伊東煤炭本質(zhì)安全文化管理手冊(cè)
目 錄
1 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵……………………………………1
2 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)………………………………1
2.1 安全觀念文化…………………………………………………………………1
2.2 安全制度文化…………………………………………………………………2
2.3 安全行為文化…………………………………………………………………2
2.4 安全物態(tài)文化…………………………………………………………………3
3 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)………………………………4
3.1 總體目標(biāo)………………………………………………………………………4
3.2 具體目標(biāo)………………………………………………………………………4
3.3 年度階段目標(biāo)…………………………………………………………………4
4 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)……………………………5
4.1 安全觀念文化的宣貫…………………………………………………………5
4.2 安全制度文化的梳理…………………………………………………………6
4.3 安全行為文化的規(guī)范…………………………………………………………6
4.4 安全物態(tài)文化的推進(jìn)…………………………………………………………7
5 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實(shí)施………………………………7
6 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)………………………10
7 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系………………………………13
7.1 組織保障…………………………………………………………………… 13
7.2 制度保障…………………………………………………………………… 14
7.3 輿論保障…………………………………………………………………… 14
7.4 資金保障…………………………………………………………………… 15
1 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化是伊東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)，是煤礦安全生產(chǎn)的靈魂所在。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長(zhǎng)效安全機(jī)制的各個(gè)方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上的具體體現(xiàn);利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險(xiǎn)，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)上思想上的具體體現(xiàn);借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケＢ?lián)保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn);利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制上的具體體現(xiàn);安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺(jué)沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位員工的價(jià)值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故、安全零創(chuàng)傷的安全目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個(gè)完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。
2.1 安全觀念文化
安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。包括：預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全第一的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、最適安全性的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等，同時(shí)還有自我保護(hù)的意識(shí)、保險(xiǎn)防范的意識(shí)、防患未然的意識(shí)等等。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對(duì)安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺(jué)性上;反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)上;反映在安全生產(chǎn)的全過(guò)程，保障煤質(zhì)和安全操作上;反映在自覺(jué)學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長(zhǎng)安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動(dòng)上。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹(shù)立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)之中。
2.2 安全制度文化
安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全制度文化建設(shè)表現(xiàn)在：對(duì)煤礦安全責(zé)任的落實(shí)、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí);安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全;煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績(jī)效量化考核和獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場(chǎng)隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗(yàn)制度。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面一些獨(dú)特的做法起到了實(shí)效，堅(jiān)持管理人員提報(bào)礦井安全隱患信息和反三違等方面的獎(jiǎng)罰管理辦法，安監(jiān)科每月考核、獎(jiǎng)罰。極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工提報(bào)礦井安全隱患信息和反三違的積極性。針對(duì)安全信息反饋、整改不及時(shí)的現(xiàn)象，由駐礦安監(jiān)站每日匯總整理，以隱患整改通知單下發(fā)各單位，限期整改，安監(jiān)科主要領(lǐng)導(dǎo)督察，安監(jiān)員三班對(duì)照隱患整改通知單進(jìn)行復(fù)查，次日在調(diào)度會(huì)上通報(bào)整改情況，沒(méi)有按時(shí)整改，有一條罰款1000元，問(wèn)題列入次日隱患整改單中，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，仍然沒(méi)有整改，罰款2000元，直至整改為止，真正做到了閉環(huán)管理;實(shí)行不安全行為的五星級(jí)員工管理體系：具體規(guī)定了五星級(jí)員工的積分標(biāo)準(zhǔn)、積分方式、等級(jí)劃分、積分考核和獎(jiǎng)罰;以此來(lái)激勵(lì)員工杜絕不安全行為，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期的安全生產(chǎn);推進(jìn)安全知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)估等一系列的制度建設(shè)。
2.3 安全行為文化
