櫛風(fēng)沐雨踏歌行——廣旺社區(qū)成立8年紀(jì)實(shí)

彈指一揮間，廣旺社區(qū)已走過8年歷程。8年來，廣旺社區(qū)在駐區(qū)企業(yè)的支持下，切實(shí)履行服務(wù)、管理、維穩(wěn)“三項(xiàng)職能”，在探索企業(yè)內(nèi)部社區(qū)運(yùn)作的道路上，取得了可喜的成效。2004年12月，被中國能源化學(xué)工會(huì)全國委員會(huì)、中國煤礦體育協(xié)會(huì)表彰為全國煤炭行業(yè)“百萬職工健身活動(dòng)”先進(jìn)單位；2009年4月，被中煤政研會(huì)授予“全國煤炭系統(tǒng)建設(shè)和諧社區(qū)先進(jìn)單位”。

熱情服務(wù) 企業(yè)居民皆歡喜

服務(wù)是社區(qū)工作的重點(diǎn)，也是社區(qū)工作的難點(diǎn)。一是為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。組織居民開展了煤礦井口安全知識答題、安全叮囑等送溫暖系列安全協(xié)管活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)第二道防線；堅(jiān)持每季召開礦社聯(lián)席會(huì)，通報(bào)工作、分析動(dòng)態(tài)、協(xié)商共駐共建事宜；主動(dòng)協(xié)助企業(yè)處理一些繁雜事務(wù)，得到企業(yè)的好評和支持。二是為社區(qū)居民公共事務(wù)服務(wù)。以創(chuàng)建“居民之家”為載體，構(gòu)建起社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以為離退休老干部、老工人發(fā)放養(yǎng)老金、報(bào)銷工傷、醫(yī)療費(fèi)等服務(wù)，幫助居民建立“理財(cái)之家”。各社區(qū)成立了水電維修服務(wù)隊(duì)，組建了文體、衛(wèi)生、法律、科技“四進(jìn)社區(qū)”服務(wù)部，及時(shí)、有效地為居民服務(wù)提供方便。以社區(qū)團(tuán)組織的“青年志愿者”、“青少年環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗”等為主要成員的服務(wù)隊(duì)伍，全方位為企業(yè)和廣大居民提供無償服務(wù)。我們還經(jīng)常深入到退休人員中，開展經(jīng)常性的走訪、座談，廣泛聽取意見，積極宣傳黨的方針政策，隨時(shí)了解和掌握退休人員的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)廣大離退休人員正確地表達(dá)利益訴求。積極開展為民服務(wù)活動(dòng)，走訪困難居民、低保人員、為年老體弱、患病的居民送醫(yī)送藥，切實(shí)解決了部份困難家庭的生活，受到居民歡迎。經(jīng)過8年的實(shí)踐運(yùn)作，逐步形成了以社區(qū)職能部門為主干，以社管委、社管中心、居委會(huì)相互銜接的服務(wù)管理體系，提供便民利民服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏墓采鐣?huì)化服務(wù)，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，形成了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化新格局，社區(qū)已成為居民的“溫暖之家”。

