值觀念為指導，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準則，實現(xiàn)企業(yè)安全目標。
（二）企業(yè)安全文化功能
1、導向功能。企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價值觀念、安全理念和安全追求。它具有強大的感召力，并引導企業(yè)和員工按照既定的目標開展工作。
2、凝聚功能。企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、目標及行為準則等方面保持一致，形成心理認同的整體力量，從而表現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力。
3、培育功能。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設，能有效地提高員工的安全文化素質。
4、激勵功能。企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價值觀念，以人的安全行為為準則作為自我激勵標尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動。
5、規(guī)范功能。企業(yè)安全文化建設通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價值共識和安全目標認同并實現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用。
6、輻射功能。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結合企業(yè)員工的需求和特點，通過各種媒體、宣傳工具和活動，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價值、安全追求等傳播到每個企業(yè)員工心中。
三、為什么要建設企業(yè)安全文化
　　企業(yè)安全文化建設的出發(fā)點和歸宿就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強大的精神動力和智力支持。
　　煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，時時刻刻要與不安全因素作斗爭，這一特點決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。企業(yè)安全文化建設作為現(xiàn)代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續(xù)改進的安全管理機制，促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，統(tǒng)一目標，提高認識，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動性，實現(xiàn)從他律到自律的轉變，確保安全生產(chǎn)。
　　企業(yè)安全文化建設的目的和意義在于：
　　一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；
　　二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進“的方針，保護員工的身心健康和安全；
　　三是提高全員的安全意識和安全文化素質，形成“珍惜生命、安全第一、自?；ケ；邸钡娜穗H關系和文化氛圍，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；
　　四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，樹立正確的安全人生觀和價值觀。
　　五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時代潮流的全新的安全文化模式；
　　六是建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調地向前發(fā)展。
　　煤礦作為有著五十年歷史的大型煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀。總結、歸納、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設現(xiàn)代化企業(yè)的必然趨勢和時代需要，也是促進企業(yè)始終走在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展前列、實現(xiàn)率先發(fā)展的必然要求。
四、怎樣建設煤礦安全文化
（一）企業(yè)安全理念
包括核心理念、干部理念、管理理念、作風理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上是怎樣去做的問題，是安全價值觀的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。
　　煤礦必須在總結以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對安全工作的認識，增強員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質，提升企業(yè)安全管理水平。
（二）整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設的制度和內(nèi)容
　　制度的建立就是將企業(yè)先進的價值觀和經(jīng)營理念轉變?yōu)榫哂胁僮餍缘?a href=http://getpedicuristjobs.com/mkgl/glzd/ target=_blank class=infotextkey>管理制度的過程。文化形成制度，制度強化文化。只有制定出為廣大員工所認同和接受的安全管理制度，并通過嚴格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化化，才能整體提升安全管理水平。
煤礦安全文化建設從必須四個方面進行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范。主要有：安全行為建設、安全意識培育和素質建設、安全環(huán)境建設、安全制度建設。它規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，每項工作要求做到有制度、有標準、有考核、有效果，并在實踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長效機制。
（三）建立行之有效的企業(yè)安全文化建設運行機制
無論什么樣的制度，沒有一套行之有效的管理運行機制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無源之水、無本之木。
　　煤礦安全文化建設必須從兩個方面進行機制的健全和完善，來保證煤礦安全文化的實質性運轉。一方面建立逐級安全文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲制度；另一方面制定從干部到職工個人的安全質量明細化管理考核、評分、排名、評評及獎懲制度。通過嚴格執(zhí)行、調動全員的安全生產(chǎn)積極性，確保煤礦安全文化的有效運行和發(fā)展。
（四）建成有自己特色的安全文化體系
　　企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點，使廣大員工參與進來，在廣泛調查研究的基礎上，借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設的先進經(jīng)驗和做法，通過總結、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。

第二章安全文化目標
　　認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進“的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，以安全質量明細化管理為主線，全面落實責任法人制度，以人為本，求實創(chuàng)新，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全管理從重結果到重過程、從他律到自律的轉變，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)。
　　●礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板等重大事故和人身傷亡事故；消滅工業(yè)死亡和其它事故。
　　●原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率保持在上級要求以內(nèi)，逐步實現(xiàn)零。
　　●建設高標準安全質量標準化礦井。
　　●完成安全培訓計劃，建設學習型企業(yè)，提高職工隊伍安全文化素質。
　　●依靠科技進步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

第三章　安全文化理念
煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設過程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。煤礦人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎上，提煉倡導先進的、符合時代發(fā)展潮流的安全文化理念，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉變，安全文化的系統(tǒng)理念已成為整個煤礦礦區(qū)的主流安全價值觀。
安全價值觀：
安全是最大的政治安全是最大的效益
安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福
安全追求：
安全健康秩序文明
安全原則：
管理裝備培訓并重
安全方略：
技術是先導裝備是基礎管理是關鍵
安全誓言：
之一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保安全
之二：自?；ケＷ裾率丶o團結協(xié)作安全第一
之三：安全為天質量為本遵章作業(yè)互助團結
安全理念：
1、核心理念：安全質量標準化安全管理明細化
生命至上，安全為天
對于煤炭企業(yè)來說，安全為天，質量為本。安全質量標準化就是要求標準化的所有工作都必須以安全為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞礦井的安全生產(chǎn)來進行，它包括崗位作業(yè)標準化和工程質量標準化兩個方面。明細化是指明確、細致的管理。安全管理明細化就是通過層層建立明細化管理體系，把每項工作細化、量化、明碼標價到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、干部理念
各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作
3、管理理念
崗位就是責任責任重于泰山
在其位謀其政謀好政
4作風理念
領導抓抓領導反復抓抓反復
5、投入理念
應投盡投應保必保
6、“一通三防“理念
應抽盡抽先抽后采監(jiān)測監(jiān)控以風定產(chǎn)
7、行為理念
上標準崗干標準活干放心活
8、宣傳教育理念
喜聞樂見寓教于樂
9、培訓理念
應知應會學以致用崗位成才
安全認識：
1、差差相加等于事故
所有事故都是差差相加的結果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導因素；其次是環(huán)境、位置、時間的差，差差相加必然導致事故的發(fā)生。
2、事故有大小，造成事故的原因無大小
從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。
3、凡是安全問題的地方是管理不到位的結果
安全管理涉及到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現(xiàn)問題。各級領導干部抓安全都必須管理到位，細之又細，慎之又慎。
4、“知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證
“知”與“行”是一對哲學范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。
5、安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性
反復出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領導管理問題，看不到問題是最大的問題。
6、落實是決策的歸宿，是確保安全的生命線
安全工作重在落實。再好的制度，不落實等于零，只有抓好落實，才有好的結果。
第四章安全意識培育和素質建設
員工安全意識淡薄和安全素質不高是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最大的隱患。培育安全意識，提高員工素質，在安全文化建設中尤為重要。安全意識培育和素質建設，就是把企業(yè)安全精神文化，包括安全價值觀、安全理念、安全規(guī)章制度轉化職工自覺行為的過程。堅持以人為本，遵循尊重人、理解人、關心人、愛護人的原則，運用宣傳教育、培訓這兩個手段，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全體員工的安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍，通過不間斷的學習和培訓，提高非功過員工的安全生產(chǎn)技能，把企業(yè)安全管理提升到文化管理的層面，建立安全管理長效機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。
一、工作原則
圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準切入點，把握著力點，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展一系列旨在增強員工安全意識、提高技能素質的工作和活動，是企業(yè)安全宣傳教育和培訓工作的主要內(nèi)容。根據(jù)意識培育和素質建設的本質特點，應遵循以下原則：
人文關懷的原則。關懷呵護是現(xiàn)代社會人際關系最基本的要求，也是人類社會文明進步的體現(xiàn)。正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律，實行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結合，角動心靈深處貴在接受親和。
防患未然的原則。從理論上講，任何事故都是可以預防的。掌握安全生產(chǎn)的主動權，最高境界就是預防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質，就是最有效的預防。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育上，把思想和素質的保證值提高到最大。
齊抓共管的原則。安全意識培育和素質建設是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。因此，企業(yè)黨政工團各組織、各部門要各負其責，發(fā)揮優(yōu)勢，全面參與，通力合作，開成合力，把提高員工安全意識和素質作為主要工作來抓。
管教結合的原則。管理和教育是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側重于事，后都側重于人。而意識教育和素質建設關鍵是人。因此，要堅持管理與教育相結合，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。
與時俱進的原則。企業(yè)安全文化建設隨著社會和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識教育和素質建設也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，總結、提煉特色工作和成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)共性和個性、內(nèi)容和形式的完善結合。
二、工作體系
把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會管網(wǎng)、共青團管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。健全完善輿論引導教育體系、黨員示范教育體系、現(xiàn)場適時教育體系、業(yè)余幫教教育體系、學習培訓教育體系、警示提示教育體系。大力弘揚企業(yè)安全文化，培養(yǎng)和造就一批安全意識高、安全素質好，懂安全、會安全的員工隊伍。
（一）輿論引導教育體系
廣播、電視、報刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強，影響力大，形象生動，便于接受。因此，要充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構建安全文化輿論引導教育體系，積極營造有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
（二）黨員示范教育體系
俗話說，身教勝于言教。黨員在安全征稅中嚴細的工作作風、良好的行為規(guī)范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教育。因此，構建黨員示范教育體系，就是要通過黨員的示范和帶頭作用，帶動和影響身邊的人，做到黨員自己無事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。
（三）現(xiàn)場適時教育體系
現(xiàn)場適時教育要深入現(xiàn)場，把握時間，貼近實際，因地制宜，因材施教。構建全方位、全時空、全過程的現(xiàn)場適時教育，就是根據(jù)各階段安全生產(chǎn)的形勢和要求，以活動為載體，通過開展一系列員工喜聞樂見、寓教于樂的安全文化活動，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，使安全價值觀和核心現(xiàn)念入腦入耳，深入人心。
（四）業(yè)余幫教教育體系
安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種原因，員工“三違”現(xiàn)象或多或少時有發(fā)生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立一套黨政工團婦全面參與的業(yè)余幫教體系，在八小時以外把幫教工作落到實處。
（五）學習培訓教育體系
建立學習型企業(yè)、培養(yǎng)學習型員工是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。要做到這上點就必須建立一套以公司、礦（廠）脫產(chǎn)培訓、輪訓為主，以基層業(yè)余培訓為輔，適合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，具有可行性和可操作性的員工學習培訓教育體系。通過發(fā)揮考核和激勵機制的作用，充分調動員工學習的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質的人才支持。
三、意識教育