安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂(lè)中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全行為文化表現(xiàn)在個(gè)人和集體等方面，安全行為分個(gè)人行為和集體行為。個(gè)人行為就是人們常說(shuō)的自我安全防范和保護(hù);集體行為就是煤礦為達(dá)安全的目的所開(kāi)展的一切活動(dòng)， 具體作法是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)展班組月度考核評(píng)比活動(dòng)，季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰;認(rèn)真組織開(kāi)好季度班組長(zhǎng)、勞務(wù)工代表座談會(huì)，聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，并限期落實(shí)整改;堅(jiān)持開(kāi)展季度無(wú)“三違”人員搖獎(jiǎng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體員工反“三違”的積極性;堅(jiān)持開(kāi)展“三違人員家訪”活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握“三違”人員違章的原因，以親情的角度幫助和感化“三違”人員不再違章，并及時(shí)解決生活當(dāng)中的實(shí)際困難;制定班組長(zhǎng)考核制度，建立考核檔案，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰;加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)及組織能力;堅(jiān)持召開(kāi)好安健環(huán)質(zhì)和本質(zhì)安全月度工作會(huì)，對(duì)會(huì)上安排的所有問(wèn)題按照“五定”原則及時(shí)整改。通過(guò)大力推行的安全行為文化建設(shè)，辨識(shí)和糾正不安全行為，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，從而避免礦井各類(lèi)人為事故的發(fā)生。 通過(guò)安全行為文化建設(shè)，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和安全技能，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，做到“懂安全、要安全、會(huì)安全”，最終實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。
2.4 安全物態(tài)文化
安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)安全管理的“硬件”建設(shè)中。包括合理簡(jiǎn)單的礦井的開(kāi)拓、盤(pán)區(qū)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理手段等 。通過(guò)加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，最終建立一個(gè)本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境;第二，工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過(guò)工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營(yíng)造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍;第三，員工個(gè)體防護(hù)裝備中。個(gè)體防護(hù)裝備的完善，可以有效保護(hù)員工的人身安全，最大限度地避免和減輕員工在勞動(dòng)過(guò)程中可能受到的事故傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
3 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)
3.1 總體目標(biāo)
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以《內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立符合伊東發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)違章、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為伊東集團(tuán)宏鑫煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。
3.2 具體目標(biāo)
3.2.1 通過(guò)本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“我不違章、不讓別人違章、互相監(jiān)督不違章”的自我管理和相互約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。
3.2.2 通過(guò)本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。
3.2.3 通過(guò)本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全綜合素質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。
3.3 年度階段目標(biāo)
3.3.1 2011年，圍繞“關(guān)愛(ài)生命,安全發(fā)展”為主題活動(dòng)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)效，力爭(zhēng)杜絕人為不安全行為，成為全國(guó)煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)優(yōu)秀單位。
4 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，培育人、珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。要將“無(wú)人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”等安全理念和安全價(jià)值觀融于礦管理者和全體員工的具體運(yùn)作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，以文化的力量保障伊東集團(tuán)宏鑫煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體分四層推進(jìn)：
4.1 安全觀念文化的宣貫
人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)力的具體過(guò)程和結(jié)果。本質(zhì)安全觀念文化建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)員工安全意識(shí)培養(yǎng)，樹(shù)立安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀和本質(zhì)安全的科學(xué)觀。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全觀念文化的宣貫主要是：總結(jié)提煉適合伊東集團(tuán)宏鑫煤礦的安全理念、安全價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可實(shí)的宣貫計(jì)劃，通過(guò)全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識(shí)，培育“安全人”。
4.2 安全制度文化的梳理
將安全管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過(guò)程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理行為，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對(duì)接是安全制度文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全制度文化建設(shè)主要指：建立和完善安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò);建立健全安全管理績(jī)效量化考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的有效監(jiān)控;建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用管理體系對(duì)照檢查安全工作，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)與控制，排查安全隱患，推進(jìn)安全管理規(guī)范化;建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對(duì)制約礦井安全生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理等進(jìn)行專(zhuān)題研究，為安全開(kāi)采提供依據(jù)和保障;建立健全現(xiàn)場(chǎng)隱患整改管理制度，對(duì)查出的重大隱患，落實(shí)整改要求和措施，限期整改;對(duì)煤礦現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際;按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識(shí)，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道;建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考評(píng)機(jī)制，及時(shí)反饋和改進(jìn)。
4.3 安全行為文化的規(guī)范：
對(duì)人員不安全行為的梳理，制定針對(duì)性的控制措施，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，避免礦井各類(lèi)人為事故的發(fā)生;強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí);執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范;進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮;掌握必需的應(yīng)急自救技能;進(jìn)行合理的安全操作等等都是安全行為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全行為文化的規(guī)范主要包括：辨識(shí)不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為;加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律;總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌;加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局;定期開(kāi)展安全文化活動(dòng)。例如，開(kāi)展安全生產(chǎn)周(月)活動(dòng)、安全電視節(jié)目、安全表彰會(huì)、事故防范活動(dòng)與案例分析、安全技能演習(xí)活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全科技建設(shè)活動(dòng)、安全檢查活動(dòng)等，使員工在活動(dòng)中受到教育。
