六盤水市2011年安全生產(chǎn)工作總結及2012年工作打算

　　六盤水市2011年安全生產(chǎn)工作總結及2012年工作打算

　　市委辦公室：

　　根據(jù)中共六盤水市委、市政府辦公室《關于報送2011年工作總結及2012年工作打算的通知》(市辦發(fā)電[2011]77號)文件要求，現(xiàn)將我局2011年安全生產(chǎn)工作總結及2012年工作打算匯報如下：

　　一、1-11月份安全生產(chǎn)情況

　　今年1-9月，全市共發(fā)生各類事故139起、死亡143人，為省控制指標193人的74.1%，比控制進度少死亡1人，同比減少56起少死亡18人，分別下降28.7%和11.2%。發(fā)生4起較大事故、死亡26人，同比減少2起多死亡1人，分別下降33.3%和上升4%。其中：煤礦發(fā)生事故39起、死亡81人(含2起29人的重大煤礦事故)，為省控制指標91人的89%，比控制進度多死亡13人，同比減少23起多死亡2人，分別下降37.1%和上升2.5%;地方煤礦發(fā)生事故22起、死亡64人，同比減少19起多死亡14人，分別下降46.3%和上升28%，六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)呈“雙降”，盤縣呈“一降一升”。金屬與非金屬礦發(fā)生事故9起、死亡10人，為省控制指標5人的200%，比控制進度多死亡6人，同比增加4起多死亡5人，分別上升80%和100%。其它行業(yè)領域完成較好，均控制在省下達指標內，危險化學品和煙花爆竹及水上交通等行業(yè)領域仍保持零事故的良好態(tài)勢。

　　二、主要工作開展情況

　　(一)認真落實安全生產(chǎn)責任制。各級、各部門認真落實安全生產(chǎn)責任制，層層分解控制指標。市政府于1月25日、7月20日安全生產(chǎn)專題會上分別與各縣(特區(qū)、區(qū))政府及安委會各成員單位簽定了安全生產(chǎn)責任狀將安全生產(chǎn)責任進行分解落實，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任制。

　　(二)深入貫徹落實國發(fā)23號《通知》精神。今年以來，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，對照今年的工作重點及目標任務，全市以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關于進一步加強全省企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，把國發(fā)23號《通知》精神作為統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作的行動綱領貫穿于工作始終，對市府發(fā)[2010]22號《實施意見》的貫徹措施及方案進行了全面跟蹤和督促落實。

　　(三)著力開展督促檢查，全面深化隱患排查治理。今年以來，按照《市人民政府辦公室關于認真組織開展2011年度全市安全生產(chǎn)大檢查和各類專項督查工作的通知》要求，我市成立了4個市級綜合督查組和18個專項督查組，先后開展了一季度、二季度、三季度、四季度安全生產(chǎn)大檢查，并分別在“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“國慶”和各重要時期和重點時段開展了專項督查檢查行動。截止11月份共排查治理煤礦、金屬與非金屬礦山等工礦企業(yè)6091家，排查一般隱患50986 項，目前已整改 47567 項，整改率為 93.29 %，排查重大隱患2項，目前已整改2項，整改率為100%;排查治理交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)(領域)隱患企業(yè)2238家，排查一般隱患 7533 項，目前已整改6967項，整改率92.49 %。隱患排查治理工作突顯成效，有效遏制了各類安全事故的發(fā)生。

　　(四)深入開展嚴厲打擊“非法違法”專項行動。按照市府辦發(fā)電〔2011〕10號和18號打擊非法違法專項行動《實施方案》要求，3月中旬至7月上旬，全市以打擊煤礦非法開采為重點，在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、特種設備、冶金有色等重點行業(yè)和領域集中開展了嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。在煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通等重要行業(yè)領域，突出重點部位、重點環(huán)節(jié)，著重打擊，對全市已關閉煤礦、非煤礦山等進行重點復查、循徊打擊，防止死灰復燃，有效防止“非法”事故的發(fā)生。

　　(五)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是精心組織 “安全生產(chǎn)月”活動。從5月30日開始，全市開展了以“安全責任、重在落實”為主題的全國第10個“安全生產(chǎn)月”活動。通過組織“首日活動”、“事故警示教育周活動”、“宣傳咨詢日活動”、“煤礦班組安全建設活動”、“生命之歌”大家唱等15項子項活動，進一步推廣普及了安全生產(chǎn)知識，提高了廣大人民群眾的安全意識，營造了安全氛圍。二是認真抓好安全生產(chǎn)各領域教育培訓工作。截止9月底，我市開展煤礦企業(yè)駐礦安全監(jiān)管員、煤礦工程師、班組長培訓班16期，培訓1200余人;開展非煤礦山企業(yè)負責人、安全管理人員培訓班10期，培訓1403 人;開展危險化學品和煙花爆竹企業(yè)負責人及安全管理人員培訓班4期，培訓482人;開展各領域企業(yè)職業(yè)健康負責人及職業(yè)健康管理人員培訓班18期，培訓1239人。