精細(xì)管理 于無聲處創(chuàng)效益

管理是企業(yè)永恒的主題,也是社區(qū)開源節(jié)流的主渠道。不斷強(qiáng)化精細(xì)管理的理念，動(dòng)員各方力量，樹立勤儉節(jié)約、創(chuàng)新創(chuàng)效的思想意識。對于社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)、會(huì)議、工作按照“統(tǒng)籌安排，精心組織，規(guī)模適度，精簡高效”的原則，使各項(xiàng)費(fèi)用做到了計(jì)劃開支，量入為出，杜絕了盲目無序和無效益的開支。與此同時(shí)，我們還狠抓薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理重點(diǎn)，有效地堵塞了管理上的漏洞。如企社分離前，居民用水用電管理較為混亂，電線私拉亂接、無表用電、表外偷電、多年不交水電費(fèi)等現(xiàn)象較為普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年，集團(tuán)公司花在生活后勤上的費(fèi)用累計(jì)高達(dá)2300余萬元，而僅電費(fèi)補(bǔ)貼一項(xiàng)就高達(dá)500余萬元。為此，我們痛下決心給予徹底整治。對各社區(qū)近8000戶居民的水電入戶管線進(jìn)行了全面改造，解決了過去長期以來水電不計(jì)量，計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不到位的問題。如代池壩社區(qū)漁池灣居委會(huì)，因?yàn)?a href=http://getpedicuristjobs.com target=_blank class=infotextkey>煤礦技改擴(kuò)能征了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地，轉(zhuǎn)戶成為居民。由于種種原因，他們自九十年代初就一直未繳納水電費(fèi)。116戶居民每月用水量近1萬m3(澆灌菜園都用這水)，用電量達(dá)8萬KWH左右（煮豬食都用電），致使代池煤礦每年蒙受40余萬元的損失。為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，社區(qū)多次與其共同協(xié)商，達(dá)成了該片區(qū)的供水管道、用電線路一次性投資改造，對居民實(shí)行戶外集中裝表計(jì)量收費(fèi)的協(xié)議，從而徹底解決了多年來水電敞開用、分文不交費(fèi)的老大難問題。同時(shí)，社區(qū)積極推進(jìn)政治文明建設(shè)，重大事務(wù)實(shí)行“社務(wù)公開”，通過召開居民代表大會(huì)，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)管理，推進(jìn)“居民自治”工作（如：紅軍城廣旺小區(qū)，成功推行了居民代表選舉業(yè)主委員會(huì)，聘請物業(yè)公司管理小區(qū)的自治模式），從而贏得了居民的理解支持，居民觀念轉(zhuǎn)變了，過去福利待遇由企業(yè)包干，現(xiàn)在知道了要實(shí)行有償服務(wù)，從而增強(qiáng)了節(jié)約和自覺繳費(fèi)的意識，社區(qū)工作者也增強(qiáng)了服務(wù)和收費(fèi)的意識?，F(xiàn)在，礦區(qū)居民生活用水用電量下降了60%，應(yīng)收水電費(fèi)達(dá)到了95%以上，為企業(yè)節(jié)約了大量開支，僅水電費(fèi)一項(xiàng)，每年可多收回費(fèi)用300萬元以上，規(guī)范了水電管理秩序，為企業(yè)增創(chuàng)了效益。社區(qū)在抓好服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，要求社區(qū)工作者樹立經(jīng)營社區(qū)的理念，在盤活社區(qū)資產(chǎn)、挖掘人力資源、壓縮人員編制、加強(qiáng)物業(yè)管理、節(jié)省各類開支、爭取地方支持、堵塞企業(yè)漏洞等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，如社區(qū)自創(chuàng)收入達(dá)120萬元/年，企業(yè)辦社會(huì)費(fèi)用與成立社區(qū)前相比減少約1500萬元/年，全社區(qū)員工從剛建社區(qū)的561人減少至現(xiàn)在123人。取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙豐收。

維護(hù)穩(wěn)定 化解矛盾促和諧

社區(qū)工作涉及居民敏感的事情較多，我們樹立主動(dòng)維穩(wěn)意識，思想重視，超前策劃，深入做細(xì)，掌控全局，進(jìn)一步完善預(yù)防突發(fā)事件預(yù)案，疏通居民訴求渠道，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)幫教責(zé)任，形成礦、社、駐區(qū)民警聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)包片到單位、居委會(huì)包線駐點(diǎn)到家的齊抓共管格局。切實(shí)加強(qiáng)居民的法制教育，宣傳學(xué)習(xí)《治安處罰法》、《信訪條例》、《婚姻法》等法律法規(guī)，使法制教育進(jìn)居委會(huì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。充分調(diào)動(dòng)居民參與社會(huì)綜合治理工作的主動(dòng)性和積極性，建立信息收集、上報(bào)、反饋網(wǎng)絡(luò)體系，形成預(yù)防、調(diào)處、維穩(wěn)的常規(guī)工作機(jī)制；對清退唐家河三居委會(huì)居民住房款、矸石山居民搬遷、礦區(qū)插建房出租，沉陷治理房的出售、工傷職業(yè)病人訴求、廣元元壩退休職工要求增加山區(qū)補(bǔ)貼多次上訪等重大問題都進(jìn)行了耐心細(xì)致的宣傳解釋，重點(diǎn)談話，有效地化解了各類矛盾，維護(hù)了礦區(qū)的穩(wěn)定。