4.4 安全物態(tài)文化的推進(jìn)
安全物態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)主要包括三個(gè)方面：一是加強(qiáng)礦井的“硬件”建設(shè);二是加強(qiáng)工作、生活環(huán)境建設(shè)，建立安全警示體系;三是完善員工個(gè)人防護(hù)裝備。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦安全物態(tài)文化的推進(jìn)要按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)總體要求，除了加強(qiáng)礦井“硬件”建設(shè)外，還要根據(jù)《內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時(shí)更換內(nèi)容;進(jìn)一步抓好報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、圖書(shū)活動(dòng)室、廣場(chǎng)等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營(yíng)造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍;注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化;規(guī)范個(gè)體防護(hù)裝備等等。
5 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實(shí)施
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評(píng)估、反饋改進(jìn)四個(gè)階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大員工參與的主動(dòng)性和積極性，提高其自主的保安意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖
具體要求：
5.1 礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設(shè)，將本質(zhì)安全文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。在安全文化建設(shè)過(guò)程中，礦領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，身體力行，帶頭實(shí)踐，既要成為本質(zhì)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，又成為本質(zhì)安全文化的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等職能部門(mén)與黨群部門(mén)要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點(diǎn)，發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，充分運(yùn)用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開(kāi)展文化建設(shè)。
5.2 緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，按照伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用各種宣傳教育載體，通過(guò)全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化理念在全體員工中的認(rèn)同度，使本質(zhì)安全在人們的意識(shí)中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強(qiáng)化。
5.3 結(jié)合伊東集團(tuán)宏鑫煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對(duì)照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動(dòng)。特別是要建立健全各級(jí)安全管理和監(jiān)督組織體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，形成利益共享。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局，做到人人有專(zhuān)責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
5.4 形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部報(bào)刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開(kāi)展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會(huì)向各作業(yè)點(diǎn)延伸，單向教育向全方位教育延伸。
5.5 從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷年“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動(dòng)之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識(shí)的提高。同時(shí)要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。
5.6 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項(xiàng)及可能發(fā)生的安全隱患，以達(dá)到安全教育的目的。
5.7 加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。利用班前會(huì)、班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、崗前安全評(píng)估、每日一題安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)等有效形式，根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施，避免人為失誤，提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)員工保安全的榮譽(yù)感、緊迫感和責(zé)任感，形成群?jiǎn)T聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。
5.8 黨政工團(tuán)協(xié)齊抓共管，建立專(zhuān)業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)形式多種、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛(ài)生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
5.9 用生動(dòng)形象的形式傳播安全文化。組織開(kāi)展“安康杯競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)周(月)”、“反三違月” 及“百日安全”、無(wú)三違人員抽獎(jiǎng)、班組長(zhǎng)安全座談會(huì)等形式多樣的安全文化活動(dòng)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書(shū)”，開(kāi)展向“不安全行為告別”、安全漫畫(huà)征集、安全文藝匯演等活動(dòng)，積極營(yíng)造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動(dòng)有趣、寓意深刻的漫畫(huà)作品，喚起員工的警覺(jué)和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識(shí)測(cè)驗(yàn)、安全標(biāo)志與設(shè)施的識(shí)別、安全行為的辨識(shí)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，寓教于樂(lè)。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育提升的目的。
5.10 建立安全警示體系，通過(guò)強(qiáng)大的視覺(jué)沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場(chǎng)所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營(yíng)造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。
6 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)