安全意識培育就是通過強有力的安宣傳教育，培育全體員工的安全生產(chǎn)價值觀和行為理念，以規(guī)范的思想指導行為，以正確的行為保證安全。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結構較為復雜，素質參差不齊，特別是占80％的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識淡薄。在較短的時間內(nèi)，迅速提高他們的安全意識，是企業(yè)安全文化建設必須解決的一個關鍵問題。遵循安全意識培育和素質建設的五大工作原則，結合構建五大工作體系要求，提煉以往工作經(jīng)驗，歸納總結為以下六大工作模式。
（一）媒體宣傳模式
運用廣播、電視、報刊等媒體手段，開展多種形式的教育活動，把握正確的輿論引導方向，營造濃郁的安全輿論氛圍，培養(yǎng)咒工對安全格外關注的人格傾向，以正確的安全輿論引導人。
工作內(nèi)容：
1、圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開展安全宣傳教育。
2、及時、準確傳達上級安全文件、會議、指示、指令精神。
3、通報各級各類安全形勢和信息，對嚴重“三違”進行曝光。
4、發(fā)現(xiàn)、總結、推廣安全文化建設中的先進經(jīng)驗和做法，宣傳安全生產(chǎn)中的先進典型和事跡。
方法措施：
1、廣播、電視、報刊開設安全宣傳教育專題節(jié)目和欄目。
2、組織大型安全宣傳日活動。確定活動主題，運用標語、板報、文藝節(jié)目、現(xiàn)場問答、咨詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育。
3、組織基層各單位舉辦安全黑板報巡回展?；鶎雨牻M黑板報、墻報、專欄突出安全宣傳教育內(nèi)容，并定期更換。
4、地面工業(yè)廣場、主要活動場所設置懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標語，對員工起到警示提示作用。
5、定期適時組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動。
6、井口點陣屏及時宣傳安全生產(chǎn)的有關內(nèi)容。
（二）黨員示范模式
發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”，影響和帶動嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產(chǎn)。
工作內(nèi)容：
1、學習宣傳黨的有關安全生產(chǎn)方針、政策以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、深入細致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工作。
3、圍繞安全生產(chǎn)這一中心，開展“黨員安全責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”。
方法措施：
1、黨員責任區(qū)活動。黨支部按照黨員所在班次劃分責任區(qū)，以黨小組為單位組織活動，建立活動檔案。
2、黨員帶頭遵章守紀，及時發(fā)現(xiàn)、匯報、處理事故隱患，對“三違”現(xiàn)象堅持制止。
3、重點工種、特殊崗位的黨員、開展創(chuàng)建“黨員安全放心崗”活動，定期考核評比。
4、嚴格考核，落實兌現(xiàn)黨員活動津貼。
（三）群眾監(jiān)督模式
緊密結合作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)實際，發(fā)動和組織員工行使五項權力，人人關心安全生產(chǎn)，個個參與現(xiàn)場管理，開展全面全過程的群眾性自我教育和監(jiān)督檢查活動，形成安全生產(chǎn)的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭做安全生產(chǎn)的有心人和放心人。
工作內(nèi)容：
1、學習宣傳有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)有關規(guī)定制度。
2、積極組織開展群眾安全監(jiān)督網(wǎng)活動，堅持原則，履行維護監(jiān)督職能。
3、認真履行職責，維護自身權益，搞好聯(lián)保互保，敢于制止“三違”。
4、堅持對本班組征稅作用場所進行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報并協(xié)助處理。
5、協(xié)助班組長搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。
6、組織員工代表定期進行安全巡視檢查。
方法措施：
1、建立健全群監(jiān)組織機構、網(wǎng)員活動機制和礦（廠）、區(qū)（車間）兩級群監(jiān)工作接待站。定期召開群監(jiān)工作例會。
2、積極開展“安康杯”競賽活動，做到有規(guī)劃、有安排、有落實、有總結。
3、加強群監(jiān)網(wǎng)員的培訓、教育、管理，定期組織網(wǎng)員培訓，提高群監(jiān)工作質量。
4、開辦井口監(jiān)之聲廣播、進行安全宣傳教育。
5、實行網(wǎng)員每班安全匯報制，匯報表格認真翔實填寫，重大隱患按程序及時上報。
6、嚴格考核，落實兌現(xiàn)網(wǎng)員津貼。
（四）青工監(jiān)督模式
以團員青年為主體，以青監(jiān)崗活動為載體，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮監(jiān)督職責；實現(xiàn)崗員自己不違章，崗員身邊無“三違”。
工作內(nèi)容：
1、強化青工自主保安意識和安全責任意識，抓好青工安全思想教育。
2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。
3、積極、主動、創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動。
4、青監(jiān)崗員上崗查“三違”、查隱患。
5、加強青監(jiān)崗業(yè)務培訓，不斷提高崗員素質。
方法措施：
1、建立健全青監(jiān)崗組織機構、崗員活動機制和活動檔案。
2、崗員監(jiān)督當班的安全生產(chǎn)、工程質量，對違章指揮、違章作用，堅持原則，大膽制止，并及時按程序上報安監(jiān)部門。
3、及時發(fā)現(xiàn)作用現(xiàn)場質量問題和事故隱患，并填表匯報。
4、青監(jiān)崗組織小分隊查崗，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)和隱患多的作用場所，檢查崗員上崗情況。
5、積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。
6、依托青年志愿者、青年文明號、安全示范崗、零點行動等活動，有效地開展安全宣傳教育活動。
7、嚴格考核青監(jiān)崗工作，落實兌現(xiàn)崗員津貼。
（五）隊組自教模式
隊組自教的根本目的就是實現(xiàn)上下互動，培養(yǎng)學習型組織，培育團隊精神，最大限度地調動隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動性。
工作內(nèi)容：
1、全面、細致、扎實地落實安全管理和宣傳教育工作。
2、充分利用班前會開展行之有效的安全宣傳教育。
3、堅持每周一次的安全例會制度，把“查思想補教育、查作用補措施、查隱患補漏洞和抓責任落實”作為例會的核心內(nèi)容。
4、堅持每周一次的“安全活動日”制度，學習、貫徹、落實有關安全生產(chǎn)文件、會議精神，搞好安全知識的學習培訓。
5、檢查聯(lián)保互保責任落實情況，對“三違”人員進行幫教談話。
6、開展“安全放心員工”評選活動，激勵員工搞好安全生產(chǎn)。
7、配合有關部門開展安全軍事化訓練，進行勞動組織紀律性的養(yǎng)成教育，培育遵章守紀、霧結協(xié)作、雷厲風行的團隊精神。
8、開展隊領導為本隊員工生日點歌、融洽干群人際關系，體現(xiàn)人性化管理。
方法措施：
1、班前安全教育要有如下內(nèi)容：（1）點評本班前一天安全質量明細化排名排隊情況：（2）貫徹落實上級安全生產(chǎn)文件和會議精神；（3）針對性地安排布置本班安全注意事項；（4）進行安全排查；（5）安全宣誓。
2、安全例會，由隊長主持，包隊區(qū)（車間）干部、支部書記、隊長、班長參加。
3、安全活動日，由值班長主持，對活動內(nèi)容必須提前備訂，保證活動質量，機關科室包隊干部按時參加。
4、利用節(jié)假日和停產(chǎn)放假期間，以隊為單位進行成建制的安全軍事化培訓。
（六）家屬協(xié)管模式
安全宣傳教育是一項系統(tǒng)工程。必須動員礦區(qū)方方面面的力量，廣泛參與、協(xié)調。要動員、組織員工家屬關注企業(yè)、關注安全、關愛親人，把企業(yè)安全文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣傳服務入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線。
工作內(nèi)容：
1、開展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關心好、家庭和睦關系好、心情舒暢精力好、遵章守紀行為好。從家庭責任和幸福上喚起咒工對生命的珍惜和安全的重視。
2、開展為員工“送溫暖、囑安全”活動，體現(xiàn)女工家屬的真情關愛。
3、對“三違”人員進行幫教工作，用親情、友情感化職工。
4、適時舉辦演、報告會、現(xiàn)身說法等安全教育活動，形象生動講安全。
5、定期對家屬協(xié)管員進行培訓。
方法措施：
1、以社會、居委會劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領導的協(xié)管工作網(wǎng)絡，全面納入，不留死角。
2、開展“安全五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴格考核；開展評選好礦嫂活動，并進行獎勵。
3、組織員工家屬，深入隊組和井口送溫暖、囑安全、進行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。
4、簽訂夫妻安全聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬認真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監(jiān)處執(zhí)行的“三違”處罰金額減少一半。
5、舉辦員工家屬現(xiàn)身說法演講會，組織家屬協(xié)管聯(lián)保座談會。
6、嚴格考核，落實兌現(xiàn)協(xié)管員津貼。
四、安全素質建設
當代企業(yè)不僅是一個生產(chǎn)經(jīng)營型組織，更是一個鍛煉人、培養(yǎng)人的大學校。所謂建立學習型企業(yè)，培養(yǎng)學習型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學校中，學習一切可以學習的人，學習一切可以學習的事，學習一切可以學習的知識，不斷提高自身素質，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務。市場競爭、產(chǎn)品競爭、質量競爭、技術競爭、歸根結底是人才的競爭，人的因素決定一切。企業(yè)要想求得高素質的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素質的人才；二是通過企業(yè)內(nèi)部培訓教育，提高現(xiàn)在員工的業(yè)務技術素質。而后者更具現(xiàn)實性，更有針對性，更符合企業(yè)與員工兩者的根本利益。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強和規(guī)范員工職業(yè)安全技術技能的培訓教育，全面提高員工安全技術素質，是企業(yè)安全文化建設的重要內(nèi)容。企業(yè)各級管理者和職教部門，應下大功夫著力抓好此項工作。
（一）工作原則
統(tǒng)一領導，歸口管理，分級培訓，教考分離。
在此原則指導下，應把握好四個結合：
1、堅持理論與實踐相結合。要十分注重培訓效果，既重譚堂灌輸，又重實際操作，做到學用結合、學以致用。
2、堅持重點與一般相結合。重點工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓，持證上崗；一般員工也要定期培訓，全面提高員工整體安全素質。
3、堅持系統(tǒng)培訓和專題培訓相結合。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產(chǎn)的實際需要，既要傳授系統(tǒng)性的安全知識和技能，又要針對重點、難點進行專題培訓。
4、堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結合。安全培訓是一項長期、艱巨性的工作，僅靠職教部門的脫產(chǎn)培訓遠遠不夠，要堅持做到脫產(chǎn)和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實緩解工學矛盾，提高培訓效果。
（二）職責分工
1、安全技術技能培訓由各級黨政領導負責并納入安全辦會會議的議事內(nèi)容；各級行政主要領導是安全技術技能培訓的第一責任者；主管安全工作的行政領導，負責組織安監(jiān)、職教、培訓等有關部門，編制安全技術技能培訓規(guī)劃和年度計劃。各級安全監(jiān)察部門是安全技術技能培訓教育的主管部門，對安全技術技能培訓工作進行指導，并對所屬單位的安全技術技能培訓教育工作實行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。
2、公司安全技術培訓中心、各單位培訓科（職教辦、安全教育室）是對員工進行安全技術技能培訓的職能單位，必須根據(jù)培訓規(guī)模和任務配備足夠的專職管理人員和教師，師資隊伍應專兼結合。
3、公司安全技術培訓中心負責培訓公司下達的脫產(chǎn)15天以上的安全技術技能培訓任務，包括正副區(qū)（車間）隊長、班組長，地面及井下特種作業(yè)人員。
4、各單位培訓部門負責組織本單位所屬各類人員脫產(chǎn)7天以上安全技術技能培訓，負責辦好安全教育展覽，負責到區(qū)隊播放有關安全技術技能培訓方面的錄像，負責組織開展經(jīng)常性的、群眾性的安全培訓活動。
5、基層區(qū)（車間）、隊、班組負責組織職工的班前班后安全培訓教育，開展好每周至少一次的全員業(yè)余安全技術技能培訓學習。
（三）機構建設
1、公司及下屬各單位都應根據(jù)單位實際和培訓任務建立安全培訓機構，加強組織管理，強化安全技術技能培訓工作。
2、各單位要為開展職工安全技術技能培訓工作配備足夠數(shù)量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，并提供教室和必要的裝備及經(jīng)費。未取得安全培訓機構資質證書的單位，其安全培訓應委托公司安培中心或取得安全培訓機構資質證書的單位進行。
3、安全技術技能培訓教育經(jīng)費，主要用于購置一般教學儀器，編印教學輔導資料、考卷、兼課酬金等。各單位必須保證安全技術技能培訓的開支，確保安全技術技能培訓正常進行。
5、各單位安全培訓基地的建設要達到設計規(guī)定的要求，充分分發(fā)揮安全培訓基地作用，不準以任何理由改變其為煤礦安全技術培訓服務的目的，不準用其它名目擠占安全技術技能培訓的校舍、平調其固定資產(chǎn)及各種設備。各單位安全技術技能培訓所需的教學設施、設備可從本單位安技措費用中解決。
（四）培訓內(nèi)容
1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。
2、《煤礦安全規(guī)程》及企業(yè)有關安全管理的規(guī)章制度。
3、與員工本職工作有關的安全知識和操作技能。
4、各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急危險情況時的應急措施和撤退避災路線。
5、互保自救知識和工傷急救知識。
6、職業(yè)健康教育內(nèi)容。
7、上級有關部門規(guī)定的培訓內(nèi)容
（五）專業(yè)培訓
1、堅持“干什么學什么”、缺什么補什么、急用先學“的原則，結合安全生產(chǎn)實際，認真編寫《安全技術技能培訓計劃》，合理安排培訓時間和培訓對象，規(guī)范教學內(nèi)容，按計劃完成培訓教學內(nèi)容。
2、安全技術技能培訓的教學管理工作要達到規(guī)范化。各單位培訓部門要健全教學計劃編制，堅持教案編審、聽課、定期組織教研活動等制度。開辦安全技術技能培訓班必須要有教學計劃，有教材，有教師，有實驗手段和管理辦法。
3、安全培訓部門必須配備專職安全技術技能培訓教師。專職安全技術培訓教師必須具備現(xiàn)場工作5年以上、中級（含技師）以上技術職稱，思想覺悟高，熱愛安全技術培訓工作，身體健康，經(jīng)考核合格才可擔任。專職教師的脫產(chǎn)進修每年不能少于1個月，而且要經(jīng)常參加本單位安監(jiān)部門組織的安全活動。要為專職教師的進修和實踐創(chuàng)造條件，不斷提高其業(yè)務素質。
4、培訓部門要經(jīng)常開展教學方法、現(xiàn)代安全技術管理和安全技術的教研活動。安全技術技能的教學，要課堂講授與電化教學、實驗教學、實物教學、實際操作相結合，不斷提高教學質量。要積極張高等院校、科研單位及相關中介組織和有實踐經(jīng)驗的人參與安全技術技能培訓工作。要充分利用現(xiàn)有培訓、教育資源。要引入市場機制、競爭機制，保證培訓質量。
（六）業(yè)余培訓
1、堅持每日一題的全員業(yè)余安全技術技能培訓學習。每日班前或班后會講授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。區(qū)（科）技術主管根據(jù)每日一題所學內(nèi)容，月底出題對所屬隊組員工進行安全知識閉卷考試，評選前三名“學習明星“，隊組張榜掛星，進行獎勵。
2、堅持隊組作業(yè)規(guī)程和安全措施的學習培訓。要把學習規(guī)程、貫規(guī)程、牢記安全技術措施，作為培訓的主要內(nèi)容。要充分利用安全活動日和班前班后業(yè)余時間，對班組員工進行作業(yè)規(guī)程和措施的學習培訓，使員工掌握規(guī)程和措施的要求。
3、堅持開展“學技術、練硬功、比貢獻”活動。進行崗位練兵，技術比武，讓員工在干中學，在學中干，激勵員工自學成才，提高職工操作技能。同時，以“學、練、比”活動為依托，實行內(nèi)部工人技師評聘制，對取得內(nèi)部工人技師資格者，參照國家標準發(fā)放技師津貼，形成有效的學習激勵機制。
4、堅持舉辦職工技能大賽。搭建一個展示員工在安全生產(chǎn)中理論和實踐水平高低的平臺，對于促進員工素質提高，體現(xiàn)員工自我價值，有著極大的推動作用。要把單純的學技術學業(yè)務與掌握安全知識進行安全操作結合起來，層層學、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術標兵和狀元實行重獎。要獎出學習、獎出成果、獎出羨慕，形成“學技術光榮”、“學技術有用”、“學技術有錢”的良好風氣。
安全行為規(guī)范是在安全價值理念指導下，對人們在生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。通俗地講，就是讓企業(yè)員工在安全生常中知道應該怎么做，不應該怎么做。安全行為規(guī)范建設的目的就是進行人本管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業(yè)的主人，讓安全質量標準化、安全管理明細化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進為理性理解，由理性理解升華為責任意識和行為規(guī)范，并轉變?yōu)樽杂X行動。

第五章安全行為建設
一、安全行為建設的基本原則
（一）實事求是、與時俱進的原則；
（二）依法管治、強制執(zhí)行的原則；
（三）以人為本、安全為天的原則；
（四）科學管理、量化細化的原則；
（五）簡單明了、便于操作的原則；
（六）全員參與、重在落實的原則.