　　(六)認真做好幾項重點工作。1.煤礦：為認真吸取事故教訓，迅速采取有力措施，扭轉煤礦安全生產(chǎn)形勢被動局面，按照市委、市政府的安排部署，著力強化了煤礦安全監(jiān)管，對煤礦安全隱患和突出問題進行了重點整治。一是按照《六盤水市煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)建設專項整治工作方案》，3月31日至5月31日，開展了為期2個月的煤礦安全專項整治行動。二是按照《盤縣煤礦安全專項整治暨瓦斯和水害防治技術會診工作方案》(黔安監(jiān)辦〔2011〕55號)，4月25日至5月20日，省、市兩級聯(lián)合對盤縣煤礦開展了拉網(wǎng)式檢查。三是按照《六盤水市煤礦瓦斯和水害防治技術會診工作方案》，從重慶煤科院、西安煤科院，以及市內煤炭企業(yè)集團聘請了20位專家，從5月25日起截至8月底，完成了全市30萬噸以上76家地方煤礦的技術會診工作。四是開展了煤礦兼并重組和關停處置工作。五是大力推進煤礦標準化建設工作。六是積極推進煤礦安全技改項目建設。根據(jù)貴州省安監(jiān)局《關于做好2011年貴州省煤礦安全生產(chǎn)專項資金項目申報工作的通知》(黔安監(jiān)規(guī)劃函[2011]88號)文件精神，現(xiàn)組織完成申報項目53個。七是積極探索煤礦分級監(jiān)管、國有大礦幫扶地方煤礦等新思路、新舉措、新方法，不斷提升煤礦管理水平。9月份，我市相繼出臺了《六盤水市煤礦安全生產(chǎn)“十嚴禁”“十嚴格”“十不準”的通知》(市府辦發(fā)〔2011〕89號)、《六盤水市加快推進煤礦安全質量標準化建設工作實施意見的通知》(市府辦發(fā)〔2011〕91號)、《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》(市府辦發(fā)〔2011〕93號)，《關于印發(fā)〈六盤水市煤礦安全生產(chǎn)分級管理辦法〉的通知》(市安辦通字[2011]61號)、《關于嚴格煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(市安辦通字[2011]62號)、《關于加強煤礦安全培訓促進煤礦專業(yè)化管理的通知》(市安辦通字[2011]63號)等系列文件，創(chuàng)新了煤礦監(jiān)管新思路。2.非煤礦山。一是嚴格按法定程序、時限和條件，完成企業(yè)提出的各項安全生產(chǎn)行政許可申請的審查。二是結合國家、省非煤礦山標準化建設新政策、新要求，制定方案和措施，繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設，截止11月底已有238家非煤礦山簽定了標準化建設協(xié)議，開展了10個露天采石場安全標準化示范項目建設。三是按時完成上報整合和關閉5%金屬與非金屬礦山名單任務。3.危險化學品和煙花爆竹。一是制定方案，積極推進危險化學品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。二是建立了危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，進一步加強了安全監(jiān)管的協(xié)調和配合。三是督促和指導煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫全部按國家標準完成技術改造任務。4.職業(yè)健康。一是完善機構，設立職安科，并配齊人員。二是深入開展了木質家具制造企業(yè)高毒物質危害治理和石英砂石廠粉塵專項治理工作。三是完成職業(yè)健康標準化和職業(yè)健康監(jiān)督員崗位試點建設工作，市分別完成2家，各縣、特區(qū)、區(qū)分別完成1家。四是按時完成省下達1725家職業(yè)危害較為嚴重企業(yè)的申報任務。5.道路交通。大力推進文明交通行動計劃，我市現(xiàn)有客運車輛1282輛，已安裝GPS 1122輛。三類以上班線客車670輛，已全部安裝GPS。危貨車輛247輛，已安裝GPS77輛，安裝率31.11%，預計年內全部安裝完畢。6.建筑施工。加強建筑安全生產(chǎn)標準化建設，試點建設2個建筑安全文明樣板工地，并開展了嚴厲打擊和取締非法“黑工地”專項行動。7.其他行業(yè)領域。在切實加強安全監(jiān)管的同時，積極推進標準化試點建設工作。