以人為本 礦區(qū)環(huán)境大提升

社區(qū)建立后，從事社區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)集中精力、集中人力、集中財(cái)力，大力開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，抓好綠化美化建設(shè)，不斷改善居住條件，努力把社區(qū)建設(shè)成“舒適家園、文明樂園、美麗花園”。我們在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了“整治社區(qū)環(huán)境、共建美好家園”，“消滅白色垃圾、營造綠色環(huán)境”為主題的系列活動(dòng)，組織員工、居民、學(xué)生對公共場所、衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底整治，疏通了堵塞的水溝，清掏了河道溝渠多年的白色垃圾，并修復(fù)了被損壞的花臺510處，新建花臺380個(gè)，植樹種花4萬余株，修建了封閉式垃圾倉58個(gè)，平整硬化場地12000余平方米，改建居民便道25條，新建和維修廁所41個(gè)，整修增設(shè)安全欄桿5100米。針對礦區(qū)公路年久失修的現(xiàn)狀，在集團(tuán)公司的統(tǒng)籌安排下，我們對各礦區(qū)主干道和各社區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行了全面維修加固，改變了礦區(qū)“晴天一身灰，雨天一腳泥”的形象。針對公用路燈不齊不亮的問題，我們加大對各社區(qū)道路、廣場、居民區(qū)的亮化工程建設(shè)力度，除彌補(bǔ)增加照明外，還在各社區(qū)主干道、廣場和居民區(qū)，懸掛了可體現(xiàn)企業(yè)精神和社區(qū)服務(wù)的燈箱、標(biāo)語、圖牌版，為礦區(qū)居民生活和工作提供了良好的環(huán)境，贏得了居民的信任和贊揚(yáng)。

關(guān)注民生 爭取政策解難題

社區(qū)成立以來，一直把扶貧解困、完善礦區(qū)居民生活保障體系作為維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要工作。為1000余名居民辦理了城鎮(zhèn)居民超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)，為近2000居民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，全社區(qū)年享受低保金112.74萬元541戶、1043人的基本生活保障得到保障，爭取金秋助學(xué)、省國資委、殘聯(lián)救助200多萬元。唐家河礦、嘉川電廠長年缺水，社區(qū)協(xié)商政府及時(shí)鋪通自來水，徹底解決了困擾多年的難題，確保了居民生活方便健康。特別是“5.12”地震后，主動(dòng)積極與廣元市利州區(qū)、元壩區(qū)、旺蒼縣重建辦聯(lián)系，千方百計(jì)爭取國家地震災(zāi)后重建政策。從專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、政府相關(guān)部門審核確定到落實(shí)資金，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，共為6076戶居民爭取到重建和維修加固資金43363.7萬元。并將唐家河矸石山、正連井96戶、住破舊瓦房的429戶居民納入災(zāi)后重建范圍，妥善安置受災(zāi)居民，徹底解決了多年困擾企業(yè)和居民的重大隱患。寶輪院社區(qū)派出專門工作組多次與地方政府重建辦聯(lián)系協(xié)調(diào)，在實(shí)施災(zāi)后居民受損房屋維修加固的基礎(chǔ)上，又爭取災(zāi)后重建資金514.7萬元，對五幢公寓房屋全部進(jìn)行了維修加固，較好地改善了社區(qū)的人居環(huán)境。不但讓廣大居民充分感受到了黨和政府關(guān)注民生的溫暖以及社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也使社區(qū)各居民區(qū)環(huán)境和人居質(zhì)量得到大幅提升。