二、安全行為建設的目標和要求
（一）制度性
安全行為規(guī)范對員工的生產(chǎn)作業(yè)行為有指導和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。
（二）實踐性
安全行為規(guī)范來源于實踐，同時又指導實踐，并在實踐中加以體現(xiàn)；它不僅表現(xiàn)在安全管理的各種規(guī)章制度中，更應體現(xiàn)在員工的安全行為中。
（三）滲透性
要將安全行為規(guī)范滲透到員工的頭腦中，就必須加強安全文化宣傳教育。也就是要用企業(yè)的安全價值理念去引導和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認同企業(yè)安全價值理念，并在現(xiàn)實中用這種安全價值理念指導自己的行為。
（四）激勵性
獎懲化具體對自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進行獎勵，對無視安全行為規(guī)范的員工進行批評，甚至進行處罰。以此來提高員工遵章守紀的自覺性。
（五）系統(tǒng)性
安全行為規(guī)范的最終目的是形成一種內(nèi)容充實的系統(tǒng)性的安全行為文化，這種系統(tǒng)性的安全行為文化將對員工產(chǎn)生內(nèi)在的約實力，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、安全行為規(guī)范內(nèi)容
（一）安全行為準則
１、干部安全行為準則
●“十個必須”
（１）必須在其位、謀其政、謀好政。
（２）必須學習掌握黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。
（３）必須學習安全技術及有關知識，懂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全質量標準。
（４）必須接受安全技術培訓。
（５）必須堅持各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作的原則。
（６）必須關心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調節(jié)員工思想情緒。
（７）必須嚴格遵守“一下三抓”或“兩下三抓”的規(guī)定。（“一下三抓“；“一下”是指下井（下現(xiàn)場），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對生產(chǎn)隊、輔助生產(chǎn)隊隊長書記以上干部的管理要求?！皟上氯ァ保骸皟上隆笔侵赶戮ㄏ卢F(xiàn)場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對礦（廠）級領導、各副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務科室副科級以上干部、區(qū)（車間）副科級以上干部的管理要求。）
（８）必須堅持“不安全不生產(chǎn)、不消除隱患不生產(chǎn)、無安全措施不生產(chǎn)”的三不原則。
（９）必須對職工進行經(jīng)常性的安全宣傳教育。
（１０）必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進工作作風?！?BR>●“十不指揮”
（１）未經(jīng)安全培訓、未取得“安全資格證書”者，不準指揮生產(chǎn)。
（２）不學習和不掌握作業(yè)規(guī)程和安全措施者，不準指揮作業(yè)。
（３）不懂安全質量標準不準指揮作業(yè)。
（４）工作場所開會前不檢查安全，不準指揮工人作業(yè)?！?BR>（５）在設備不符合運轉條件及安全措施不完善的情況下，不準指揮工人操作。
（６）工作場所不安全隱患未處理前不準指揮工人作業(yè)。
（７）處理隱患無安全措施，不準指揮處理。
（８）處理隱患能力不足或處理不了，不準繼續(xù)指揮工人作業(yè)。
（９）作業(yè)場所與規(guī)程規(guī)定不符，不準繼續(xù)指揮工人作業(yè)。
（１０）作業(yè)場所出現(xiàn)重大災害預兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續(xù)指揮工人作業(yè)。
２、工人安全行為準則
●“十個必須”
（１）必須接受強制性安全教育?！?BR>（２）必須掌握安全知識、安全技術、作業(yè)規(guī)程和質量標準。
（３）必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。
（４）必須按規(guī)定標準作業(yè)，干標準活、干放心活、干安全活。
（５）必須清楚當班安全注意事項。
（６）必須遵章守紀、抵制違章指揮。
（７）必須熟悉避災路線。
（８）必須執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的規(guī)定。
（９）必須執(zhí)行不消除隱患不生產(chǎn)的規(guī)定。
（１０）必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。
●“十不下井”
（１）未接受安全培訓和教育不下井。
（２）不帶或不會使用自救器不下井。
（３）疲勞狀態(tài)不下井。
（４）酒后不下井。
（５）身體不好不下井。
（６）情緒不穩(wěn)定不下井。
（７）缺防護用品不下井。
（８）井下特殊工作無安全技術和組織措施不下井。
（９）班前干部不講安全、不布置安全措施不下井。
（１０）避災路線不清不下井。
●“四不開工”
（１）無作業(yè)規(guī)程或安全措施不開工。
（２）“三員兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。
（３）存在不安全隱患、隱患處理不完不開工。
（４）安全保護措施不全或不完好不開工。
●“四不操作（作業(yè)）”
（１）未學習規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。
（２）無“上崗證”不操作。
（３）不符合規(guī)程和技術規(guī)范不作業(yè)。
（４）沒有進行安全確認不操作。
（二）安全行為規(guī)范
安全行為準則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產(chǎn)活動都必須共同都必須共同遵守的制度規(guī)則。安全行為規(guī)范是安全行為準則的細化和延伸，是針對每一位干部、每一名工人進行安全生產(chǎn)活動的強制性行為要求。
根據(jù)工作崗位設置，逐級逐人制定隊長書記以上干部安全工作目標、工作責任、工作標準；根據(jù)作業(yè)程序和要求，制定各工種崗位人員的安全工作目標、工作責任、工作標準，并總結歸納出簡明扼要、易懂易記的若干個“嚴禁”、若干個“必須”的具體內(nèi)容。
干部安全行為規(guī)范包括礦（廠）級領導、副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務科室領導、生產(chǎn)單位領導、生產(chǎn)輔助單位領導；工人安全行為規(guī)范包括各工種人員。所有員工的安全行為規(guī)范必須做到細化、量化，匯編成冊。
落實安全行為規(guī)范，用組織的、強制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習慣到習慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。
執(zhí)行安全行為規(guī)范，要實行“安全確認制”，即首先對人、設備、環(huán)境進行安全確認，同時對自己進行能力確認，經(jīng)確認安全無誤后面，方可進行作業(yè)。

四、安全責任落實
（一）“一下兩抓”和“兩下三抓”
１、下井
各級干部必須遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負責統(tǒng)計。干部下井要到安全信息中心領取、填寫安全信息卡，內(nèi)容包括：所經(jīng)線路和工作面瓦斯情況；“三員兩長”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓情況；隱患整改落實情況等。
２、下基層
礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會，并認真填寫保隊卡。每次下基層必須聯(lián)系隊組實際，抓學習、講安全，做到三清、三講（清楚隊組職工基本情況、清楚隊組工作面的安全生產(chǎn)情況、清楚隊組職工思想狀況；講學習、講安全、講改進工作的意見或建議）。
３、抓“三違”
干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進行登記，并逐月逐人統(tǒng)計，作為對干部考核排名的依據(jù)。
４、抓隱患排查
干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，不能現(xiàn)場處理的填寫到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進行篩選、登記、匯總，下達隱患整改通知書，復查跟蹤落實情況。
５、抓培訓抽考
干部下井過程中，要把對職工的培訓教育作為一項重要工作來抓，每月培訓抽考不少于６人，被培訓教育者要在培訓抽考卡上簽名。
６、地面單位領導干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執(zhí)行。
（二）強化干部管理的若干個必須
１、各礦必須建立《強化各級干部安全管理的若干個必須》，當井上發(fā)生安全問題時，相關領導必須到場到位（到場：到現(xiàn)場；到位：到調度指揮中心）。
２、制度要結合實際和生產(chǎn)特點，規(guī)定在什么情況下，那些領導干部要及時到場到位。
３、制度應明確規(guī)定處理井上下安全問題的程序。如：井下發(fā)生安全問題→調度指揮中→值班領導→按規(guī)定要求處置→哪些人員下井→下達命令→相關人員→到現(xiàn)場處理→處理結果匯報→登記。
４、礦長應逐日檢查考核各級領導干部在發(fā)生安全問題后的到場到位情況，在臺帳上簽字；并在礦每月召開的干部大會上對執(zhí)行情況進行通報。
（三）各級安全例會
礦（廠）長安全辦公會議
１、每月必須召開一次安全辦公會議。
２、安全辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安檢處長及有關科室的負責人參加。
３、安全辦公室會議之前要做好充分準備，會議要抓住重點，有議由決，講求實效。其內(nèi)容包括：
（１）學習貫徹上級有關安全生產(chǎn)文件、指示和會議精神。
（２）聽取各部門關于執(zhí)行“三大規(guī)程”（煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程），落實安全技術措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報。
（３）研究分析當前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關部門和人員。
（４）對發(fā)生的重大事故進行分析，討論出理事故責任者和嚴重違章人員，吸取教訓，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。
（５）研究安全有關獎罰事項。
區(qū)（車間）安全例會
１、必須每旬召開一次安全例會。
２、安全例會有區(qū)（車間）長主持，所有區(qū)（車間）領導，隊長、書記及有關管理人員參加。
３、貫徹公司、礦有關安全工作的指令、人物、要求，總結區(qū)（車間）階段性的安全生產(chǎn)工作，研究解決存在的問題。
４、研究安全有關獎罰事項。
隊組安全例會
１、必須每周召開一次安全會議。
２、安全例會由隊長主持，本隊班長以上干部參加。
３、貫徹礦、區(qū)有關安全工作的指令，總結隊組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。
（四）落實崗位責任
１、各礦（廠）級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者，對礦（廠）安全生產(chǎn)全面負責。必須主持召開安全辦公會議和組織安全大檢查。對重大安全生產(chǎn)問題及時做出決策。發(fā)生重大事故必須負責指揮搶救。
２、總工程師對礦安全技術負全面責任。負責組織制定重大隱患整改技術措施，負責技術措施的審批。
３、礦（廠）行政副職對分管范圍和分管系統(tǒng)的安全工作負責，定期組織系統(tǒng)安全大檢查，召開隱患整改專業(yè)會議，研究決策安全生產(chǎn)的重大問題，為超前控制事故提供保證。
４、各職能部門負責人對管轄范圍內(nèi)的安全工作負責，必須搞好業(yè)務保安。
５、區(qū)（車間）隊長、班組長是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對所管轄范圍內(nèi)的安全工作負全面責任。必須堅持經(jīng)常深入現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行安全技術措施，對職工進行經(jīng)常性的安全技術教育，對現(xiàn)場不安全問題，必須采取針對性措施及時解決；當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。