　　(七)推進安全基礎和保障能力建設。按照年初的安排部署，今年重點抓了以下幾項基礎性、保障性工作：一是抓機構和隊伍建設。目前，市安監(jiān)局已成立安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊、培訓中心和應急救援指揮中心，相應人員逐步到位，現(xiàn)已成功招考了10名、選調5名人員。二是抓指揮系統(tǒng)和信息平臺建設。一是抓好“金安工程”系統(tǒng)建設，省、市視頻系統(tǒng)現(xiàn)已完成開通。二是抓好市級信息調度和應急救援指揮平臺建設，現(xiàn)已完成煤礦瓦斯系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)(企)三級互通聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了煤礦瓦斯數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。三是抓應急救援能力建設。修改完善了3個市級安全生產(chǎn)應急救援預案，組建了市級各行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)欤M織開展了4次大型應急演練活動。

　　三、當前安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

　　一是安全意識不夠牢固。個別單位存在嚴不起來、抓不到位的現(xiàn)象。特別是在堅持“以人為本、安全發(fā)展”理念，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針上有差距，存在“重發(fā)展、輕安全，重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。二是責任落實不到位。部分基層監(jiān)管責任履行不到位，領導干部包保責任和駐礦安全監(jiān)管責任未得到有效落實，流于形式;企業(yè)的主體責任落實不到位，投入不足，安全管理和技術人員未配齊配強，該遵循的規(guī)章制度沒有遵循。三是對安全工作的危機感不強。有的干部對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，對我市工作與先進地區(qū)的差距認識不足，少數(shù)地方存在驕傲自滿、沾沾自喜、盲目樂觀的思想，存在僥幸心理和松懈麻痹的情緒，工作不夠務實。四是個別縣區(qū)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的打擊不力，對安全專項整治力度不夠，導致部分企業(yè)受利益的趨使，要錢不要命，非法違法組織生產(chǎn)和建設。五是安全基礎工作不扎實。“三個年”建設，即“隱患排除年、標準化建設年、本質安全年”活動開展不扎實，安全基礎仍很薄弱，發(fā)展緩慢，離本質安全要求還有很大差距。

　　四、2012年工作打算

　　2012年，全市安全生產(chǎn)工作將嚴格按照省委、省政府的部署和要求，以國發(fā)23號《通知》為主線，以“三深化”和“三推進”(深化企業(yè)主體責任落實，深化政府依法監(jiān)管，深化重大隱患整治，推進技術進步，推進基層基礎，推進長效機制建設)為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

　　(一)明確任務，細化指標，全面落實安全生產(chǎn)責任制。一是按照省政府下達給我市的指標，明確任務、明確責任，按時間進度做好分解工作。二是繼續(xù)與各縣、特區(qū)、區(qū)，與各安委會成員單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，層層落實責任，確保各項工作措施落實到位，責任目標順利實現(xiàn)。

　　(二)繼續(xù)深入貫徹好國發(fā)23號《通知》精神。按照《通知》精神，根據(jù)市政府《關于進一步加強全市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》的部署，進一步理清思路、突出重點，深化“兩個主體”責任(政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任)的落實，牢固樹立安全生產(chǎn)“零”事故、事故是可防、可控的安全理念，切實把各項措施要求貫徹落實到位，把事故總量降下來，堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

　　(三)著力開展好“三個年”建設活動。把安全生產(chǎn)“三個年”建設作為一項基礎工作貫穿于安全工作始終，重點抓、長期抓。建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作機制，使隱患排查治理工作經(jīng)?；腿粘；?深入開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標等安全標準化建設，逐步夯實筑牢安全生產(chǎn)根基;著力通過全面排查和治理安全隱患，全面推進安全標準化建設，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎水平，逐步實現(xiàn)本質安全的目標。

　　(四)深入開展“打非治違”專項行動。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為是危害和影響安全生產(chǎn)工作的毒瘤，各級各部門將以更加嚴格的要求，更強有力的措施，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法違法行為專項行動，徹底查處煤礦、道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、民爆物品、水上交通、特種設備、冶金有色等行業(yè)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決杜絕非法違法生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(五)以煤礦和道路交通為重點，切實加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，全面深化各行業(yè)領域專項整治。

