邱集礦：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 把好“三關(guān)”

為進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，促進(jìn)礦井健康發(fā)展。邱集礦在全礦開展“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的同時(shí)，把好“風(fēng)險(xiǎn)查找、制度建設(shè)、監(jiān)督制約”關(guān)，使該礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在反腐倡廉建設(shè)中真正發(fā)揮了作用：

一、把好風(fēng)險(xiǎn)查找關(guān)。該礦以崗位為點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真組織對本職崗位進(jìn)行自查，深刻分析重點(diǎn)、敏感、關(guān)鍵崗位可能存在的“廉政風(fēng)險(xiǎn)”。一是查找了以礦級領(lǐng)導(dǎo)干部為主的重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)，針對在重大事項(xiàng)決策、科級干部任免、大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；以及查找科級干部涉及的物資采購、人事勞資、資金審核把關(guān)、工程預(yù)決算等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過上級為下級找、下級為上級找、班子成員之間、科室主管與科員之間、區(qū)隊(duì)管理與職工之間相互找、服務(wù)對象舉報(bào)等多種途經(jīng)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等方面，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)排查、分類，細(xì)化到工作中的各個(gè)科室、各個(gè)區(qū)隊(duì)、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任到人。

二、把好制度建設(shè)關(guān)。該礦立足于防范在前、預(yù)防為主，努力建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，構(gòu)建“大預(yù)防”工作格局。在做好分析、識別、預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，不斷完善制度，強(qiáng)化干部職工的制度意識，提升制度執(zhí)行力，用制度防控和化解潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的舉措“固化于制”。一是針對重點(diǎn)、關(guān)鍵和敏感崗位，提出風(fēng)險(xiǎn)防控具體措施。二是針對工作程序中重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)對涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行等方面制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控。通過實(shí)施廉政跟蹤檢查、召開廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)等形式，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到工作的各個(gè)崗位，打造覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條。

三、把好監(jiān)督制約關(guān)。建立廉政預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，將制度執(zhí)行融于對權(quán)力運(yùn)行的流程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督之中，逐步建立權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分權(quán)和流程制約，使預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制“外化于行”。首先，在權(quán)力清理、核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面公示每項(xiàng)權(quán)力及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)。其次，以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)，認(rèn)真梳理該項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的具體流程，并制定具體的運(yùn)行流程圖。再次，以具體流程為線，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運(yùn)用自由裁量權(quán)的節(jié)點(diǎn)，并針對每一個(gè)節(jié)點(diǎn)制定完善各項(xiàng)相應(yīng)的制度措施，形成以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。

邱集煤礦：劉俊英

2010年12月8日