安全文化引領(lǐng)，制度落實保安全——對煤礦安全文化建設(shè)的思考
一、文化引導，理念創(chuàng)新。
一是要不斷提高“安全第一、關(guān)愛生命”的安全意識，提升全員安全認知能力。強化“安全是生命工程，抓安全就是保命”安全責任意識教育，強化“‘三違’就是事故，事故就意味著死亡，違章就是不要命”的關(guān)愛生命意識教育，堅持以人為本的安全管理，高度重視人的生命價值，突出正向引導，使廣大員工真正認識到安全是最大的政治、最大的效益、最大的福利，生命是生活的主體，把安全擺在一切工作首位，以安全認知能力的不斷提升，實現(xiàn)安全生產(chǎn)各項工作的創(chuàng)新推進。二是要深化安全理念內(nèi)涵，提升本質(zhì)安全目標愿景的感召力。要進一步倡導“以人為本，生命至上”和“尊重賞識，教育引導；制度約束，行為規(guī)范；啟迪內(nèi)心，保護自我”安全管理理念，尊重賞識、教育引導體現(xiàn)了以人為本的管理基礎(chǔ)；制度約束、行為規(guī)范體現(xiàn)了過程控制的剛性機制；啟迪內(nèi)心、保護自我體現(xiàn)了安全管理由外在約束向內(nèi)在要求的轉(zhuǎn)變，是我們管理的最終目標。嚴格落實“嚴在過程，愛在結(jié)果”的安全管理思路，確立“零事故、零‘三違’、零傷害”的安全管理境界和本質(zhì)安全的目標愿景，通過限員掛牌、優(yōu)化生產(chǎn)布局和勞動組織、降低勞動強度和提高生產(chǎn)效率來逐步實現(xiàn)無人則安。三是要推進“安全管理十要素”建設(shè)工程，提升安全管理執(zhí)行。要過“文化、認知、素質(zhì)、規(guī)范、質(zhì)量、標準、細節(jié)、履責、考核、問責”十要素工程建設(shè)，做到文化理念認同，認知境界提升，員工素質(zhì)提高，個體行為規(guī)范，內(nèi)在質(zhì)量鞏固，動態(tài)標準達標，細節(jié)管控到位，主體全面履責，考核及時跟進，問責嚴格兌現(xiàn)。四是要啟動本質(zhì)安全長效機制優(yōu)化體系建設(shè)，提升礦井持續(xù)安全發(fā)展力。始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，始終堅持“構(gòu)筑和諧、安全發(fā)展”的工作主線，始終堅持“不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)，穩(wěn)中求進、以質(zhì)取勝”兩個根本點不變，一手抓教育引導素質(zhì)提升，一手抓制度規(guī)范嚴格管理，做到“預(yù)知、預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警，分解危險；防治、控制、限制、遏制，消除危險”，全力構(gòu)建具有梁煤特色的安全文化，把握安全理念內(nèi)涵，有力滲透灌輸，達成全員共識，內(nèi)化于心，外化于形，以全員共享共守的安全價值觀，努力培育本質(zhì)安全型員工，建設(shè)本質(zhì)安全型機制，營造本質(zhì)安全型環(huán)境，推進本質(zhì)安全型管理，打造本質(zhì)安全型礦井，提高安全管理新成效，實現(xiàn)礦井恒久安全發(fā)展。五是要從營造尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人的良好氛圍，營造鼓勵人干事、支持人干成事的工作環(huán)境為出發(fā)點，努力改變員工的習慣性思維、習慣性行為、習慣性做法，以內(nèi)涵豐富、特色鮮明、底蘊厚實的安全文化影響人、感召人、塑造人、改造人，使安全文化浸透到每個員工，入心、入腦，使“我要安全、我會安全、我能安全”變成廣大員工的自覺行動，形成“關(guān)愛生活，珍惜生命”的濃厚氛圍。
二、關(guān)心關(guān)愛，構(gòu)筑和諧
要本著科學人本管理，正規(guī)有序組織，合理安排員工出勤，克服員工疲勞作業(yè)的原則，保證職工不加班、不重疊作業(yè)，要求區(qū)隊和班組在安排工作量時充分考慮職工勞動時間，班中科學擺布，合理安排，穿插作業(yè)，交接班時班組不留有剩余工作量，減少交接班時間，減少交接班后職工在工作面停滯時間，每月安排職工休班7～8個，其中包括集休休班時間，各基層單位要根據(jù)實際情況安排好職工輪休，既要保證安全生產(chǎn)的正常進行，又要保證職工的休息時間。區(qū)隊職工休班實行班長負責制，嚴禁亂批休班，嚴厲懲處亂休班，員工休班必須提前2天跟班長打好招呼，由班長根據(jù)生產(chǎn)情況及出勤情況，在保證正常生產(chǎn)循環(huán)的前提下合理地安排員工休班，控制好出勤。