６、工人對所在崗位的安全工作負責，對自己和他人負責，做到“三不傷害”，作業(yè)中必須認真執(zhí)行崗位安全操作標準。
（五）“三違”分析和處理
“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。
１、“三違”的登記及分類
安檢部門負責對礦領導、副總及生產(chǎn)業(yè)務科室和管理人員，在日常下井、各種安全質量檢查以及安全員、安全監(jiān)督小分隊的“三違”查處情況及時進行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質分類統(tǒng)計，嚴重“三違”人員另外造冊統(tǒng)計。
２、“三違”分析
每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類情況進行通報，分析“三違”發(fā)生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關責任人員做好記錄。
３、“三違”處理
對嚴重“三違”人員，無論干部還是工人，一律開除礦（廠）籍或解除勞動合同；對一般“三違”人員要強制性進行“三違”學習班培訓教育和罰款。對“三違”的處理結果要利用各種會議、廣播、電視、安全簡報、點陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時進行通報，使廣大干部、工人接受教育，引以為戒。
（六）隱患的責任追究處理
隱患責任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關責任者進行責任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。
（七）事故追查分析處理
１、事故匯報
（１）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立即報告調度，并報安檢部門，逐級上報。
（２）礦（廠）調度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告后，要立即報告公司總調度、安檢局調度。死亡事故要在事發(fā)３小時內(nèi)（重大事故在６小時內(nèi)、特大事故在１０小時內(nèi)）書面上報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況，初步原因分析等。
（３）發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并要保護好事故現(xiàn)場。
２、事故調查
根據(jù)事故分析管理及明細化管理的原則，各類事故調查執(zhí)行以下規(guī)定：
（１）人身事故（輕傷、重傷），由礦（廠）安監(jiān)處（站）負責組織生產(chǎn)、調度、技術、公安、工會等有關人員組成調查組織進行調查。礦（廠）安監(jiān)處（站）要將重傷事故調查處理報告書于每月月底前上報公司安監(jiān)局。
（２）人身事故經(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦（廠）安監(jiān)處（站）負責填報、審批，并在每月月底前統(tǒng)計上報公司安監(jiān)局，重傷事故審批后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。
（３）凡發(fā)生死亡事故，由煤礦安全監(jiān)察局、市公安局、市工會和公司相關部門組成事故聯(lián)合調查組進行聯(lián)合調查，公司安監(jiān)局派人參加。
（４）發(fā)生二、三級非傷亡事故：
“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產(chǎn)、通風、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。
運輸事故，由礦機電副礦長牽頭，機電副總組織生產(chǎn)、機電、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。
頂板事故，由礦生產(chǎn)副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產(chǎn)、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。
二、三級非傷亡事故的調查處理結果由礦調度上報公司安監(jiān)局。
（５）發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調度部門組織生產(chǎn)等部門人員組成調查組進行調查，安監(jiān)局派人參加，處理結果報公司安檢局。
（６）地面單位參照執(zhí)行。
３、事故分析和責任認定
事故分析和責任認定必須遵循以下基本原則：
（１）實事求是，客觀公正的原則；
（２）依法辦事，依規(guī)處罰的原則；
（３）懲前毖后，治病救人的原則；
（４）科學分析，超前方犯的原則。
４、事故處理
（１）所有事故都必須按照“四不放過”（事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進行處理。
（２）事故調查組提出的事故調查處理意見和防范措施，由安監(jiān)部門跟蹤落實。
（３）對事故責任者、事故單位及有關人員的處罰，執(zhí)行公司、礦（廠）的具體規(guī)定。
違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關責任者的責任。

第六章安全制度建設
一、安全制度建設的重要性
在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，安全管理制度發(fā)揮著至關重要的作用，它通過強制性和激勵性的手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
制度意味著規(guī)則，一切行為守規(guī)則，上下左右才順暢；制度意味著秩序，只有按程序辦事，各項工作才能相互銜接、善始善終；制度意味著職責，只有依章辦事，才能很好地履行自己的安全責任；制度意味著利益沖突的平衡，它規(guī)定了各方的權利與義務，致使利益沖突各方達到了相對的平衡。
二、安全制度建設與企業(yè)安全文化建設的關系
安全制度建設是企業(yè)安全文化建設的一個重要組成部分。安全制度建設的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價值觀及企業(yè)安全文化理念轉化為安全管理制度并得到廣大員工認同的過程。
在整個企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體現(xiàn)在安全管理各項制度中，安全制度實際上就是安全文化核心理念的載體。先進的、科學的安全工作理念可以在制度建設強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、安全制度建設的原則
１、合法化原則。安全制度的內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)要求。
２、前瞻性原則。安全制度的制定要順應社會發(fā)展趨向，有一定的提前量，使制度有一個相對的穩(wěn)定發(fā)展期，避免“朝令夕改”，引起人們思想上的混亂。
３、系統(tǒng)性原則。安全制度的制訂要成龍配套，符合科學性、邏輯性要求，使塊與塊之間、條與條之間相互銜接，既獨立成章有連為整體。
４、普遍性原則。制度的制定要考慮干部職工的普遍認同度和可操作性，力求簡易明確、通俗易懂，公正公平嚴格。
四、安全制度體系
（一）安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是安全規(guī)章制度的核心。
建立完整的系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責任制體系，要橫向到邊、縱向到底。橫向到邊指企業(yè)的每個部門都要承擔起安全生產(chǎn)的職責，不能有例外；縱向到底是指礦（廠）長、書記到區(qū)（車間）隊長、班組長直到操作工人，每人都有明確的安全生產(chǎn)責任，不能有遺漏。
１、干部安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容
（１）對上級有關規(guī)定安全法規(guī)、決定、條例、文件親自主持研究，并制定具體保證措施，落實責任。
（２）組織制定本系統(tǒng)、本部門、本單位有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、制度、措施和改善安全生產(chǎn)的計劃，并從人力、物力、財力方面優(yōu)先保證安全的需要。
（３）組織開展全面安全管理，按要求建立必要的機構，建立健全安全責任制和業(yè)務保安制度。
（４）對存在的重大不安全問題，及時組織有關部門分析研究解決。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全。
（５）抓好職工的教育、工程質量和其他有關的安全基礎工作。
（６）對發(fā)生的事故，要組織人員或親自主持調查處理，采取措施，認真吸取事故教訓。
２、技術人員安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容
⑴負責招待國家規(guī)定的技術政策；
⑵制訂保證安全生產(chǎn)的技術要求和制度；
⑶完成符合安全生產(chǎn)要求的施工生產(chǎn)設計；
⑷編制作業(yè)規(guī)程和安全技術措施；
⑸組織編制礦井災害預防及處理計劃。
3、工種崗位安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容
⑴本崗位的具體任務；
⑵完成任務的操作要求；
⑶工作前后的準備要求；
⑷工作質量、設備質量工程質量要求；
⑸交接班的內(nèi)容；
⑹在棲崗位上對安全生產(chǎn)擁有的權利和義務。
4、業(yè)務保安責任制的主要內(nèi)容
⑴貫徹招待有關安全法規(guī)和上級有關安全要求；
⑵制訂所管轄范圍內(nèi)的安全技術規(guī)程和安全制度；
⑶編制執(zhí)行規(guī)程和改善安全狀況的規(guī)劃、計劃和措施；
⑷經(jīng)常了解和及時解決本職范圍內(nèi)的安全問題；
⑸搞好安全教育和安全技術管理。
（二）安全質量明細化管理制度
安全質量明細化管理，是安全管理機制創(chuàng)新的重要成果。安全質量明細化管理就是明確、細致的管理，其基本內(nèi)涵是各級各類人員的安全質量工作目標明確、工作責任明確、工作標準明確、工作考核明確、日事日畢。
1、明細化管理的實質
安全生產(chǎn)、人人有責。人人、事事、時時、處處都要把安全放在首位，真正體現(xiàn)安全工作“抓與不抓不一樣，管與不管不一樣，抓的力度大小不一樣”。解決安全工作抓兩不緊、抓而不嚴、抓而不細、抓而不實的問題。做到?jīng)]有一個沒有責任的人，沒有一件沒有責任的事，沒有一項沒有標準的工作，沒有一項沒有完成的任務。
2、明細化管理的主要原則
⑴崗位就是責任、責任重于泰山3的原則。
⑵安全為天、質量為本的原則。
⑶持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的原則。
3、明細化管理的支撐體系
⑴目標體系：是指每個干部和工人在自己的崗位上，圍繞本單位安全生產(chǎn)目標和工作任務確定的字處理目標和工作目標。即工作要達到什么目的。
⑵責任體系：是指每個干部和工人，根據(jù)本單位的管理權限和自身的崗位要求，必須履行的職責。即干什么工作。
⑶標準體系：是指每個干部和工人，根據(jù)自己的崗位職責，遵循國家和企業(yè)標準而必須執(zhí)行的管理標準和工作標準。
⑷控制體系：是指各級干部和每個工人對自身和相關工作實施指導、監(jiān)督
協(xié)調和操作。即怎么管和怎么干。
⑸考核體系：是指各級干部，對管轄范圍內(nèi)的各項上任進行指導和綜合評價，并進行排名和獎罰。即工作干好了怎么辦，干不好怎么辦。
⑹信息體系：是指各級干部，對每次工作安排、工作的進展情況和上級指等信息，建立傳遞反饋決策信息網(wǎng)絡。即上情下傳、下情上達。
（三）事故預防管理制度
事故預防是煤礦安全管理工作手重要組成部分搞好安全生產(chǎn)，重在預防。充分考慮導致事故的各種因素，建立完善的事故預防管理制度，對確保煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有至關重要的意義。
1、建立事故預防管理制度的主要原則
⑴前瞻性原則。只有超前預防，才能防微杜漸，防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。任何時候干任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動消極地處理事故轉變?yōu)榉e極主動地預防事故。
⑵針對性原則。要結合本單位存在的災害事故威脅的具體情況針對零散作業(yè)、交叉作業(yè)、停產(chǎn)放假
突擊工程、重要工程、爆破作業(yè)等生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取行之有效、操作性強的防范措施。
⑶全面性原則。事故都是發(fā)生在生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程之中的，這就要求必須根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程的全面情況，制定相應的事故預防措施。