文明創(chuàng)建 社區(qū)文化顯活力

始終把文明創(chuàng)建作為社區(qū)工作的主線。一是強(qiáng)化宣傳教育。充分利用有效的傳播媒體，唱響主旋律，大力宣傳道德規(guī)范、文明禮儀、好人好事等，促進(jìn)了居民素質(zhì)提高。二是找準(zhǔn)活動(dòng)載體，增強(qiáng)創(chuàng)建活力。以“文明居民”、“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居委會(huì)”等為創(chuàng)建載體，加強(qiáng)文明細(xì)胞建設(shè)，吸引群眾參與，為創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。代池壩、趙家壩、唐家河、嘉川、元壩五個(gè)社區(qū)取得了“市級文明社區(qū)”榮譽(yù)，寶輪院社區(qū)取得了首批“省級文明社區(qū)”榮譽(yù)。三是大力開展積極向上的文體活動(dòng)，通過組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)來豐富職工、居民的文化生活。8年來，我們新建老年活動(dòng)中心10個(gè)，黨員活動(dòng)室15個(gè)，露天廣場1個(gè)，修建露天文藝舞臺3個(gè)，校園文藝舞臺3個(gè)，門球場2個(gè)，維修籃球場4個(gè)，增添社區(qū)文化宣傳欄10個(gè)，閱報(bào)欄20個(gè)，黑板報(bào)15個(gè)，燈箱式標(biāo)語25幅，固定式標(biāo)語22幅，室外棋牌桌81處。同時(shí)，社管委編印了《社區(qū)建設(shè)資料匯編》、《社區(qū)建設(shè)掠影》、教育論文集《細(xì)雨無聲》、文學(xué)集《刻在礦山深處的記憶》，制作大型宣傳標(biāo)語30幅、中華傳統(tǒng)美德圖板6個(gè)、社區(qū)服務(wù)指南6個(gè)，制定《社區(qū)文明公約》、《社區(qū)工作點(diǎn)滴經(jīng)》，維修、制作固定式宣傳欄（含黑板報(bào)）16處。營造了濃厚的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)支持居民自發(fā)成立了“紅紅腰鼓隊(duì)”、老年秧歌隊(duì)、中老年龍獅隊(duì)、老年門球隊(duì)、業(yè)余舞蹈隊(duì)、業(yè)余籃球隊(duì)、棋牌隊(duì)等群眾組織。我們先后組隊(duì)參加了廣元市“女兒節(jié)”女子方隊(duì)表演，廣元市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣旺集團(tuán)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，代表集團(tuán)公司參加了川北片區(qū)、廣元市、旺蒼縣門球比賽。舉辦了三屆 “夕陽紅文藝匯演”、組織了老人登山、棋牌賽活動(dòng)，承辦了集團(tuán)公司“廣旺女兒展風(fēng)采”文藝晚會(huì)、與廣元廣播電視局聯(lián)合舉辦“廣播藝術(shù)進(jìn)社區(qū)”聯(lián)歡活動(dòng)等。與此同時(shí)，各社管中心利用節(jié)假日開展了“五·一”廣場文化活動(dòng)，“七·一”文藝晚會(huì)，“國慶”游園，新春舞龍獅等系列活動(dòng)，特別是組織開展的各類健身活動(dòng)，天天堅(jiān)持，月月不斷，在百里礦區(qū)掀起了一浪又一浪健身熱潮，組成了社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。2004年12月，廣旺礦區(qū)社區(qū)被全國能源化學(xué)工會(huì)、全國煤礦體育協(xié)會(huì)表彰命名為“全國百萬職工健身”先進(jìn)單位。通過豐富多彩、喜聞樂見的活動(dòng)，凝聚了人心，增強(qiáng)了居民體質(zhì)，淘冶了居民情操，激發(fā)了社區(qū)兒女建設(shè)文明和諧新社區(qū)的熱情，為新廣旺企業(yè)文化建設(shè)注入了生機(jī)與活力。