健全機制拓展延伸不斷提高監(jiān)察效能

健全機制拓展延伸不斷提高監(jiān)察效能

今年是豐富集團“十一五”規(guī)劃的關鍵之年、沖刺之年，更是總結經(jīng)驗、鼓舞斗志，為“十二五”規(guī)劃蓄力增勢的一年，根據(jù)礦《關于開展“大總結、大宣傳、大發(fā)動”活動的通知》精神，緊密結合本單位工作實際認真開展調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、建立完善效能監(jiān)察工作機制，形成合力態(tài)勢力保成效

建立完善效能監(jiān)察工作機制是搞好效能監(jiān)察和取得實效的基本保證，沒有工作機制就無法開展工作。我礦黨政主要領導高度重視效能監(jiān)察工作機制建設，建立了“四到位”的效能監(jiān)察工作機制，形成合力態(tài)勢。

建立機構，領導到位。為加強對效能監(jiān)察工作的領導，礦成立了效能監(jiān)察工作領導小組，礦長、黨委書記任組長，紀委書記、經(jīng)營副礦長、生產(chǎn)副礦長任副組長，其他班子成員、紀監(jiān)審計部、企業(yè)管理部、財務部、生產(chǎn)技術部、安全管理部等部門負責人為成員。效能監(jiān)察辦公室設在紀監(jiān)審計部，紀監(jiān)審計部部長為辦公室主任。形成了領導親自抓，紀監(jiān)審計部協(xié)調(diào)負責，業(yè)務部門密切配合，基層單位具體落實的工作格局，提供了可靠的組織保障。

程序明確，制度到位。為規(guī)范效能監(jiān)察工作，使過程程序化，我礦制定了效能監(jiān)察八項工作流程法。從規(guī)范效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營管理、有效推進項目實施，建章立制，出臺了《效能監(jiān)察暫行辦法》、《效能監(jiān)察獎懲辦法》、《效能監(jiān)察八項工作流程》、《效能監(jiān)察工作例會制度》、《效能監(jiān)察員管理制度》、《效能監(jiān)察成果評價考核辦法》等相關制度，確保了效能監(jiān)察工作規(guī)范有效運行。

責任承諾，落實到位。礦效能監(jiān)察工作領導小組年初圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作選題立項，每半年研究一次效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)解決在開展專項效能監(jiān)察中遇到的重點和難點問題。有關部門管理人員對本單位效能監(jiān)察工作進行承諾，寫出承諾書，履行責任目標，把效能監(jiān)察項目抓實抓好，取得實效。

風險抵押，獎懲到位。在效能監(jiān)察項目實施過程中，對項目實施的主管領導、主管部門負責人、具體項目實施人，按要求、職責、任務目標建立了與經(jīng)濟掛鉤的項目風險抵押，項目主要負責人抵押500元，相關實施人抵押200元。實行百分制考核，從立項、實施、效益等六個方面進行嚴格考核。每季考核一次，評比排列，并兌現(xiàn)抵押金獎罰。

二、選準“切入點”，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作

選準效能監(jiān)察工作的“切入點”，抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理中的主要環(huán)節(jié)，是搞好效能監(jiān)察工作取得實效的關鍵所在。我們以此做為效能監(jiān)察的重點目標選準“切入點”，從改善和加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全內(nèi)部監(jiān)督制約，分析原因，制定對策，采取有力措施，提高了經(jīng)濟效益，降低了廉潔風險。

抓住“結合點”。我礦的效能監(jiān)察工作緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察。2009年經(jīng)過認真調(diào)研發(fā)現(xiàn)塊煤生產(chǎn)過程中存在著運輸、手選等環(huán)節(jié)損壞嚴重，產(chǎn)塊率低的問題。于是，抓住這一“結合點”，及時立項，從源頭抓起，修改完善了《機組單向下行割煤操作方法》、《沿途運輸管理規(guī)定》、降低皮帶機頭、設置煤倉柔性擋煤板等10多項管理辦法和措施。并對職工加大了培訓力度，落實崗位責任制。紀委牽頭組織有關部門人員到井上下各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，責任追究，對責任單位下發(fā)監(jiān)察建議書，責令限期整改，項目實施中共對28名責任人給予罰款28000元，該項目結束后，較往年多出塊煤4.14萬噸，創(chuàng)效1769.68萬元。還圍繞礦井擴能技改、—240運輸皮帶巷道、洗煤廠改擴建等生產(chǎn)重點工程項目開展效能監(jiān)察，做到行政工作開展到哪里，效能監(jiān)察就跟到哪里，從而使效能監(jiān)察工作更加貼近實際，融入中心，服務發(fā)展。

