淺談安全文化建設(shè)存在的問題及對策
何永興
2012年以來，中山煤業(yè)公司積極推行了安全文化建設(shè)，通過抓正確理念的引領(lǐng)，本質(zhì)安全系統(tǒng)平臺的應(yīng)用、“手指口述”及安全傳呼制、安全行為養(yǎng)成習(xí)慣、安全宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全案例編輯學(xué)習(xí)、安全文化建設(shè)考核工作，有力地推進(jìn)了安全文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，提升了安全管理層次，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。
一、基本情況
1.確立標(biāo)準(zhǔn)，整章建制。中山煤業(yè)公司按照一年打基礎(chǔ)，二年年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建設(shè)課題領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《安全文化建設(shè)安排意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)考核的通知》等規(guī)章制度，確立了“事故可防可控、必防必控”、“平安健康零傷亡”、“瓦斯超限就是事故”、“安全第一、生產(chǎn)第二”、“安全重于一切、先于一切、高于一切”的安全文化理念。
2.宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。該公司利用黨委中心組學(xué)習(xí)會、職工學(xué)習(xí)會、班前會及標(biāo)語、櫥窗、辦公平臺、本質(zhì)安全系統(tǒng)平臺大力宣傳先進(jìn)的安全文化理念及各項(xiàng)規(guī)章制度，在職工中開展了企業(yè)、區(qū)隊(duì)班組自己的安全文化理念，共征集安全文化理念45條，讓安全文化理念深入人心。
3.重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)。一是加強(qiáng)職工安全學(xué)習(xí)。中山煤業(yè)公司今年加強(qiáng)了職工政治安全學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)安全文化手冊、兄弟單位及身邊的安全事故案例、特別嚴(yán)重違章行為及公司安全規(guī)章制度等。公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員到各區(qū)隊(duì)進(jìn)行宣講。為強(qiáng)化職工安全效果，安監(jiān)處每天派專人到培訓(xùn)室對各區(qū)隊(duì)的職工安全學(xué)習(xí)進(jìn)行檢查考核，每周一調(diào)度會上，對上周職工學(xué)習(xí)檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)，對學(xué)習(xí)未達(dá)規(guī)定的給予隊(duì)長、黨支部書記相應(yīng)處罰;二是推行準(zhǔn)軍事化班前會。今年8月，中山煤業(yè)公司組織外出學(xué)習(xí)斌郎煤礦準(zhǔn)軍事化班前會的做法，并開始在掘進(jìn)重點(diǎn)工程隊(duì)推行，按照“點(diǎn)名、傳達(dá)規(guī)章、安排工作、講述案例、演練手指口述、考核上班工作、具體分工、重點(diǎn)提醒、安全宣誓、入井檢查”十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序和內(nèi)容進(jìn)行，隨后，其他隊(duì)也先后推行了準(zhǔn)軍事化班前會，提高了班前會質(zhì)量;三是嚴(yán)格管理安全管理作風(fēng)。中山煤業(yè)公司深入開展了管理人員作風(fēng)整頓，實(shí)行了管理人員分上班簽到、入井簽到、出井銷勤、人員軌跡跟蹤、現(xiàn)場安全履職制度，公司紀(jì)檢監(jiān)察、調(diào)度室每天派人對各級管理人員的安全作風(fēng)進(jìn)行督查，全年共有69名管理人員因 違反規(guī)定受到了處罰;四是嚴(yán)抓安全責(zé)任制考核工作。7月以來，中山煤業(yè)公司每月初對上月的管理人員安全責(zé)任制履行情況進(jìn)行考核，由主要領(lǐng)導(dǎo)考核分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)考核各部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人考核管理人員，通過層層考核，落實(shí)每一位管理人員的安全責(zé)任，考核結(jié)果通過安全管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行公示，并與全體員工的工資收入掛鉤，以提高廣大管理人員的安全責(zé)任意識;五是抓好安全管理信息化系統(tǒng)的運(yùn)行工作。中山煤業(yè)公司通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、管理人員學(xué)習(xí)會、職工學(xué)習(xí)會等，向職工宣傳安全管理信息化系統(tǒng)運(yùn)行的目的和意義，多次組織相關(guān)人員到兄弟礦學(xué)習(xí)其運(yùn)行方式，邀請達(dá)竹公司相關(guān)部門人員到礦進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和培訓(xùn)，并扎實(shí)開展工作，有力地推動了工作的順利。
二、主要問題
1.個(gè)別管理人員思想上有片面認(rèn)識。個(gè)別管理人員認(rèn)為過去安全管理辦法就挺好，搞安全文化建設(shè)沒有太大的必要，把安全文化建設(shè)與加強(qiáng)安全管理脫離開來。有的感到搞安全文化建設(shè)太抽象，不好開展。極個(gè)別管理人員認(rèn)為現(xiàn)在生產(chǎn)任務(wù)重、安全壓力大，搞安全文化建設(shè)顧不過來，容易出現(xiàn)走過場現(xiàn)象。
2.各區(qū)隊(duì)、班組發(fā)展不平衡。由于各區(qū)隊(duì)、班組部門工作性質(zhì)、環(huán)境不盡相同，人員素質(zhì)參差不齊，存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。機(jī)運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)職工文化素質(zhì)相對較高，安全文化建設(shè)比較好搞;采掘隊(duì)人員比較集中，行為文化相對好抓，但工種繁多，安全文化建設(shè)文化抓起來相對較難。
3.職工對安全文化建設(shè)考核不理解，總認(rèn)為是在增強(qiáng)麻煩。由于安全文化建設(shè)要落實(shí)到班組和個(gè)人，特別是要抽查職工講述事故案例、記憶特別嚴(yán)重違章行為、A級隱患及應(yīng)知應(yīng)會知識等，許多職工都不能正常過關(guān)，因此，必須實(shí)行隊(duì)干、班組長一帶一、一帶多等方式，加強(qiáng)少部分職工的教育培訓(xùn)，逐步規(guī)范職工安全行為。
三、對策措施
1.加強(qiáng)對干部的教育引導(dǎo)。要加強(qiáng)對各級干部的思想教育，提高他們對開展安全文化建設(shè)的重要意義的認(rèn)識。同時(shí)要把安全文化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入到企業(yè)管理和干部考核之中，推進(jìn)安全文化建設(shè)。要廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性安全文化主題活動，激發(fā)廣大職工的參與意識，形成濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全安全文化建設(shè)的各項(xiàng)制度，形成安全文化建設(shè)的長效機(jī)制。要注重機(jī)制的科學(xué)性、合理性，通過建立完善的制度，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3.加強(qiáng)檢查考核與獎懲。每個(gè)月要扎實(shí)開展安全文化建設(shè)檢查與考核，并將考核結(jié)果與隊(duì)長、書記及職工本人工資收入掛鉤，形成安全文化建設(shè)人人抓地良好局面。
總之，要讓所有職工認(rèn)識到安全文化建設(shè)是預(yù)防事故最為有效的對策，對預(yù)防事故具有長遠(yuǎn)意義，需從長計(jì)議，持之以恒，不能急功近利，要長期不懈地進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新和發(fā)展。安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證了這樣的一個(gè)道理：文化凝聚動力，安全促進(jìn)發(fā)展。安全文化建設(shè)要“內(nèi)化于心”，安全文化建設(shè)要“固化于制”，安全文化建設(shè)要“外化于行”，用職工的行為來體現(xiàn)文化，并最終變?yōu)槁毠さ淖杂X行動。