　　煤礦行業(yè)：一是著力開展好省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作。工作要有計劃、有措施、有落實、有總結、有效果;做到四個到位：即“督促和指導到位、監(jiān)督和監(jiān)管到位、措施和服務到位、信息報送和工作總結到位”。二是全面實施煤礦安全分級監(jiān)管。從2012年元月起，我市將嚴格按照煤礦分級監(jiān)管辦法，對全市煤礦實施分級監(jiān)管。把監(jiān)管力量、監(jiān)管重點集中放在安全條件一般和較差的煤礦上，提高監(jiān)管的針對性和有效性，推動全市煤礦安全整體水平提升。三是在嚴格執(zhí)法上，按照“三鐵”(鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸)精神，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，做到有章可循、有章必循、追究必嚴。四是在宣傳教育培訓上，以“十嚴禁”“十嚴格”“十不準”為基礎，抓好貫徹落實。同時，對煤礦實行分級、分類、分層培訓，重點體現(xiàn)在煤礦安全管理的思路和專業(yè)化管理水平提升上，把安全生產(chǎn)“零”事故理念深入貫穿煤礦安全發(fā)展思路中，全面提升煤礦領導層、技術層、管理層、操作層的安全意識和技術技能水平，尤其突出以提升煤礦井下崗位操作工人的實際操作水平為重點，嚴格考核，嚴格把關，對實際操作不合格的，一律嚴禁下井作業(yè)，進一步提升煤礦的本質安全水平。五是全面抓好安全質量標準化、安全避險“六大系統(tǒng)”、應急救援體系等的建設。六是認真貫徹落實市委、市政府制定的《關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決定》，以防突工作為重點，著力抓好“一通三防”、水害防治、頂板管理等的基礎工作。七是做好地方煤礦的整頓關閉工作，尤其要做好對已關閉煤礦的嚴防死守工作，嚴格落實日常監(jiān)管責任，確保盯死看牢每一個礦。八是積極做好兼并重組工作，充分發(fā)揮兼并重組工作對提升煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)水平和綜合競爭力的積極效應。九是認真抓好關停處置工作，對于停下來的煤礦，關鍵是要按照省政府提出的五條原則和市委、市政府的要求，督促指導好、服務好、處置好。

　　非煤礦山：一是按照省統(tǒng)一安排部署，深入持久開展好非煤礦山整合關閉工作，2012年完成關閉10%非煤礦山的目標任務。二是嚴格新建礦山審批。對新建礦山的審批，以非煤礦山安全標準化達標為前置條件，凡是未達到三級及以上安全標準化的，一律不予審批。三是全面推進金屬非金屬礦山安全標準化建設和安全避險“六大系統(tǒng)建設”。三是積極推廣中深孔爆破、機械化鏟裝、新型炸藥和爆破器材等新進適用技術的使用，力爭2012年底全市50%以上非煤礦山實現(xiàn)中深孔爆破，100%實現(xiàn)機械化鏟裝和機械二次破碎。提高非煤礦山本質安全。四是充分發(fā)揮市政府安全技改資金引導作用，開展好示范項目建設。

　　危險化學品和煙花爆竹：一是扎實開展重要時段專項檢查行動，全面每季度開展一次專項檢查行動，元旦、中秋、國慶、春節(jié)等重要時段各開展一次專項檢查，全年現(xiàn)場檢查危險化學品生產(chǎn)企業(yè)率達50%，現(xiàn)場檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)率達100%，現(xiàn)場檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)率達80%。二是全面開展標準化建設工作，2012年底全市危險化學品企業(yè)100%完成三級標準化認定工作;煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫全部按照國家標準完成技術改造任務。三是完善危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，全年召開不少于2次。四是加強安全培訓工作，企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要按照有關規(guī)定接受安全培訓，全市所有危險化學品及煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)100%持證上崗。五是加強危險化學品事故應急救援能力。

　　職業(yè)健康：一是認真履行調整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作。二是建立職業(yè)健康監(jiān)管體系，推進重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理。三是力爭實現(xiàn)存在職業(yè)危害的用人單位負責人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員培訓率達90%以上;用人單位職業(yè)危害申報率達80%以上;工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設置率達90%以上;工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達70%以上;可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目預評價率達60%以上。

　　道路交通：一是嚴格落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格執(zhí)法，嚴查酒駕、疲勞駕駛和超員超載等行為。二是強化道路交通安全專項整治，深化公路危險路段排查治理，尤其突出水黃公路的排查治理，采取加修避險車道、完善警示標牌等剛性措施，全面排查治理道路交通安全隱患。三是加快GPS監(jiān)控平臺建設，建立營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺，推進危險化學品運輸?shù)溶囕vGPS動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的安裝和使用。四是加強客運企業(yè)、客運站、客運車輛、重型車輛及其維修企業(yè)的安全監(jiān)管。五是加強水黃路道路交通、汪水線公交車營運安全的監(jiān)管;加大對鄉(xiāng)村道路、中心城區(qū)“黑車”等的整治力度;加強對中、小學，幼兒園等學校交通車的監(jiān)督和管理，防止學校用車交通事故的發(fā)生。

