兩種模式助資源型城市轉(zhuǎn)身

目前，中國(guó)共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個(gè)，其中煤炭城市就有63座之多。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)世界難題，礦竭城衰現(xiàn)象不乏先例。
　　中國(guó)的資源型城市有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)單一依靠礦產(chǎn)資源；二是由于不是區(qū)域性中心，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是先有企業(yè)，后有城市，企業(yè)的狀況往往決定了城市的命運(yùn)。
　　中國(guó)近兩年分兩批公布了44個(gè)資源枯竭城市。為促進(jìn)這些城市的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財(cái)政將給予這兩批城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金支持。
　　專家指出，資源型城市轉(zhuǎn)型有兩種模式。
　　一種是“蠶繭模式”，即在城市所在地不符合發(fā)展條件后，采取就地搬遷的辦法，謀求新的發(fā)展。如上世紀(jì)90年代中后期，甘肅省玉門(mén)市玉門(mén)油田原油儲(chǔ)量急劇減少，石油城已無(wú)法就地發(fā)展。這座城市隨后搬遷到了原來(lái)的玉門(mén)鎮(zhèn)重新建設(shè)城區(qū)。這種方式因像蠶作繭之后重生而得名。
　　一種是“蝌蚪模式”，就像小蝌蚪變成青蛙一樣，發(fā)展多元和新型替代產(chǎn)業(yè)，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。從可持續(xù)發(fā)展角度分析，“蝌蚪模式”更有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　目前，大部分煤炭資源枯竭城市正在加快轉(zhuǎn)型的步伐，它們大多采用“蝌蚪模式”，也有的根據(jù)自身特點(diǎn)，將兩種模式結(jié)合發(fā)展。
　　日前，黑龍江省鶴崗市破土動(dòng)工一項(xiàng)投資16億元的年產(chǎn)百萬(wàn)噸焦炭及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)工期約為18個(gè)月，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)焦炭98.2萬(wàn)噸、液化甲烷6萬(wàn)噸、煤焦油4.9萬(wàn)噸等，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入26億元、利稅5億元、安置1200人就業(yè)。
　　正是因?yàn)榧泳o在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中轉(zhuǎn)身，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加速，鶴崗市財(cái)政的“錢袋子”鼓了，民生工程資金和政策上有了保障，也有了更多的惠民措施出臺(tái)。如近年該市就對(duì)原先低矮潮濕的棚戶區(qū)進(jìn)行了工程改造。
　　新建的玉門(mén)市則依托現(xiàn)有的經(jīng)新疆輸送甘肅的油氣管線，計(jì)劃擴(kuò)張石化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸煉油化工基地，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)千瓦清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，以及年加工能力超過(guò)50萬(wàn)噸的綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地等。
　　曾聞名遐邇的“煤鐵之城”遼寧省本溪市，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，舉全市之力建設(shè)“北方藥谷”。如今20平方公里的遼寧(本溪)生物醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地已有150個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。“北方藥谷”計(jì)劃力爭(zhēng)用3年時(shí)間，向千億元產(chǎn)值的“中國(guó)藥都”邁進(jìn)。
　　山西省太原市提出，在構(gòu)筑全市綠色產(chǎn)業(yè)體系中，把做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略決策實(shí)施，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP增加值的比重達(dá)到6%以上。