⑷應急性原則。任何事故的出現(xiàn)都具有隨機性和偶然性，對隨時隨地可能發(fā)生問題的地方，都必須有相應措施加以妥善處理。
2、事故預防管理制度的內(nèi)容要求
⑴根據(jù)礦（廠）實際，總結歸納本礦（廠）可能發(fā)生災害事故的地點、自然條件與生產(chǎn)條件、發(fā)生事故類型類別及其發(fā)生的原因預兆和相應措施。
⑵各種重在災害及生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的事故預防措施，必須包括組織措施、技術措施和必要的物質準備、完成時間與檢查督促方法，并落實到單位或人員。
⑶一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員如何行動、如何組織撤離等。
⑷具體事故的搶救原則和方法。
⑸規(guī)定處理重大災害事故的指揮組織、人員名單、通知順序與通知方法。
⑹有關圖紙和技術資料。如井上下對照圖巷道布置圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、避災路線圖等。
⑺事故搶險救災處理結束后，恢復生產(chǎn)的措施。
（四）安全技術管理制度
安全技術管理制度是企業(yè)員工指揮生產(chǎn)和從事生產(chǎn)的技術規(guī)范和行為規(guī)則。
1、建立技術管理制度的主要原則
⑴法規(guī)性原則。安全技術管理制度必須以安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)、條例、規(guī)程規(guī)定決定、技術標準為制定依據(jù)。
⑵科學性原則。必須按照客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達到應有效果。
⑶規(guī)范性原則。要依據(jù)本單位的生產(chǎn)實際，明確規(guī)定在某種特定條件下可以普遍使用的員工行為規(guī)則。即可以怎么做，不能怎么做；哪些行為被禁止，哪些行為補允許。
⑷穩(wěn)定性原則。規(guī)程措施一旦頒布執(zhí)行不得隨意修改，在一段時間內(nèi)保持相對的穩(wěn)定。
2、安全技術管理制度的內(nèi)容要求
⑴采掘工作面開工前，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定根據(jù)工作面實際，情況編制回采、掘進作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，嚴禁沿用、套用舊的作業(yè)規(guī)程。
⑵要建立健全規(guī)程措施編制、會審、審批、復查等一毓規(guī)章制度。
⑶生產(chǎn)施工隊組要對審批后的規(guī)程措施進行學習貫徹，使員工掌握本工種、本崗位的生產(chǎn)工藝技術和安全衛(wèi)生技術知識、崗位操作規(guī)程及標準化作業(yè)程序。規(guī)程學習貫徹每月一次，安全措施隨時學習貫徹，并定期組織考試。
⑷在井巷掘進和花布開采過程中，遇到生產(chǎn)條件變化時，如煤層厚度或地質構造變化較大時，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補充措施，按規(guī)定重新履行審批程序，并重新貫徹。
⑸要把推廣應用新技術、新工藝、新裝備作為安全技術管理的重點工作來抓。以防止重大事故，改善礦井安全狀況，提高綜合搞災能力為主攻方向。重點突破，整體提升，不斷提高礦井技術裝備水平、工藝水平和安全技術水平。
（五）安全宣傳教育和培訓制度
制定年度《安全宣傳教育計劃》《安全技術技能培訓計劃》，并按照兩個計劃進行落實，確保完成計劃任務。
（六）安全監(jiān)督檢查制度
安全監(jiān)督檢查是強化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理、夯實安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理和質量標準化水平，優(yōu)化安全環(huán)境的重要手段。要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的安全監(jiān)察管理作用，狠抓安全監(jiān)督檢查和管理，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權。
1、安全大檢查制度
⑴礦（廠）每月組織至少三次全面的安全大檢查，區(qū)（車間）每旬對分管區(qū)域進行一次專項檢查，隊組每周進行一次全面自檢。各級領導干部和生產(chǎn)科室工作人員、安監(jiān)人員堅持日常巡回安全檢查，安全督查小分隊堅持24小時不間斷動態(tài)突擊檢查。
⑵安全大檢查由礦（廠）、區(qū)（車間）、防安全生產(chǎn)第一責任者組織，有關礦（廠）領導，有關處（科室）和區(qū)隊領導參加。
⑶安全大檢查后，各級安全第一責任者要組織召開安全大檢查專題會，對查出的問題和隱患按“三定”原則（定人員、定措施、定時間）落實處理，并將檢查情況進行通報。
⑷對安全檢查中出現(xiàn)的問題和隱患，隱患單位要按照“三定”要求及時進行整改，安監(jiān)部門跟蹤復查。逾期未解決的要追究責任，并進行處罰。
2、安全小分隊活動制度
安全小分隊活動包括三種形式：
⑴礦安全小分隊：由礦領導帶隊，抽調科室干部，對各級干部“一下三抓”、“兩下三抓”工作任務完成進行檢查和督查。
⑵安監(jiān)小分隊：由安監(jiān)處領導帶隊，抽調管理干部和有專業(yè)知識的人員對作業(yè)現(xiàn)場、“三員兩長”管理和重點工程管理進行檢查和督查。
⑶青監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)小分隊：由團委和工會領導帶隊，抽調團委和工會干部及工作人員對崗員、網(wǎng)員隱患排查及其它毓安全活動進行檢查和督查。
安全小分隊堅持日日明活動，旬旬有通報，月月有總結，推進安全生產(chǎn)綜合治理不斷向縱深發(fā)展。
3、作業(yè)班安全質量評估考核制度
由現(xiàn)場安監(jiān)員下井前攜帶安全質量評估考核表與當班跟班隊長、班長、質量驗收員一起進行開工前、作業(yè)中、收工前三次作業(yè)現(xiàn)場的安全質量評估考核，按項打分，按質打分，評定出甲、乙、丙、丁四個安全質量等級，并對丙級面進行“三定”整改，對丁級面實行停產(chǎn)整頓，以保證作業(yè)現(xiàn)場時時處在安全生產(chǎn)狀態(tài)之中。
（七）安全生產(chǎn)獎罰制度
安全獎罰是煤礦安全制約激勵機制的重要手段。安全獎罰制度必須兼顧責任、權利、義務，規(guī)定明確，獎罰對應，運用經(jīng)濟、行政手段，體現(xiàn)重獎重罰。要把正激勵和負激勵、物質激勵和精神激勵結合起來，充分利用經(jīng)濟杠桿的作用，調動員工安全生產(chǎn)的積極性和主動性，規(guī)范和約束員工的行為。
1、安全貫效考核獎罰制度
圍繞安全質量明細化管理，實行各級領導干部安全質量明細化管理考核排名制度，礦（廠）組干、安監(jiān)部門根據(jù)各級干部“一下三抓”和“兩下三抓”、安全績效、質量標準化、安全責任履等情況進行嚴格考核，考核結果排名排隊，公開公布，獎穩(wěn)定性罰劣。
2、安全質量結構工資制度
將生產(chǎn)礦井計件隊、每月計件工資總額的40%，機電、運輸、通風等生產(chǎn)輔助隊組每月承包工資總額的40%作為安全質量結構工資，由安監(jiān)、生產(chǎn)等部門進行考核，嚴格獎罰兌現(xiàn)。
3、安全風險抵押制度
實行全員安全風險抵押，根據(jù)崗位責任大小，交納一定數(shù)額的抵押金，根據(jù)考核指標和內(nèi)容逐月兌現(xiàn)。
4、安全獎勵基金定期提取制度
生產(chǎn)礦井按噸煤不少于1.5元提取安全管理及質量標準化獎勵基金；地面單位按不少于工資總額的2%，逐月提取，專款專用。
5、事故分析責任追究制度
凡發(fā)生事故，一律嚴肅追究事故單位領導及相關領導的責任，并對事故單位和事故責任人員進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、“三違”處罰制度
對所有發(fā)生“三違”行為的人員，一律進行強制性學習培訓（住“三違”學習班），并按照《違章處罰條例》進行處罰。
（八）職業(yè)安全健康認證制度
職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是20世紀80年代后期，在國際上興起的現(xiàn)代管理模式，實施OSHMS是對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念的挑戰(zhàn)，是建立現(xiàn)代規(guī)范化管理制度的重要途徑之一。
1、職業(yè)安全健康管理體系的作用
實施OSHMS對職業(yè)安全健康工作有著積極的推動作用。主要體現(xiàn)在：
一是推動職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹的執(zhí)行；
二是使職業(yè)安全健康管理由被動行為為主動行為，促進職業(yè)安全健康管理水平的提高；
三是促進職業(yè)安全健康管理與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘；
四是有利于提高全發(fā)的安全意識。
2、職業(yè)安全健康管理體系與明細化管理的關系
職業(yè)安全健康管理體系為我們提供了科學的管理模式，其基本實質和明細化管理相同。不同之處在于“體系”是一個系統(tǒng)化、程序化的模式，而“明細化”是一個具體化、制度化的管理機制。要用“體系”來規(guī)范明細化管理。各礦（廠）應把“體系”中危害識別風險評價和風險控制納入明細化，進一步實現(xiàn)管理對象的明確。
3、職業(yè)安全健康管理體系的建立
鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是健全企業(yè)自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道的重要措施之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的方針，提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。
各礦（廠）都要根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》要求和各自的具體情況，結合安全質量明細化管理機制，開展職業(yè)安全健康認證工作，逐步建立適合各自特點、切實可行的職業(yè)安全健康管理體系，并保持有效運行。
上述八個方面的安全制度，既有獨管一面的權威性，以有相互關聯(lián)的制約性；既符合國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，又滿足明細化管理的要求既有縱向落點，又有逆向監(jiān)督，又有換向考核；既突出了規(guī)章制度的嚴肅性，又顯示了以人為本的“人性化”。整體上看，構成了科學化、標準化、規(guī)范化、明細化的安全管理制度體系（如下圖所示），為我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治入安奠定的良好的基礎。
安全制度體系框架

第七章安全環(huán)境建設
煤礦存在水、火、瓦斯、煤塵、頂扳等多種災害因素，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須控制這斷點續(xù)傳災害因素，創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。
安全科學研究表明，環(huán)境對人的行為和機器的工作狀態(tài)有很大影響。環(huán)境的變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行為，即會出現(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差→人的心理受到不良的刺激→擾亂人的行為→產(chǎn)生不安全行為；反之，環(huán)境好，能調節(jié)人的性理，激發(fā)人的胡利情緒，有助于人的行為。差的作業(yè)環(huán)境，如粉塵噪聲超標、有害氣體超限、氣溫過高過低、風速照明不符合要求等，將造成人的不舒適、疲勞和注意力分散，人的正常能力將受到影響，從而造成行為的失誤和差錯。環(huán)境的過冷過熱和環(huán)境中的粉塵還可能影響機器的正常能力發(fā)揮和加速磨損。要保障人的行為安全和機器的正常工作進而實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造良好的環(huán)境。
安全環(huán)境建設就是要控制克服環(huán)境中的災害因素，創(chuàng)造安全的環(huán)境，改善作業(yè)條件，創(chuàng)造適合人、機工作的環(huán)境。安全環(huán)境建設包括：安全技術裝備調入、礦都只是各大系統(tǒng)的完善、“一通三防”綜合整治、安全作業(yè)環(huán)境建設、礦區(qū)周邊環(huán)境治理、安全視覺識別等方面。
一、安全技術裝備投入
安全技術裝備投入是煤礦和安全環(huán)境建設的一個重要環(huán)節(jié)，投入不足將直接影響礦吉的綜合抗災能力。