要根據(jù)生產(chǎn)的客觀實際，專業(yè)、單位超前謀劃、科學擺布、優(yōu)化調(diào)整，保證重點工程順利推進，以“科學擺布，周密實施，正規(guī)有序，寬松適度”為整體生產(chǎn)管理要求，管理層首先達成共識，落實下去，抓住工序分解、人員優(yōu)化、效率提高三項重點，保證礦井整體工作的和諧暢順。生產(chǎn)組織上合理統(tǒng)籌，科學優(yōu)化，做好生產(chǎn)擺布、人員調(diào)配、煤質(zhì)配比等各個環(huán)節(jié)的調(diào)整準備工作，做到細致周密，方案具體。整個生產(chǎn)組織既要立足當前又要著眼長遠接續(xù)，不斷研究新情況，解決新問題，做到快能跟得上，緩能穩(wěn)得住，按部就班組織，重要環(huán)節(jié)重點監(jiān)控，統(tǒng)籌考慮，正規(guī)交替，抓好環(huán)節(jié)銜接，做到一步到位。對大型關(guān)鍵設(shè)備的檢修做到優(yōu)化組織流程，緊湊工序環(huán)節(jié)，推進減時提效，并完善落實日常檢修、檢查、保養(yǎng)制度，確保大型關(guān)鍵設(shè)備管理的萬無一失。整體生產(chǎn)按照“均衡穩(wěn)定、正規(guī)有序”的基調(diào)，有條不紊，不急不躁，把握節(jié)奏，有序組織。
三、素質(zhì)提升，把準關(guān)口。
首先，要求各有關(guān)部門和單位，招工時要把好“入口關(guān)”，一是年齡上要求30至35周歲，這個年齡階段的人員性情相對穩(wěn)定，精神處于干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)；二是學歷上要求高中以上或同等職業(yè)以上學歷，這類人員素質(zhì)相對較高，認知能力較強，高質(zhì)量的人加上嚴格的培訓把關(guān)，才能培育出高素質(zhì)的員工。第二，入礦前，把好“體檢關(guān)”。人力資源科、紀委、工會一起到體檢單位參與整個入礦新工人的體檢工作，堅決防止“帶病入礦”的現(xiàn)象發(fā)生，確保輸入的血液是健康的、新鮮的。第三，招進來要把好“培訓關(guān)”，對新工人崗前培訓時間不少于90學時，在教育培訓上，遵循干什么，學什么，精什么的原則，突出重點，給新工人足夠的時間學好應(yīng)學的東西。第四，分下去要把好“上崗關(guān)”， 新工人分配到區(qū)隊后，再進行為期1周的本工種專業(yè)培訓后，建立本單位、員工培訓中心及新工人簽字的培訓檔案，包括：原始考勤、成績表、學員登記表、安全操作資格證申報表，真實紀錄培訓、考核情況。對未經(jīng)培訓、培訓時間不足或考核不合格的新工人，不準上崗作業(yè)。第五，上崗后把好“師徒關(guān)”，簽訂1年的一對一師徒合同，合同期滿并經(jīng)考核合格后方可獨立作業(yè)。通過以上措施，堅決把不合格的人員擋在礦井大門之外、井口之上。
三、三個檢查，關(guān)口前移。
班前安全薄弱人員排查，由各單位黨政主要領(lǐng)導作為本單位安全薄弱人員排查的第一責任者，值班領(lǐng)導是值班當天安全薄弱人員排查的具體負責人，每班班前會由單位值班人員對所有上班人員進行一一排查，排查的主要內(nèi)容：上班人員是否喝酒，是否疲勞上崗，身體是否不適，家庭是否有特殊情況造成情緒被動等；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律不準上崗作業(yè)。井口安全薄弱人員排查，由安監(jiān)處值班人員和運輸工區(qū)值班人員及井口把鉤工作為井口安全薄弱人員排查的具體負責人，負責對全礦所有下井人員進行安全薄弱人員排查，排查的主要內(nèi)容：下井人員或地面上崗人員是否喝酒，下井人員是否攜帶煙火物品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不允許下井或上崗作業(yè)。現(xiàn)場安全薄弱人員排查，由安監(jiān)處安監(jiān)員、安全督察小分隊隊員、區(qū)隊跟班人員作為現(xiàn)場安全薄弱人員排查的具體責任人，負責對井下現(xiàn)場安全薄弱人員的日常排查工作。現(xiàn)場排查采取全過程、全覆蓋的形式，對井下現(xiàn)場的所有人員進行逐個排查。排查的主要內(nèi)容：井下現(xiàn)場人員是否酒后上崗，是否疲勞上崗，是否身體不適，是否精力不集中等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，與單位領(lǐng)導聯(lián)系，責令其升井。
在管控模式上，專業(yè)作為安全管理的主體，重點要放在提高管理標準，減少問題漏洞上；安監(jiān)作為安全管理的專檢部門，重點要放在加強隊伍建設(shè)，提高檢查質(zhì)量上，以“雙控”促“雙提”，一守一攻最終達到“雙保”安全的目的。按照“雙控”、“雙提”、“雙?！钡木C合管理思路，一方面安監(jiān)處主動出擊，通過組織不同形式的安全檢查，采取立體式的管理手段，使安全管理動起來；另一方面落實專業(yè)、部門、區(qū)隊、班組四個一把手的安全管理主體責任，讓其想法出招，從主體本身就要做到“無中生有”，自覺防范。同時教育員工正確理解安全管理“嚴”與“愛”的關(guān)系，只有做到過程的“嚴”，才能體現(xiàn)結(jié)果的“愛”。通過這種管理思路開展，使員工行為更加規(guī)范、安全生產(chǎn)更加有序、工作氛圍更加和諧，形成自主抓安全、主動要安全、人人參與，齊抓共管的良好局面，從而進一步提升礦井安全工作的綜合指數(shù)。