抓住“關鍵點”。我礦生產(chǎn)的是無煙煤，品種多、地銷量大，煤炭銷售始終是職工群眾關注的熱點和焦點問題，也是問題易發(fā)、多發(fā)部位。礦效能監(jiān)察組抓住這一“關鍵點”，深入其中調(diào)查研究，針對煤炭銷售中煤販子和有的用戶存在亂挑煤、占煤，有的空車過磅多上人，甚至隨車加載附載物現(xiàn)象，及時立項，開展監(jiān)督監(jiān)察。修改制定了煤場管理補充規(guī)定，4名紀檢人員加強對煤炭銷售全程監(jiān)督，對煤炭品種分類實行巡視檢查，對車輛過磅當場檢查監(jiān)督，直到確認無問題簽字放行。紀委領導每周到煤場檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

抓住“創(chuàng)效點”。材料費的管理使用是降低成本、提高效益、建設高產(chǎn)高效示范型礦井的重要抓手。我們把如何降低材料費用作為效能監(jiān)察的“創(chuàng)效點”，經(jīng)過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)礦在材料管理方面雖制訂了比較詳盡的規(guī)定，但在實際工作中仍存在著井下現(xiàn)場浪費、丟失埋壓現(xiàn)象；在技術設計到成本核算以及井下現(xiàn)場管理等方面仍有推諉扯皮現(xiàn)象；在成本預算外的項目和費用審批時個別職能部門負責人不認真審查，現(xiàn)場檢查流于形式，出現(xiàn)了問題。針對存在的問題及時立項，修訂完善了《材料費管理考核辦法》、《物資修舊利廢和復用辦法》、《成本分析例會制度》、《材料成本周檢規(guī)定》等10余項管理辦法和制度，使材料成本管理工作有規(guī)可依，有章可循，加強了材料管理運行的可控性、可操作性。運作中嚴把“三關”，即計劃關、審批關、使用回收關。紀委經(jīng)常組織有關人員到有關部門、井下施工單位現(xiàn)場監(jiān)察，有效的增強了職能管理部門和基層區(qū)隊的責任心，形成了井下能回收復用的決不留下，自己能加工的決不外購。一年中在工作面安裝多、地區(qū)銜接頻繁的情況下，配件投入降低了461.62萬元，建設材料投入降低了273.39萬元，杜絕了材料流失浪費，不僅加強了企業(yè)管理，更提高了效益。

三、創(chuàng)新方式，拓展領域，做到“三個延伸”

效能監(jiān)察只有不斷的創(chuàng)新和拓展延伸，才能取得更好的成效，展現(xiàn)作為，在經(jīng)營管理，提高效益，廉潔風險預控中發(fā)揮更好的作用。

效能監(jiān)察向區(qū)（科）、班隊延伸。我礦把效能監(jiān)察拓展到區(qū)科、班隊，將立項項目延伸到區(qū)（科）、班隊，形成了礦、區(qū)（科）、班隊效能監(jiān)察網(wǎng)絡體系。今年，在全礦27個基層單位根據(jù)實際，圍繞安全生產(chǎn)、降低成本、工資獎金分配、考勤管理、藥品、醫(yī)療器械采購等30個項目立項監(jiān)察。項目由單位立項實施，效能監(jiān)察辦公室審批，檢查考核。在基層單位聘請了40名作風過硬、原則性強的效能監(jiān)察員，對所在單位效能監(jiān)察項目監(jiān)督監(jiān)察，促進了效能監(jiān)察工作和項目的落實。

效能監(jiān)察向過程評估延伸。我們在效能監(jiān)察工作中不斷加強對立項項目的過程評估，完善評估的環(huán)節(jié)步驟。抓好效能監(jiān)察項目的立項、過程、終結三個環(huán)節(jié)的評估，主要評估經(jīng)濟效益、廉潔風險和過程中可能出現(xiàn)的問題。對醫(yī)院藥品采購立項評估，從藥品的品牌到生產(chǎn)廠家逐一做市場調(diào)查，對藥品的價格質(zhì)量進行分析研究，確保安全可靠。嚴把質(zhì)量驗收關，藥品到貨后，按照合同簽訂藥品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家逐項驗收。通過對事前評估，事后檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)了三種不符合規(guī)定的藥品，避免了不合格藥品帶來的嚴重后果。

效能監(jiān)察向案件查處延伸。效能監(jiān)察很重要的一點就是具有糾舉懲戒、標本兼治的作用。因此，在效能監(jiān)察工作中注重發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索，查辦違規(guī)違紀問題。

今后我礦將繼續(xù)圍繞礦井擴能技改、煤炭產(chǎn)品結構調(diào)整、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等18個項目認真開展效能監(jiān)察工作，提升企業(yè)的管理水平和工作效能，為安全高效生態(tài)型礦井目標的實現(xiàn)貢獻力量。