安全技術裝備投入必須樹立“資金少、安全投入不能少”的思想，堅持“應投盡投，應保必須?！钡脑瓌t。安措資金鐵使用、技術裝備的投入安措工程的管理和監(jiān)督，要按以下要求進行：
（一）資金籌措
安全技術裝備投入的資金來源：
上級安措資金專項補助和資金專項貸款；綜合折舊費和噸煤成本安措投入嚴格按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）使用原則
“安全投入優(yōu)先、重點突出、監(jiān)管有力、效益顯著”原則。
“專款專用、保證重點、突出效果”原則。
（三）資金使用范圍
以“一通三防”為重點，圍繞防治“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”五大災害和機電、運輸及其它危害治理工作而進行的設備更新改造，設施修理以及其它必須排除的安全隱患。
（四）立項程序
各礦（廠）申報，相關職能部門組織調研，由技術負責人牽頭，會同分管安全生產(chǎn)領導、各相關副總工程師和業(yè)務職能處室參加，進行初步立項論證，報公司審定立項。
（五）管理與監(jiān)督
1、公司行使直接管理和監(jiān)督檢查職能。各單位的安措資金計劃審定后要分別上報計劃處和安監(jiān)局備案。
2、嚴格安措工程的設計施工、進度質量和投產(chǎn)使用各個五一節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)揮相關部門的協(xié)調配合作用。
3、安措資金使用實行專用，不能挪作它用。
4、各實施單位必須列出組織實施安措工程計劃的計劃進度表和實際工程進度表，各礦成本安措要有計劃、計劃進度表和實際進度表。
5、實行安措工程項目責任法人制度，明確責任人，按國家和企業(yè)有關規(guī)定完善工程終身負責制。
6、實行安措項目包干責任制，簽定包干責任書，明確包干責任書中的項目負責人全面負責項目建設的協(xié)調組織工作，對“工期、質量、造價和投資效果”負直接責任。
7、安措工程的實施嚴格按公司基建程序管理。安監(jiān)和有關部門對工程實施進行監(jiān)督、松果、并參與工程竣工驗收；“一通三防”工程順有安監(jiān)、參見部門參加驗收，否則不得進行工程結算和財務決算；安措設備由供應公司實行招標采購，設計、安監(jiān)、通風、機電等部門參加驗貨。
二、礦井各大系統(tǒng)的完善
礦井安全環(huán)境有賴于各大系統(tǒng)的支持，各系統(tǒng)在安全方面各自發(fā)揮著獨特的作用。礦井一般都具有以下系統(tǒng)：安全行人避災系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、主輔運輸提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防防塵供水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯投放系統(tǒng)、通風系統(tǒng)。礦井各大系統(tǒng)完善、功能完備是建設安全環(huán)境、提高礦井抗災能力的必然要求。
（一）礦井安全出口
必須符合《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，各種安全行人避災路線必須暢通。
（二）礦井有可靠的供電系統(tǒng)
有雙回路供電，主要通風機、主提升絞車、瓦斯抽放泵和井下各水平、各采區(qū)的中央變電所、水泵房、局部扇風機等應有雙回路供電線路，供電系統(tǒng)的各種保護齊全，能力滿足要求。
（三）主輔運輸提升系統(tǒng)
必須滿足安全運輸?shù)男枰?，各種運輸車輛、軌道、提升設備不得帶病運行。
（四）礦井排水
系統(tǒng)完善，設備能力能保證排水需要并有一定的富余。
（五）水防、防塵供水系統(tǒng)
有足夠的水源，并能滿足水質、水量、水壓要求；管路齊全，三通、閥門等配件符合規(guī)定。
（六）通訊系統(tǒng)
必須保證信息暢通，人員使用方便。各采掘工作面、變電所、火藥庫、主要車場以及有人值守的其它峒室都必須安裝通訊設施。
（七）壓風系統(tǒng)
必須滿足各用風地點風壓、風量要求。
（八）礦井瓦斯臨近系統(tǒng)
必須保證各類傳感器齊全、數(shù)值準確，斷電等功能齊全。
（九）瓦斯抽放
必須做到“應抽盡抽、先抽后采”，抽放系統(tǒng)安全防護高州齊全可靠，管路、設備、抽放站都有有效的安全防護措施。
（十）礦井通風系統(tǒng)
要做到“系統(tǒng)合理、能力滿足、風流穩(wěn)定、風速適中”。
〔十一〕新建、改擴建工程
必須進行安全論證，做到安全設施與主體工程同時設計，同時施工、同時竣工驗收投產(chǎn)。對大系統(tǒng)不完備，達不到《煤礦安全規(guī)程》要求或標準化要求的，必須進行環(huán)節(jié)技術改造。
〔十二〕各大生產(chǎn)系統(tǒng)
必須定期進行檢修維護管線路巡視和隱患排查。系統(tǒng)檢修維護可能造成較大影響的，如礦井停電、停風等，應制定專門措施。建立各大系統(tǒng)管理的部門責任制和相關崗位責任制以及相關工作標準（規(guī)范），嚴格加以落實。
三、“一通三防”
瓦斯是對礦井安全生產(chǎn)威脅最大的災害。加強“一通三防”工作，有效地進行瓦斯治理，是礦井安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，也是安全環(huán)境建設的龍頭工作。
現(xiàn)有9個礦井中，有6個高瓦斯礦井，而且隨著礦井開采深度的增加，瓦斯涌出量將進一步增大。因此只在加強全體員工的“一綬三防”教育，牢固樹立“一通三紡”管理制度強休“五項”重點工作，才能確保礦井安全生產(chǎn)。
（一）工作原則
“一通三防”工作離不開風，經(jīng)常用得著水，“一通三防”工作是“呼風喚西雨”的工作最高境界是“風調雨順，礦井平安”。
“風調”即：通風能力滿足，風流穩(wěn)定，風速適中，溫度適宜，無瓦斯超限；“雨順”即：噴霧灑水及時，無粉塵飛揚，無火災發(fā)生。為達到以上境界，必須堅持以下原則：
1、“應抽盡抽、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的原則。
2、“兩同時”原則。即進行生產(chǎn)建設設計時，同時進行通風設計；制定采掘計劃時，同時制定抽放計劃。
（二）工作目標
1、使通風系統(tǒng)達到“系統(tǒng)合理、能力滿足、風流穩(wěn)定、風速適中、設施完善”。
2、綜合防塵在完善設施的基礎上，重點加大塵源治理，努力把粉塵濃度降低在規(guī)定的范圍內(nèi)。
3、礦井防滅火做到裝備設施齊全、完善、有效、按規(guī)定及時封閉采空區(qū)和盲巷，消滅火區(qū)。杜絕煤層自燃發(fā)火和外因火災。
4、實現(xiàn)五個消滅：消滅瓦斯超限、消滅責任事故。
（三）“一通三防”教育
高度重視“一通三防”的宣傳教育培訓工作，狠抓“三基”教育（基本知識、基本意識、基本技能），對全體員工特別是井下員工進行全員、全面的強制性培訓教育。凡“一通三防”三基教育不合格不準上崗。同時，利用各種渠道，采取多種形式，切實使用全體員工牢固樹立起“瓦斯為天”的意識，提高員工的“一通三防”素質。
（四）工作責任
礦長是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師對“一通三防”技術管理負全面責任，通風部門負責“一通三防”的監(jiān)督和實施。
礦井要健全“一通三防”管理責任體系，明確各級領導的“一通三防”崗位責任和各部門“一通三防”管理責任。
（五）工作制度
工作制度必須明確相關工作的工作程序或規(guī)范標準，圍繞“一通三防”管理過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各作業(yè)場所的問題，制定嚴格的“一通三防”工作制度。
“一通三防”工作制度主要有：
1、礦井通風管理制度
2、局部通風管理制度
3、通風高州管理制度
4、工程質量管理驗收制度
5、巷道貫通管理制度
6、礦井瓦斯檢查制度
7、礦井瓦斯排放管理制度
8、盲巷管理制度
9、尾巷管理制度
10、井下爆破管理制度
11、礦井瓦斯抽放管理制度
12、通風安全監(jiān)控管理制度
13、綜合防塵管理制度
14、防滅火管理制度
15、通風儀器儀表使用管理制度
16、自救器使用管理制度
（六）五項重點工作
1、井下所有開掘工作面局部通風必須使用雙風機、雙電源自動切換裝置。
2、采、掘、開工作面必須實現(xiàn)瓦斯超限全電壓自動斷電。
3、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)回采工作面必須送尾巷。
4、采煤機、掘進機改造內(nèi)噴霧，綜掘必須使用除塵風機，炮掘必須使用放炮自動噴霧裝置。
5、通風儀器儀表必須嚴格按規(guī)定進行定期標校，并配齊配全。
四、防治水
礦井水害是煤礦安全環(huán)境建設必須高度重視的災害。
目前，有四個“帶壓開采”礦井，防治水和“一通三防”一樣是安全環(huán)境建設的重點。要從以下五個方面做實、做好；
（一）加強水文地質勘探，做好防治水的基礎工作。搞清礦吉的突水源，進行認真的調查研究，掌握可能出水的斷層及裂隙分布，編制好完整的水文地質資料，做到心中有數(shù)。
（二）嚴格執(zhí)行防治水的有關規(guī)定，堅決貫徹“有疑必探、先探后掘”的原則，按照《防治水工作條例》的要求，制定切實可行的探水措施。
（三）建立健全防治水管理制度。井田之間的邊界煤柱和防水煤柱，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定留設。
（四）完善防治水工程實施，編制防治水工程計劃，并認真組織實施。突水危險的礦井或有突水危險的地區(qū)，積極彩新的探測手段，準確發(fā)現(xiàn)前方水體和導水通道，標明水文地質情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，進行處理。
（五）加強員工技術培訓，增強抵御水害的能力。要通過不同形式的教育培訓，使員工了解透水前的各種預兆及其規(guī)律，做到發(fā)現(xiàn)透水預兆，能立即停止工作，采取措施，進行處理。
五、作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境是指員工在從事生產(chǎn)活動過程中所面臨的各種物的狀況和人的行為的總和。加強現(xiàn)場管理，最大限度地優(yōu)化現(xiàn)場環(huán)境，為員工創(chuàng)造安全、舒適、高效的作業(yè)環(huán)境是確保煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提和保障。多年來的生產(chǎn)實踐證明，在煤炭企業(yè)大力開展質量標準化建設、扎實有效地搞好安全隱患排查工作，不僅是優(yōu)化作業(yè)環(huán)境的有力手段，更是煤炭企業(yè)不斷提高安全、生產(chǎn)和技術管理水平的有效途徑。
（一）質量標準是安全生產(chǎn)的基礎
它對改善礦井安全環(huán)境，確保礦井安全生產(chǎn)起著十分重要的作用。新形勢下的煤礦質量標準化，更加突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全理念。強調生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化；強調安全和質量的高度統(tǒng)一性，提出了安全質量標準化。安全質量標準化，就是要求標準化的所有工作，都必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞著礦井的安全生產(chǎn)來進行。安全質量標準化的提出，是對傳統(tǒng)意義上質量標準化工作的繼承和發(fā)展。
自成立以來，煤礦根據(jù)自身特點，圍繞企業(yè)做強做大的總體安全質量標準化這一“生命工程”和“效益工程”，大力倡導企業(yè)安全文化建設，推選安全質量明細化管理理念，，企業(yè)的質量標準化工作又邁上了一個新的臺階。安全質量標準化建設主要人心所向以下幾方面內(nèi)容：
1、組織機構
各單位必須成立以礦（廠）長、黨委書記為組長、生產(chǎn)或安全副礦（廠）長為常務副組長，相關副總及業(yè)務職能部門負責人為成員的質量標準化領導組。領導組的職責是：負責組織開展礦（廠）的安全管理及質量標準化工作，審定專業(yè)安全質量標準化逐季及年度達標規(guī)劃；負責安全質量標準化聯(lián)合檢查的組織，協(xié)調及工作安排，并對下屬區(qū)（車間）的內(nèi)部自檢進行指導；負責安排對安全質量標準化檢查中出現(xiàn)的重大隱患進行排查、整改；負責對本礦（廠）的安全質量標準化工作績效進行考核、獎罰、兌現(xiàn)。
領導組下設安全質量標準化辦公室，辦公室的主要職責是：協(xié)調有關安全質量標準化建設的組織、實施、檢查、驗收、評分、定級等工作，做好上傳下達工作。
各專業(yè)副總或相關部門的行政正職是本專業(yè)安全質量標準化工作的第一責任者，全面負責本專業(yè)安全質量標準化的組織實施工作；各生產(chǎn)區(qū)（車間）行政正職是本單位安全質量標準化工作的第一責任者，對本單位的所有安全質量標準化工作負總責。
2、檢查形式
礦（廠）實行旬驗月驗班評估制度。每旬5日前，區(qū)（車間）由常政主要領導帶隊，對管轄范圍內(nèi)的所有工作場所按《安全管理及質量標準化檢查標準評分辦法》進行黑覆蓋性自查自檢，“三定”講評；每旬10日前，礦（廠）主要領導組織，分管領導帶隊，對所有工作場所按《安全管理及質量標準化檢查標準評分辦法》進行自查自檢、評分、定級、“三定”講評；每月召天隊級以上干部大會，將全月的安全管理及質量標準化檢查評分、排名排隊情況進行講評，通報和公布。