四、四級排查，重心下移。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強安全形勢任務(wù)教育，強化現(xiàn)場管理，加大隱患排查治理力度，突出安全隱患排查的超前性和治理措施的預(yù)防性，做到全員參與，形成氛圍，全面排查礦井各專業(yè)安全生產(chǎn)隱患，盯主要、除一般、滅重大，每月由礦長召集有關(guān)領(lǐng)導和專業(yè)副總及有關(guān)人員對各專業(yè)排查的隱患確定一次，并形成例會制度，根據(jù)事故隱患的分類標準對安全隱患直接確定，對隱患提出確認意見，由安監(jiān)處及時上報上一級安監(jiān)部門。每周由各專業(yè)副總負責，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門對本專業(yè)安全管理重點進行一次排查，并將上一周安全管理重點的完成情況進行驗收、對下一周安全管理重點進行排查并制定具體的治理措施，交到安監(jiān)處隱患排查與治理辦公室。每天由各業(yè)務(wù)部門、基層單位主要負責人根據(jù)工程技術(shù)員編制的隱患治理措施對本單位的隱患進行排查、治理與整改。每班由所在單位的工程技術(shù)員負責隱患治理措施傳達、學習和落實。內(nèi)容上突出礦井通風、瓦斯治理、采掘布置、機電管理、頂板管理、水害防治、火工品管理、防止三超、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援措施、制度落實等重點，狠抓隱患治理工作，推動安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)隱患排查治理責任追究制度的落實，形成隱患排查治理的閉合機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，強力推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)步伐。
六、揭示整治，本質(zhì)安全。 礦安監(jiān)處要利用每天的碰頭會對 “三慣”、“三違”問題進行匯總、篩選，對嚴重的問題早調(diào)度會進行通報。各單位主要領(lǐng)導親自抓，成立小組，制定具體的規(guī)劃措施并建立專門的記錄臺帳，對被通報的三違、三慣問題進行分析，并嚴肅處理責任者，制定切實可行的防范措施。各單位將本單位三違、三慣問題分析處理意見，于次日報安監(jiān)處，安監(jiān)處進行嚴格兌現(xiàn)。以此達到重拳出擊，進一步加強現(xiàn)場的安全管理，強化現(xiàn)場員工行為規(guī)范，打擊現(xiàn)場不規(guī)范行為的目的，確保礦井的安全生產(chǎn)。
要抓住四個本質(zhì)安全構(gòu)建。一是培育本質(zhì)安全型員工。從教育引導入手，從應(yīng)知應(yīng)會抓起，樹立全員“安全第一”的認識，使每一名員工都知道怎么做安全，怎么做不安全，如何才能保證安全，從而能夠自覺的規(guī)范作業(yè)，按章生產(chǎn)。二是落實本質(zhì)安全的制度。建立細致、完善、具有操作性的安全長效機制執(zhí)行細則。以安全長效機制建設(shè)為抓手，以制度來管人、管事、管安全，通過嚴格落實兌現(xiàn)制度，體現(xiàn)制度管理的規(guī)范性。三是建設(shè)本質(zhì)安全的環(huán)境。礦井管理有責任和義務(wù)為員工提供一個有安全保證的作業(yè)環(huán)境，以專業(yè)管理為重點，強化現(xiàn)場環(huán)境整治和達標工作，注重質(zhì)量標準化工作的動態(tài)性，全面提高作業(yè)環(huán)境的安全保證程度。四是推進本質(zhì)安全的管理。管理層的決策要科學，不能隨意決策，更不能違章指揮；過程的控制要嚴格、細致，以嚴細的管理減少漏洞；員工行為、操作要規(guī)范，以本質(zhì)安全的管理建設(shè)本質(zhì)安全的礦井。
煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，受到多方面因素的制約，諸多因素相互關(guān)聯(lián)、相互影響，形成了一個不可分割的統(tǒng)一體。安全管理工作的核心就是加強對這個統(tǒng)一體的宏觀控制，以個項的本質(zhì)化提高促進整體提升，做到最佳結(jié)合，推進整個生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的各系統(tǒng)全過程穩(wěn)定、持續(xù)地安全運作，礦井的安全工作才能實現(xiàn)全員、全面、全過程、全方位的長治久安。
