山東能源新礦集團水煤公司構建重在落實的安全管理機制

“對煤炭企業(yè)來說，各礦的條例、條令、指示、指令、規(guī)章制度、獎懲規(guī)定應有盡有，墻上掛的、本子里寫的、開會講的，無不涉及安全生產。但是如果沒有一種執(zhí)行文化，沒有確保制度落實的工作機制，即便再剛性的制度也只能在文件夾里睡大覺?！?山東能源新礦集團水煤公司經理劉燦華對筆者說。

鑒于這種認識，水煤公司按照“責任不落實、執(zhí)行不到位，制度措施再好也不能發(fā)揮作用”的思路，把抓落實作為安全管理的第一要務，明確責任主體，完善激勵措施，強化監(jiān)督考核，確保了各項規(guī)章制度落到實處，礦井順利實現了安全生產十二周年。

強化安全執(zhí)行理念整合提煉。該公司以建立 “制度到位、管理到位、落實到位、考核到位、獎懲到位、培訓到位”為主要內容的安全執(zhí)行力六大體系，架構起個人、崗位、班組、區(qū)隊(科室)、企業(yè)五個環(huán)節(jié)的“五環(huán)”式安全執(zhí)行文化。全體員工秉承“安全工作沒有任何借口”的安全執(zhí)行理念，以“抓安全就是行善積德”的安全道德共勉，大力弘揚“如履薄冰、如臨深淵”的安全憂患理念，真正讓安全成為一種習慣，讓習慣更加規(guī)范。

明確責任確保事事有人負責。按照事事有人管，事事有標準的要求，該公司修訂完善了《安全生產崗位責任制》，明確六個責任，即：礦長、區(qū)隊長的安全管理第一責任，黨委書記、黨支部書記的安全教育第一責任，總工程師的技術管理責任，安監(jiān)處長的監(jiān)督監(jiān)察責任，生產礦長的安全生產調度指揮責任，員工的崗位安全責任，從公司到區(qū)隊班組層層建立和完善崗位標準，強化監(jiān)督約束，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

考核嚴密確保職責有效履行。該公司實施安全考核評估制度，安監(jiān)處每天對各單位職責履行情況進行考核評估，達不到90分的，停產整頓。開展安全效能監(jiān)察，紀檢監(jiān)察部門每月對管理人員安全職責履行情況重點督查，發(fā)現失職瀆職，嚴肅處理，并把安全作為考核各級班子和管理干部業(yè)績的重要內容，實施“一票否決”。以安全業(yè)績?yōu)榭剂浚瑥V泛開展“星級員工”評選活動，對安全生產做出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵，處處事事體現了“安全重于一切、先于一切、高于一切”。

為加強對各項安全工作落實情況的檢查督導，該公司還成立了督查辦公室，對所有涉及安全的文件、會議紀要、隱患整改通知單落實等情況進行督查。11月份以來，已經有三名管理人員因安全工作落實不到位被督查辦通報批評，一名管理人員被降級處理。

以安全親情文化建設促執(zhí)行。該公司還總結提煉了包括“父母的期盼、愛妻的心語、兒女的愿望、安監(jiān)員的告誡、群監(jiān)員的囑咐”在內的安全親情理念，建立員工安全健康檔案和全家福牌板，推行班前 “安全宣誓”，組織家屬到井口送安全湯、開聯誼會、簽協管書，深入井下慰問等活動，用親情感化教育員工牢記安全，搞好自主保安，筑牢安全生產第二道防線。