科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的考核評(píng)價(jià)，是本質(zhì)安全文化建設(shè)良性發(fā)展過(guò)程中，承前啟后、承上啟下、必不可少的重要環(huán)節(jié)?？己?a href=http://getpedicuristjobs.com/mkpj/ target=_blank class=infotextkey>評(píng)價(jià)的過(guò)程，也是對(duì)本質(zhì)安全文化建設(shè)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的過(guò)程，既是認(rèn)識(shí)不斷提高的過(guò)程，也是實(shí)踐不斷成功的過(guò)程。
通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)文化述職與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，汲取經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全文化的良性循環(huán)，持續(xù)升華。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評(píng)估方法分定性和定量?jī)煞N。考核評(píng)價(jià)主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、文化理念體系、組織實(shí)施與改進(jìn)幾個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，由礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安監(jiān)職能部門(mén)組成工作小組，采取領(lǐng)導(dǎo)文化述職、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、文化問(wèn)卷和民主評(píng)議等形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對(duì)安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識(shí)和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測(cè)評(píng)。分析測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)員工的意見(jiàn)和建議及時(shí)給予解決和落實(shí)。并將考核測(cè)評(píng)結(jié)果作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的定量考核分六項(xiàng)進(jìn)行具體考核，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：
7 伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系是深入推廣本質(zhì)安全文化，持續(xù)、有效運(yùn)行本質(zhì)安全礦井管理的必要條件。
7.1 組織保障
與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)可為伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運(yùn)作提供組織保障。為了加強(qiáng)伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，伊東集團(tuán)宏鑫煤礦在公司企業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的具體工作。
7.1.1 組織機(jī)構(gòu)
伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：王浩勇
副組長(zhǎng)：郭占清 楊永智 袁小進(jìn) 劉麗萍
成 員：張?jiān)缕?田二榮 趙小龍 李保鈺 李瑞 蔡根明
崔 悅 田芳 關(guān)海燕
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)日常工作管理。
7.1.2 工作職責(zé)
7.1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
——負(fù)責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。
——審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。
——負(fù)責(zé)保證計(jì)劃持續(xù)有效運(yùn)行的人、財(cái)、物等各種資源的配置。
——解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和合理化改善。
——所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。
7.1.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(綜合辦)
——是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作的運(yùn)行情況及現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題。
——負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃的實(shí)施、改進(jìn)、培訓(xùn)。
——每季度組織召開(kāi)一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會(huì)，總結(jié)上個(gè)季度工作中遇到的問(wèn)題和整改落實(shí)情況。
——對(duì)具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，針對(duì)未落實(shí)的問(wèn)題，提出有效的改進(jìn)辦法。
——本質(zhì)安全文化建設(shè)運(yùn)行情況的分析。
——收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實(shí)施。
——對(duì)下個(gè)月如何開(kāi)展工作，制定每季度的計(jì)劃。
7.1.2.3 各職能科室職責(zé)
——負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)中班組建設(shè)、宣傳教育、不安全行為幫教、家屬協(xié)管安全、“安康杯”競(jìng)賽等安全文化活動(dòng)工作。
——在礦井生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。
——負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的培訓(xùn)工作。
——在礦井機(jī)電設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。
——在生產(chǎn)管理方面確保人-機(jī)-環(huán)境的本質(zhì)安全。
——負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，辨識(shí)和糾正不安全行為，負(fù)責(zé)各作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查工作和“三違”員工的安全培訓(xùn)工作。
——按照礦里制定的本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施。
7.2 制度保障
本質(zhì)安全文化建設(shè)要與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，要把安全文化建設(shè)內(nèi)容融入煤礦管理工作之中，融于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、本質(zhì)安全管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施中，建立行之有效的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，確保安全管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實(shí)現(xiàn)良性安全運(yùn)行。
7.3 輿論保障
緊密?chē)@伊東集團(tuán)宏鑫煤礦本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織安全文娛活動(dòng)、組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗、領(lǐng)導(dǎo)跟班安全巡查、步行安全檢查”、“安全積分星級(jí)考核辦法”等主題活動(dòng)，大力宣傳安全理念和安全價(jià)值觀，使員工在活動(dòng)中受到教育，在參與中得到提高。開(kāi)展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高員工對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，形成生命第一的潛意識(shí)觀念。用礦工身邊發(fā)生的通俗易懂、具體生動(dòng)的故事，激發(fā)員工愛(ài)礦如家的真情實(shí)感，調(diào)動(dòng)員工自覺(jué)遵章守紀(jì)、自主安全管理的積極性。在廠區(qū)道路兩側(cè)及井口懸掛、張貼安全文化標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)牌，營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。
7.4 資金保障
資金投入是本質(zhì)安全文化建設(shè)工作順利開(kāi)展的必要條件。資金來(lái)源一是宣傳費(fèi)用;二是安全技術(shù)措施費(fèi)。