公司實行季檢查制度。第麥子由分管領導牽頭，組織有關處室分專業(yè)組成聯(lián)合檢查組，按《安全質量標準化檢檢查評分標準》進行聯(lián)合大檢查，對各礦（廠）進行評分、排隊、講評、通報。
3、評分辦法
礦井安全質量標準化檢查專業(yè)包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等7大專業(yè)，評分采用百分制。公司季度聯(lián)合檢檢查各專業(yè)得分按照公司千分制考核比例折算計入礦井安全質量標準化大檢查綜合得分。
4、實施方法
⑴風險抵押法。即實行安全質量目標管理，合理確定安全質量標準化年度達標規(guī)劃和月度達標目標。按照參抵人員的責、權、利、大小，確定風險抵押金額，實現(xiàn)預期目標，全額兌現(xiàn)抵押金；達不到預期目標，則按有關規(guī)定部分兌現(xiàn)或沖銷抵押金并重新補抵。
⑵以點帶面法。即通過局部達標帶動整體安全質量標準化水平上臺階。每月選定一個工作面
一條巷道、一個機電硐室，月初制定目標，落實責任，月底驗收、考核評級。持之以恒地抓下去，使礦井整體安全質量標準化水平穩(wěn)步提高。
⑶典型引路法。即通過及時發(fā)現(xiàn)和推廣在安全質量標準化建設中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，推動整體水平上臺階。每月選定一個安全質量標準化現(xiàn)場會，鼓勵先進，鞭策后進，提高全體員工對安全質量標準化工作的認識。
⑷技術提升法。即通過落實必要資金，大力引進推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料，以技術裝備水平的提高促進安全質量標準化建設不斷向前發(fā)展。
（二）安全隱患排查
安全科學研究表明，隱患是事故的量變過程，事故是隱患的質變結果。因此控制隱患的量變過程即努力消除隱患，不使之質變成為事故，推行以隱患治理為主要手段的事故預防機制對優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、實現(xiàn)安全生產(chǎn)有著重要意義。
1、隱患搜集
隱患搜集渠道主要有：
⑴信息卡。是指各級各類干部下井（下現(xiàn)場）之后，將發(fā)現(xiàn)的聣隱患整理后填寫的信息卡。
⑵逐級匯報。是指生產(chǎn)現(xiàn)場各級人員在發(fā)現(xiàn)隱患時，按照各自的職責向上級領導和各級調度進行的隱患匯報。
⑶班評估。是安監(jiān)員按照評估標準及內(nèi)容對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和員工行為做出的安全質量評估。
⑷各級安全質量大檢查。是指上級、部門和單位組織的種類安全大檢查。
2、隱患分類與分級
隱患的分類與分級，是對隱患的具體認識，它是依據(jù)隱患的構成因素對其類別進行劃分的。
隱患等級的劃分，是對隱患導致危害程度的認識它是依據(jù)隱患轉換成事故后可能造成的危害程度進行劃分的。
隱患按嚴重程度，一般分為三個等級：一是重大隱患；二是較大隱患；三是一般隱患。重大隱患是指隨時可能導致事故，危害程度大、后果嚴重、影響惡劣的隱患；較大隱患是指有可能導致事故，危害程度較大的隱患；一般隱患是指可以立即消除或容易處理的隱患。
隱患按解決單位，一般分為A級、B級和C級。A級隱患為礦（廠）無力解決需要公司協(xié)調解決的隱患；B級隱患為區(qū)（車間）無力解決需要礦（廠）直轄市解決的隱患；C級隱患為區(qū)（車間）隊可以自行解決或協(xié)調處理的隱患。
3、隱患整理
隱患整理是指對各類隱患信息進行歸納整理的過程。進行隱患整理的目的是為各級領導及時提供信息，為排查隱患提供依據(jù)，最終達到及時消除隱患，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
信息卡及班評估表提供的隱患住處由安監(jiān)部門負責整理，建立隱患管理臺帳，按照隱患分類將A級和B級隱患匯總后及時反饋給安監(jiān)處長，將C級隱患以“三定”方式及時反饋給區(qū)（車間）隊。
礦調度根據(jù)隱患匯報情況，對隱患信息及時整理分類，建立隱患管理臺賬，將A級和B級隱患匯總后，及時反饋給安監(jiān)處長，同時將A級隱患及時匯總并上報公司調度和安監(jiān)局；對于區(qū)（車間）隊可以自行解決的C級隱患，責成相關單位及時處理。
區(qū)（車間）調度根據(jù)隱患匯報情況，對隱患信息及時整理分類，建立隱患管理臺賬，并及時反饋給區(qū)（）車間相關領導，屬于A級和B級的隱患要及時匯報礦（廠）調度，C級隱患及時組織有關人員進行處理。
4、隱患排查
隱患排查是隱患治理的核心內(nèi)容，也是優(yōu)化作業(yè)環(huán)境的重要手段。
對于各單位反饋上來的A級隱患，公司調度和安監(jiān)局應及時反饋給公司主要領導，公司主要領導接到反饋信息后，要按照輕重緩急的原則，每季定期召開隱患排查例會，進行“三定”，責成公司分管領導和公司職能部門限期解決；
對于需礦（廠）協(xié)調解決的B級隱患，由礦（廠）主要領導負責，每月召開安全隱患排查例會，進行“三定”，責成分管礦（廠）領導和礦（廠）有關職能部門限期解決；
對于需區(qū)（車間）隊解決的C級隱患，各相關區(qū)（車間）隊要嚴格按照“三定”要求及時解決。
5、隱患復查
隱患復查是對隱患排查結果的檢驗和認定。按照“隱患搜集→隱患分類和分級→隱患整理→隱患排查→隱患復查→隱患消項”的程序，使隱患治理工作形成一個閉路循環(huán)。
隱患排查閉合圖

A級隱患由公司安監(jiān)局牽頭，組織有關部門人員嚴格按照“三定”要求進行復查；
B級隱患由礦（廠）分管安全的領導牽頭，組織礦（廠）有關職能科室人員嚴格按照“三定”要求進行復查；
C級隱患由礦（廠）安監(jiān)部門牽頭，組織有關人員嚴格按照“三定”要求進行復查。安全質量大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，組織有關人員集中進行復查；日常檢查或反饋隱患由安監(jiān)部門組織復查。
各單位要建立健全本單位的《隱患排查制度》，明確目標，責任到人，規(guī)范程序，嚴格獎懲，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
6、隱患消項
隱患消項是與隱患搜集相對的一項工作，是消除隱患之后，將隱患項目從隱患管理臺賬上消除的過程。A級隱患在公司組織召開的隱患排查例會上進行消項；B級和C級隱患在礦組織召開的隱患排查例會上進行消項。對在公司組織的安全質量聯(lián)合大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，未按“三定”要求及時處理，公司將依照有關規(guī)定對有關單位的責任人從嚴處罰，造成重大事故的要依法追究有關人員責任。
六、礦區(qū)及周邊環(huán)境
礦區(qū)及周邊環(huán)境的整治是礦井生產(chǎn)組織過程中，對有可能涉及礦井安全的各類外部因素進行合理、科學、有效地整治,以實現(xiàn)礦井和人員安全為目的的一系列活動,直接關系到礦井的安全生產(chǎn)和礦區(qū)的穩(wěn)定。礦區(qū)及周邊環(huán)境的整治屬安全文化建設范疇，它分為防灌井、雨季“三防”和礦區(qū)周邊環(huán)境的整治三部分。
（一）防灌井
為防止礦井受灌成害，深刻吸取各類漏事故的教訓，采取得力措施，“尋其道、究其源、補必實、補徹底”，人本為先，職責明確，全面推進。
1、入水口封堵
地質部門負責，對本礦開采范圍內(nèi)的地面溝谷、河道、裂隙、山縫、廢棄小窯入口等，進行詳細調查。根據(jù)調查情況，礦有關部門負責充填、封堵。并對充填、封堵情況進行把關驗收，確保封堵質量。要做到詳情明確、上圖標識、建檔立案。根據(jù)實際情況，生產(chǎn)部門負責封堵工程的設計、工程質量把關驗收工作。專業(yè)隊伍具體負責疏導溝谷、清通河道、封堵裂隙和廢棄窯口，務必一個不拉、封嚴堵實、消除后患。
2、出水口封閉
由礦地質部門和通風部門對礦井范圍內(nèi)的采空區(qū)、廢棄巷道、小窯貫通大礦處等進行普查摸底。根據(jù)調查情況，由礦長負責，總工程師具體實施隔離封堵。隔離閉必須有設計、有預算、有工程項目負責人、有竣工驗收記錄、有分面示意圖，并建立檔案。
（二）雨季“三防”工作
雨季“三防”是指防洪、防排水、防雷電，是煤礦生產(chǎn)雨季災害預防的一項重要內(nèi)容。防汛期間，必須成立防汛機構，籌備防汛物資，成立搶險隊伍，確?！坝醒床怀珊椋泻椴怀蔀?，有災不死人，有雷無災害”。
1、組織機構
成立礦防汛指揮部和辦公室，嚴格執(zhí)行汛期生產(chǎn)防汛雙值班制度，按照“雷聲就是信號，雨情就是命令”的要求，認真做好雨季“三防”工作的組織協(xié)調和領導。
2、防汛物資
千方百計籌措資金，切實使防洪工程資金、材料及時到位，做到有備無患。設立專用倉庫和應急住房避險場所，備足防雨修繕材料。
3、搶險隊伍
汛期礦要按照上級要求，組建強有力的防洪搶險隊伍，配備專用車輛。做到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，戰(zhàn)無不勝”。
（三）礦區(qū)周邊環(huán)境整治
1、組織機構
礦由地測部門負責，建立小煤窯整治專門組織機構，負責小煤窯的監(jiān)控、檢查、炸堵等整治工作的組織和領導。組建專業(yè)隊伍，負責小煤窯整治的日常管理工作。
2、堅持周邊小窯的整治。
堅持不間斷地對礦區(qū)周邊小煤窯進行巡視檢查，認真調查實測，澄清底數(shù)，及時匯報，繪制專用圖、表，圖表注清標明。對符合開采條件的有證小煤礦進行定期檢查，掌握開采進展情況并及時上圖標注，做到心中有數(shù)。發(fā)現(xiàn)越層、越界開采行為，及時上報地方政府并與礦主進行交涉，勒令其退出界外，作閉封堵。對私挖濫采的無證小煤窯，及時與地方政府聯(lián)系，進行炸毀封堵。加強礦區(qū)周邊的巡視和監(jiān)控，防止小煤窯死灰復燃。
七、安全視覺識別
安全行為科學研究表明：人的安全行為除了受內(nèi)因的作用和影響外，還受外因的影響。環(huán)境、物的狀況對勞動生產(chǎn)過程的人也有很大的影響。建立安全視覺識別系統(tǒng)就是要通過對人的視覺刺激，警示工作人員遵章作業(yè)，規(guī)范行為，從而達到促進安全生產(chǎn)的目的。安全視覺識別主要包括以下幾個方面：
（一）井下安全標志
根據(jù)國家標準《安全標志》的規(guī)定，同時結合煤炭生產(chǎn)實際要求，井下安全標志主要包括禁止、警告、指令、提示、指導等五類安全標志。
1、安全標志含義、圖形符號及顏色
禁止標志的含義是禁止人的不安全行為，其基本型式為帶斜杠的圓形框；圓環(huán)和斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底色為白色。
警告標志的含義是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免發(fā)生危險，其基本型式為正三角形邊框；三角形邊框及圖形符號為黑色，襯底色為黃色。
指令標志的含義是強制人們必須做出某種動作或采取防范措施，其基本型式是圓形邊框；圖形符號為白色，實底色為藍色。
提示標志的含義是向人們提供某種信息（如提示標明安全設施或場所等），其基本型式是正方形邊框；圖形符號為白色，襯底色為綠色。
指導標志的含義：是提高人們思想意識的標志，其基本型式是長方形邊框；圖形符號為綠色，襯底色為白色。
安全標志幾何圖形示意圖

2、安全標志的種類及設置
禁止標志主要有：禁止乘坐皮帶、禁止跨越皮帶、禁止放明炮、禁止煙火、禁止酒后入井、禁止啟動、禁止合閘、禁止帶電作業(yè)、禁止扒乘礦車、禁止蹬鉤、禁止攀牽線纜、禁止入內(nèi)、禁止通行、禁止停車、禁止多掛車等。
警告標志主要有：注意安全、當心冒頂、當心爆炸、當心片幫、當心墜落、當心火災、當心瓦斯、當心水災、當心煤塵、當心觸電、當心墜入溜煤眼、當心礦車行駛等。
指令標志主要有：必須戴安全帽、必須攜帶自救器、必須攜帶礦燈、必須穿戴絕緣保護用品、必須戴防塵口罩、必須走行人過橋、必須設置放炮警戒等。
提示標志主要有：鳴笛、安全出口、電話、放炮警戒、前方慢行、進風巷道、回風巷道、避災路線、里程牌、水平標志及各種路標等。
指導標志主要有：安全生產(chǎn)指導標志、勞動衛(wèi)生指導標志等。
3、安全標志的設置與管理
（1）安全標志應設在與安全有關的明顯的地方，并保證有足夠的時間注意它所表示的內(nèi)容。
（2）安全標志應定期清洗，每季至少檢查一次。如發(fā)現(xiàn)變形、損壞、變色、圖形符號脫落、亮度老化等現(xiàn)象，應及時修理或更換。
（3）安全標志由礦安檢部門監(jiān)督檢查。
4、管理牌板
采掘管理牌報：井下所有采掘開工作面均應設置工程平面圖、巷道斷面圖、循環(huán)作業(yè)圖、設備布置圖、避災路線圖、勞動組織表、經(jīng)濟技術指標表等施工管理牌板和材料管理牌板等。
采掘工作面施工管理牌板設置，距巷道開口50米范圍之內(nèi)（采煤工作面設置在副巷），且必須設置在行人側；材料管理牌板設置在井下庫房和材料堆放地點。
機電管理牌板：井下所有機電設備使用地點均應設置操作要領、包機制度等管理牌板，所有機電硐室均應設置崗位人員工作目標、責任、供電系統(tǒng)圖等牌板
運輸管理牌板：井下運輸大巷候車室均應設置運輸示意圖、乘車時刻表等管理牌板；運輸斜坡應設置運輸作業(yè)牌板。