　　其它行業(yè)領域也要結合各自的特點對照重點工作和目標責任，認真抓好監(jiān)管和整治。各主管部門要分別制定整治的標準和內容，并認真組織實施。

　　(六)加強引導，推進企業(yè)科技現(xiàn)代化進程。切實加強政策引導，轉變發(fā)展方式，積極引進和采用新科技、新技術、新工藝和新裝備，促進企業(yè)走科學發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展和循環(huán)發(fā)展之路，全面提升企業(yè)機械化、科技化和數(shù)字化管理水平。一是加大資金投入，著力推進企業(yè)安全技術改造、安全管理及監(jiān)控系統(tǒng)的更新?lián)Q代和升級等工作。二是加快推進企業(yè)機械化生產(chǎn)水平，在非煤礦山、地方煤礦等領域，機械化水平要有所突破。三是加快推進科技化水平，要逐步淘汰科技含量低、產(chǎn)能小、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。四是推進數(shù)字化水平，重點推進數(shù)字化礦山管理系統(tǒng)的建設。

　　(七)深入開展好安全宣傳教育工作。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，緊密結合實際，創(chuàng)造性地深入開展好宣傳教育工作，重點抓好安全監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)安全管理人員和技術負責人、駐礦安全監(jiān)管員、特種作業(yè)人員等的培訓。把“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針真正落到實處。充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，對好的典型要及時進行宣傳，對工作中存在的突出問題及時曝光;對事故的查處情況及時予以公布;對工作中的有關熱點問題展開討論，進行正確的輿論引導，促進各級各部門和廣大企業(yè)認真負責地抓好安全生產(chǎn)工作。

　　(八)全面開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。在2011年安全社區(qū)試點創(chuàng)建工作的基礎上，2012年按照“全面鋪開、重點推進、分批申報”的原則，堅持政府主導、部門參與、辦鎮(zhèn)實施、全面動員的工作思路，在全市范圍內全面推廣安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年6月前，全市各縣(特區(qū)、區(qū))都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個縣(特區(qū))區(qū)至少確定5個以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點推進對象，2012年底爭取至少3個社區(qū)達到市級合格安全社區(qū)， 2013年底達到國家安全社區(qū)。其他重點推進對象于2013年6月達到市級合格安全社區(qū)， 2014年6月達到國家安全社區(qū)標準。2015年，全市安全社區(qū)總數(shù)占到全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上。充分發(fā)揮安全社區(qū)建設在安全生產(chǎn)工作中的基礎作用，不斷提升全市安全生產(chǎn)的工作水平。

　　(九)嚴格落實好“兩個”主體責任。一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)加大安全投入，狠抓安全基礎建設，提升安全技術和管理人員素質，增強企業(yè)對法律法規(guī)和安全技術措施的執(zhí)行力，全面提升企業(yè)機械化、科技化和數(shù)字化管理水平，提高安全生產(chǎn)基礎水平。二是嚴格落實政府部門監(jiān)管責任，各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理;要繼續(xù)落實好領導干部包保和駐礦安全監(jiān)管員職責，切實加強督促指導，對于責任不落實，導致事故發(fā)生的，要依法進行責任追究。

　　(十)著力抓好保障能力建設。一是抓企業(yè)安全基礎建設，著力通過提高企業(yè)本質安全水平保障安全生產(chǎn)。二是抓執(zhí)法機構建設，重點要抓好縣(區(qū))安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊、應急指揮中心的的組建，縣(區(qū))安監(jiān)局內設職業(yè)衛(wèi)生管理股室的建設工作。建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站、安全生產(chǎn)執(zhí)法機構、應急救援指揮機構、安全培訓機構。在編制、人員配備、職能職責上盡快落實到位，投入正常工作。三是加大資金投入，改進現(xiàn)有安監(jiān)設施和裝備。四是抓好執(zhí)法人員和隊伍建設，要重點抓好基層和一線執(zhí)法隊伍的作風建設，解決好精神狀態(tài)問題。五是抓應急救援保障能力建設，要積極抓好急救援指揮系統(tǒng)，應急救援專家?guī)斓慕ㄔO，救援指揮系統(tǒng)要實現(xiàn)省、市、縣三級有效對接;要及時修改完善各類應急預案，積極組織應急演練，特別是要組織好各類企業(yè)的應急演練工作。