呼圖壁縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”

呼圖壁縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”

建設(shè)方案

為切實加強煤礦安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提高煤礦事故預(yù)防和應(yīng)對能力，確保我縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）和《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院（通知）精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號）精神，依據(jù)《新疆煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設(shè)方案》的通知》(新煤安技發(fā)〔2010〕162號)文件要求，結(jié)合我縣煤礦實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步提高煤礦安全基礎(chǔ)保障能力，推進我縣煤炭新型工業(yè)化建設(shè)進程。

二、總體目標

縣轄區(qū)內(nèi)煤礦要按自治區(qū)的總體要求在3年內(nèi)建設(shè)和完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位和緊急避險等“六大”安全避險系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

1、煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029－2007）等規(guī)定，進一步完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強系統(tǒng)維護，定期對儀器、儀表進行調(diào)試和校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實行24小時值班制度，當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措施，達到“配置齊全，數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速”的要求，充分發(fā)揮其安全避險的預(yù)警作用。

2、2010年年底，轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)必須實現(xiàn)與縣煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的遠程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并確保礦端數(shù)據(jù)真實、可靠、實時上傳。

（二）煤礦井下人員定位系統(tǒng)

煤礦企業(yè)要按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求配齊設(shè)施，加強管理和維護，確保系統(tǒng)正常運行，所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能的無線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中的作用。2010年12月31日前，各煤礦企業(yè)必須為入井人員配備人員標識卡，確保井下人員定位系統(tǒng)的正常運行。

（三）壓風(fēng)自救系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于新疆井工礦井安裝通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)有關(guān)要求的通知》（新煤安監(jiān)發(fā)[2008]51號）文件要求，建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）要求設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。其他礦井采掘工作面要安設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。壓風(fēng)設(shè)備、井下壓風(fēng)管網(wǎng)、自救設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)標準，保證在任何情況下，壓風(fēng)系統(tǒng)均具備施救功能。2010年年底前，各煤礦應(yīng)完善該系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（四）供水施救系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應(yīng)按照新煤安監(jiān)發(fā)[2008]51號文件要求，建設(shè)完善防塵供水系統(tǒng)。能與地面飲用水水源聯(lián)接，除按照要求設(shè)置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設(shè)置供水閥門，確保各采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急供水的需要。2010年年底前，務(wù)煤礦企業(yè)應(yīng)完善該系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（五）通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應(yīng)按照新煤安監(jiān)發(fā)〔2008〕51號規(guī)定，并按照在災(zāi)變期間能夠及時通知井下人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進一步完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。要依靠科技進步，積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前，務(wù)煤礦企業(yè)應(yīng)完善該系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（六）井下緊急避險系統(tǒng)

煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。凡在自救器所能提供的額定防護時間內(nèi)步行不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。

1、生產(chǎn)能力120萬噸/年以上生產(chǎn)礦井，應(yīng)在2011年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計工作，在2011年12月底前完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)并通過驗收投入使用。

2、生產(chǎn)能力30～120萬噸/年生產(chǎn)礦井（不含30萬噸/年），應(yīng)在2012年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計工作，在2012年12月底前完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)并通過驗收投入使用。

3、生產(chǎn)能力30萬噸/年以下生產(chǎn)礦井（含30萬噸/年），凡在自救器所能提供的額定防護時間內(nèi)能夠步行通過安全出口到達地面的，可在礦井產(chǎn)業(yè)升級改造的同時建設(shè)井下緊急避險系統(tǒng)；凡在自救器所能提供的額定防護時間內(nèi)步行不能安全撤到地面的，必須在2013年6月30日前完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)并通過驗收投入使用。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年9月－10月）

采取多種形式宣傳煤礦建立井下安全避險“六大系統(tǒng)”的目的、意義和作用，使煤礦企業(yè)充分認識建立完善“六大系統(tǒng)”的重要性、緊迫性，提高對此項建設(shè)工作的積極性、主動性和自覺性，采取走出去請進來的方式，邀請有關(guān)專家學(xué)者專題講座或組織煤礦企業(yè)和設(shè)計單位去內(nèi)地示范礦井及企業(yè)考察調(diào)研，為我縣的推廣工作積累經(jīng)驗。

（二）示范建設(shè)階段（2010年11月－2011年12月）

凡在自救器所能提供的額定防護時間內(nèi)能夠步行通過安全出口到達地面的的煤礦應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制井下緊急避險系統(tǒng)專項設(shè)計，按分級管理原則報煤炭工業(yè)管理局審批后認真組織實施。

（三）全面推廣階段（2011年10月－2013年6月）

根據(jù)項目建設(shè)總體要求，在總結(jié)“六大系統(tǒng)”礦井建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行全面推廣。按照分級管理原則組織井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計審查和驗收。

（四）總結(jié)驗收階段（2013年7月－12月）

對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作進行全面總結(jié)，對遺留問題提出處理意見。

五、工作要求

（一）各煤炭企業(yè)要充分認識開展此項工作的重要意義，精心組織，成立以礦井主要負責(zé)人為首的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定本礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的工作計劃和建設(shè)方案，組織開展井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)工作，確保井下安全避險“六大系統(tǒng)”按計劃如期完成。

（二）各煤礦企業(yè)要進一步建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救，井下通信聯(lián)絡(luò)和井下人員定位系統(tǒng)，加快煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)進度，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制井下緊急避險系統(tǒng)專項設(shè)計，認真落實建設(shè)方案，做到系統(tǒng)建設(shè)高起點、高標準、高水平，明確目標、任務(wù)、措施以及進度，保障建設(shè)資金到位，確保系統(tǒng)按期建成。

建設(shè)礦井要將井下安全避險“六大系統(tǒng)”納入項目設(shè)計的編制內(nèi)容和項目驗收的必備條件。新建、改擴建和產(chǎn)業(yè)升級礦井已通過安全設(shè)施設(shè)計審查的建設(shè)項目，項目業(yè)主應(yīng)委托原設(shè)計單位在2010年12月31日前編制完成井下緊急避險系統(tǒng)專項設(shè)計，并按照規(guī)定程序報原安全設(shè)施設(shè)計審查單位審批。

（三）煤礦企業(yè)要把建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”納入年度安全生產(chǎn)計劃和日常的安全生產(chǎn)管理中，按照計劃要求完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

（四）我局將建立完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”納入日常的安全監(jiān)管工作中，督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)加快建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”，加強日常監(jiān)督檢查，掌握建設(shè)進度，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決存在問題，穩(wěn)步推進建設(shè)工作，并將安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)進展情況每季度向區(qū)、州煤炭管理局報告。

（五）逾期未建立完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”或未通過驗收的礦井，我局將責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并申請發(fā)證機構(gòu)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。

(六)基建、整合技改礦井在投入生產(chǎn)前完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局

二○一○年十月三十一日

呼煤管字〔2010〕163號 簽發(fā)：謝 東

關(guān)于印發(fā)《呼圖壁縣煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設(shè)方案》的通知

各煤礦：

為切實加強煤礦安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提高煤礦事故預(yù)防和應(yīng)對能力，確保3年內(nèi)完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《新疆煤礦井下安全避險 “六大系統(tǒng)”建設(shè)方案》的通知》(新煤安技發(fā)〔2010〕162號)文件精神，結(jié)合我縣煤礦實際，特制定《呼圖壁縣煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月三十日

　　　　　　　　　　　　 　　　　　 　 　　　　　　存檔（二）

呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局　 　　　　 　2010年10月30日印發(fā)