“一通三防”管理牌板：井下應設置瓦斯檢查牌板、瓦斯監(jiān)測牌板、局部通風機管理牌板、隔爆設施管理牌板、測風管理牌板、通風設施管理牌板、煤層注水管理牌板、瓦斯抽放管理牌板等，設置位置根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境而定。
所有管理牌板均為白底黑字，字體為仿宋體，牌板尺寸大小根據(jù)情況確定。
5、報警裝置
井下行人、行車的主要風門應安裝語音報警系統(tǒng)和彎道報警系統(tǒng)。設置位置視現(xiàn)場情況而定。
井下運輸斜坡應安裝聲光語音報警系統(tǒng)，運輸大巷應安裝語音報站系統(tǒng)。設置位置視現(xiàn)場情況而定。
6、安全標語
所有安全標語均采用紅底白字的長方形形狀，字體為黑體。牌板尺寸視巷道斷面而定。
（二）設備管線識別標識
1、設備識別標識
標識牌的形狀為長方形（見示意圖）。顏色標識為紅底、黑字、黑框線；標識內(nèi)容有設備名稱、設備型號、電壓等級、用途、使用單位、責任人。字體為仿宋體，字號根據(jù)牌的大小而定。在用及備用設備均須按要求懸掛。
2、管路識別標識
各種管路按不同顏色進行識別。其中，壓風管路為桔紅色，壓水管路為灰色，排水管路為黃色。在各趟管路底色基礎上每隔一定距離噴制一處去向識別標志牌（見示意圖），牌上分別標明“壓水管、”“壓風管”、“排水管”字樣，字樣和框線為白色，字號根據(jù)客管徑粗細而定，字體為仿宋體。固定管路的管卡、固定架及托勾為黑色標識。
在管路識別系統(tǒng)中的去向識別標志執(zhí)行如下規(guī)范：大巷去向標志每隔300米噴制一處，輔助巷道每隔100米噴制一處。大巷每年至少更新一次，采區(qū)準備巷道及采煤工作面正、付巷每半年更新一次，開掘巷道自開口處隨掘隨標識，滯后工作面不超過50米。
3、線路識別標識
防腐處理（黑色）代替線路識別色，至少每隔半年涂油一次，并在線路上每隔100米安設一處線路識別標識牌。標識牌按示意圖制作，紅底、黑字、黑框線、字體為仿宋體，字號視牌大小確定。內(nèi)容包括：型號、截面、等級、用途、來源、去向等。
4、里程識別標識
井下運輸大巷每隔100米，采區(qū)巷道每隔20米，采煤工作面正付巷、開掘巷道每隔10米，懸掛一塊里程牌，標明巷道距離。運輸大巷水平牌每隔10米懸掛一塊。
（三）井下各級各類人員的識別
工人：黃色安全帽。
三員兩長：黃色安全帽，帽上有反光性能的“字母”，并用“○”圈住。其中，“字母”規(guī)定：安監(jiān)員為“A”，驗收員為“Y”字，瓦斯檢查員為“W”字，跟班隊長為“D”字，班長為“B”。
區(qū)（科）、隊領導和職能部門管理人員：紅色安全帽。
礦級領導：紅色安全帽。穿有反光條的藍色工作服。
背火藥工、送飯工、軌道工、架線工及其它大巷作業(yè)人員：紅色安帽，必須穿桔紅色反光背心。

第八章運行機制
企業(yè)安全文化寓于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要把企業(yè)安全文化中的各項工作落實到員工的生產(chǎn)行為中，必須建立起一套行之有效的運行機制。安全文化的運行機制主要有：檢查機制、考核機制、講評機制、競賽機制、調控機制和創(chuàng)新機制等。
一、檢查機制
（一）礦月檢查制度
每月末由礦安全副礦長組織安監(jiān)、通風、機電、地測、調度、組干、宣傳、工會、團委、職教等科室組成檢查團，按照《安全質量標準化檢查評分標準》，對各單位進行檢查驗收、評分排隊。下月初由安全副礦長組織有關科室對安全質量標準化動態(tài)抽查和問題整改復查。
（二）戰(zhàn)線旬檢制度
由戰(zhàn)線領導負責，組織區(qū)隊領導及管理人員，抽調各隊隊長、技術員組成檢查組對所屬隊進行安全質量標準化工作檢查，打分定級，排名排隊，獎優(yōu)罰劣。
（三）區(qū)隊周檢制度。
由隊黨政領導負責，組織區(qū)隊領導及管理人員組成檢查組對本單位安全質量標準化工作進行檢查，查找問題，獎優(yōu)罰劣。
（四）檢查內(nèi)容
1、黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程、條例的貫徹落實情況。
2、規(guī)程的編制審批、各項規(guī)章制度及施工措施的貫徹落實情況。
3、安措資金使用和工程進度情況。
4、安全培訓和宣傳教育情況。
5、各級干部安全責任制和工人崗位責任制的落實情況。
6、安全獎勵基金的使用和事故處理、“三違”處罰情況。
7、各項安全制度執(zhí)行落實情況。
8、生產(chǎn)現(xiàn)場員工作業(yè)情況。
9、安全技術裝備的配備、使用和管理情況。
10、“一通三防”工作開展情況。
（五）檢查規(guī)定和檢查紀律
1、檢查前要組織進行為期一天的學習培訓，認真貫徹檢查標準，做到一把尺子、一個標準，公開、公平、公正。
2、所有檢查人員必須按照標準按項檢查，嚴格評分。按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，規(guī)范檢查行為，保證檢查質量。
3、檢查實行檢查組長負責制和集體公開評分制度，評分結果須經(jīng)所有人員簽字方有效。
4、參加檢查的所有人員必須以身作則，檢查評分做到公正合理，不得弄虛作假，徇私舞弊。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究檢查人員違紀責任。
二、考核機制
（一）安全質量標準化的考核
礦對區(qū)隊月度安全質量標準化的工作檢查，實行千分制考核。根據(jù)《安全質量標準化檢查評分標準》，考核結果按戰(zhàn)線進行排名排隊，獎先罰后、獎優(yōu)罰劣，真正形成競爭機制和激勵機制。
（二）“三員兩長”安全質量明細化管理的考核
1、“三員兩長”（安全監(jiān)察員、瓦斯檢查員、質量驗收員，跟班隊長、班長）安全質量明細化考核，以作業(yè)現(xiàn)場過程安全管理為主?？己藘?nèi)容主要為出勤、隱患排查、“三違”制止、工程質量、安全評估、行為規(guī)范、事故匯報與搶救、現(xiàn)場交接班、當班安全生產(chǎn)情況等。
2、“三員兩長”考核分兩條渠道運行。一是本人所在單位按“三員兩長”各自的考核細則規(guī)定內(nèi)容進行逐日評分排名。其中跟班隊長按隊長按隊干明細化考核結果排名，班長、驗收員按員工明細化考核結果排名，安監(jiān)員由安檢科、瓦檢員由通風科進行考核排名，并與本人當月安全結構工資掛鉤獎懲。二是當班由安全員入井時攜帶作業(yè)現(xiàn)場兩員（安監(jiān)員、瓦檢員）安全質量明細化管理考核表，實行現(xiàn)場過程管理背靠背打分，升井后一并交安檢科登記匯總，月底由安檢科綜合考核，與“三員兩長”風險抵押掛鉤獎懲。
（三）干部安全質量明細化管理的考核
1、礦級領導明細化管理考核內(nèi)容，由礦安全生產(chǎn)管理績效和本人安全工作實績兩部分組成。主要考核內(nèi)容：礦安全生產(chǎn)情況，本人包區(qū)（車間）安全質量達標情況、本人“兩下三抓”情況、分管區(qū)隊（車間）安全生產(chǎn)及安全質量標準化情況等。
2、區(qū)（車間）隊干部明細化管理考核內(nèi)容由區(qū)（車間）隊安全生產(chǎn)管理績效和本人工作實績兩部分組成。主要考核內(nèi)容：區(qū)（車間）、隊安全生產(chǎn)情況，本人包隊安全質量達標情況、安全結構工資考核兌現(xiàn)情況及安全質量明細化管理的運行情況、本人“一下三抓”、“兩下三抓”情況等。
3、礦級領導實行月考核、月排名、月獎懲制度。區(qū)（車間）、隊干部實行日考核、月排名、月獎懲制度，考核實行百分制，考核結果排名排隊，獎先罰后，并與安全績效獎勵和安全抵押兌現(xiàn)掛鉤。
（四）工人安全質量明細化的考核
1、工人安全質量明細化考核實行上崗作業(yè)全過程考核?？己伺琶醋鳂I(yè)班進行，班長具體實施，跟班隊長、安監(jiān)員、質量驗收員參與考核簽字認可。礦根據(jù)不同情況制訂生產(chǎn)、輔助兩條線“員工作業(yè)現(xiàn)場明細化管理考核表”由班長入井對員工的安全表現(xiàn)、安全行為進行現(xiàn)場考核，現(xiàn)場打分，升井后交值班進行審查上帳、排名，并在次日排板上公布。
2、工人安全質量明細化考核內(nèi)容主要是作業(yè)正規(guī)化、工序標準化、行為規(guī)范化、安全無事故。具體考核項目由區(qū)隊（車間）具體制定，報安檢科備案監(jiān)督執(zhí)行。
3、工人安全質量明細化考核實行以隊為單位，每月一次總排名制度。總考核結果與本人當月安全結構工資掛鉤獎懲，并按排名人數(shù)10%、80%、10%劃定出放心、基本放心、不放心員工三個檔次。對10%的放心員工按個人安全質量明細化考核得分從高到底，依次排定出礦、隊兩級放心員工，由礦、隊制定方案進行獎罰。對80%的基本放心員工要制定本人安全整改措施。對10%的不放心員工要采取一對一包保措施和必要的行政措施（脫產(chǎn)培訓、調換工種等）。要本著擴大先進面，帶動中間面，減少落后面的工作思路，在教育和發(fā)展安全放心員工隊伍上落實好教育滲透機制、培訓網(wǎng)絡機制和經(jīng)濟激勵機制，促進轉變，促進提高。
三、講評機制
（一）礦月講評制度
由礦領導牽頭，隊領導、有關科室負責人參加。講評內(nèi)容一是礦月度安全質量標準化檢查結果和排名獎懲情況進行通報；二是對各區(qū)隊存在的主要問題進行整改落實；三是簡要總結上月安全工作，安排部署下月安全工作。
（二）戰(zhàn)線旬講評月總評制度
戰(zhàn)線安全講評活動由戰(zhàn)線領導、有關科室、區(qū)（車間）隊領導參加。講評內(nèi)容一是對本旬安全質量標準化情況進行通報；二是對旬采煤、掘進、運輸、機電、通風質量標準化檢查定級進行通報；三是對存在的主要安全問題進行整改落實；四是通報隊長以上干部安全質量明細化排名排隊情況；五是總結旬安全質量標準化情況和安全生產(chǎn)情況，安排部署下一步工作。
（三）區(qū)隊周講評制度
由隊長、黨支部書記負責，技術員、副隊長、工會主席參加。講評內(nèi)容一是總結通報安全質量檢查定級和隱患排查情況；二是通報安全重點工程（采沒面初采、收尾，開掘面開口、貫通，大型設備運輸、安裝、拆除，處理大面積冒頂，過陷落柱、構造帶等）進展情況和特殊安全措施的貫徹落實情況；三是通報隊干部和班長安全質量明細化管理排名情況；四是總結安排本隊安全質量標準化工作。
（四）工人日講評制度
講評由當班班長和跟班隊長負責，在次日班前會進行，講評內(nèi)容一是公布前一天排名結果；二是表揚放心員工；三是對不放心員工行為進行批評和糾正；四是根據(jù)前一天工作情況，針對性的布置工作事項。
四、調控機制
在安全文化機制運行中，每個人既是考核監(jiān)督者，又是被考核監(jiān)督者?？刂茩C制就是逐級制定安全質量標準化的監(jiān)督考核辦法，對考核評分人員進行監(jiān)督考核，提高考核人員的工作責任心，促使他們認真進行評分和排名排隊，保證安全質量標準化機制的有效運行。
一是隊制定考核評分人員的監(jiān)督管理辦法；二是礦制定對礦考核人員、區(qū)（車間）安全質量標準化機制運行情況、干部和工人排名情況的監(jiān)督考核辦法。
五、激勵機制
（一）礦對隊（車間）安全質量標準化評比掛牌競賽
每月按生產(chǎn)、生產(chǎn)輔助兩條線進行考核評分，排名排隊。第一名掛金牌進行獎勵，最后一名掛黃牌，并進行處罰。
（二）區(qū)隊班組安全生產(chǎn)流動“優(yōu)勝杯”競賽
每月根據(jù)班組考核情況進行排名排隊，第一名授“優(yōu)勝杯”并進行獎勵，合格班組給予榮譽獎，不合格班組給予通報批評。
（三）礦在員工中開展安全放心員工評比競賽
每月根據(jù)工人安全質量明細化考核排名情況評出若干名安全放心員工進行表彰獎勵。季度內(nèi)連選授“放心員工”稱號，半年連選授予“模范員工”稱號，全年連選授予“安全標兵”稱號，按季度、半年、全年分臺階給予精神和物質獎勵。
六、創(chuàng)新機制
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，隨著煤炭生產(chǎn)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代安全管理的不斷進步，企業(yè)安全質量標準化將面臨新的課題，需要不斷地研究、探索、完善、提高。要把握企業(yè)安全文化的發(fā)展方向，從煤礦的安全生產(chǎn)實際出發(fā)，發(fā)展自我、塑造自我、創(chuàng)新自我，用企業(yè)安全文化教育員工、影響員工、武裝員工，真正提煉出安全生產(chǎn)的精兵強將和精品工程。
企業(yè)安全文化建設是一個循序漸進的過程，需要不斷的認識、實踐，再認識、再實踐，既要敢于肯定自己成功經(jīng)驗，又要勇于否定自己的不足之處，積極改進、充實、完善。
企業(yè)安全文化建設機制的完善、提高要遵循以下工作原則：
1、求實的原則。按照安全文化的發(fā)展方向，發(fā)展要求，緊密結合企業(yè)安全生產(chǎn)實際進行規(guī)劃制定、措施制定和工作內(nèi)容的確定。
2、提升的原則。用戰(zhàn)略眼光確定戰(zhàn)略目標，要與世界先進文化接軌，用大企業(yè)、大集團先進文化武裝和充實自己，提高安全文化的理論層次和實踐真知。
3、創(chuàng)新的原則。要開闊視野，不斷研究新問題，發(fā)現(xiàn)新事物，明確新思路，提出新舉措，探求建立企業(yè)安全質量標準化長效機制的途徑、辦法，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理。
4、融合的原則。要把整改、完善、提高、提煉、發(fā)展貫穿到安全文化建設的全過程，使安全文化建設真正發(fā)揮其應有的滲透作用、整合作用、提升作用、建塑作用，為礦的發(fā)展注入用之不竭的生機和動力。