黑龍江煤礦安監(jiān)局 黑龍江省煤管局關(guān)于印發(fā)《黑龍江省煤礦井巷維修安全管理辦法》的通知

黑龍江煤礦安監(jiān)局 黑龍江省煤管局

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省煤礦井巷維修安全管理辦法》的通知

各產(chǎn)煤市（地）煤礦安全監(jiān)管部門，龍煤集團(tuán)：

近年來(lái)，我省煤礦因井巷維修安全管理不到位造成的頂板事故時(shí)有發(fā)生，其中還有幾起重大涉險(xiǎn)事故。隨著我省資源整合煤礦逐步進(jìn)入建設(shè)施工階段，很多煤礦都將利用原有井筒和巷道，面臨巷道維修的問(wèn)題。為加強(qiáng)煤礦井巷維修頂板安全管理，夯實(shí)煤礦井巷維修作業(yè)安全管理基礎(chǔ)，有效防范頂板事故，黑龍江煤礦安監(jiān)局會(huì)同黑龍江省煤管局制定了《黑龍江省煤礦井巷維修安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各產(chǎn)煤市（地）煤礦安全監(jiān)管部門和龍煤集團(tuán)將此《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)至縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和轄區(qū)所有煤礦企業(yè)，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)井巷維修安全管理工作。

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局 黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局

2021年5月25日

黑龍江省煤礦井巷維修安全管理辦法

第一章 ? ?總則

第一條 為加強(qiáng)煤礦頂板現(xiàn)場(chǎng)管理工作，夯實(shí)煤礦井巷維修作業(yè)頂板安全管理基礎(chǔ)，有效防范頂板事故，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦巷道錨桿支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T35056-2018）等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。

第二條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）、礦長(zhǎng)是本單位井巷維修安全管理的第一責(zé)任人，煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、煤礦總工程師對(duì)井巷維修安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)，煤礦分管副礦長(zhǎng)對(duì)井巷維修安全施工管理負(fù)責(zé)。

第三條 煤礦必須制定井巷維修制度，加強(qiáng)井巷維修管理，保證通風(fēng)、運(yùn)輸暢通和行人安全。

第四條 煤礦必須每月對(duì)全礦在用巷道進(jìn)行一次全面調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分輕重緩急制定維修計(jì)劃，及時(shí)維修。

第五條 煤礦要配備滿足需要的井巷維修專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，不得隨意調(diào)動(dòng)巷修人員做其他工作。

第二章 ?巷修作業(yè)技術(shù)管理

第六條 煤礦井巷維修前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，必須現(xiàn)場(chǎng)查看失修巷道地質(zhì)條件、圍巖變形、巷道斷面及支護(hù)失效等情況。核對(duì)所恢復(fù)的巷道附近有無(wú)影響施工的舊區(qū)、舊巷。將恢復(fù)地點(diǎn)附近影響施工的舊區(qū)、舊巷內(nèi)水、瓦斯、火、頂板等風(fēng)險(xiǎn)列出并制定管控措施。

第七條 煤礦必須根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)編制針對(duì)性巷修作業(yè)安全技術(shù)措施，編制的巷修作業(yè)安全技術(shù)措施必須遵守《煤礦安全規(guī)程》《煤礦巷道錨桿支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T35056-2018）《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法(試行) 》等安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、政策。

第八條 擴(kuò)大和維修井巷應(yīng)采取前探梁、預(yù)注漿固化、噴漿封閉等切實(shí)有效的超前(臨時(shí))支護(hù)方式，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

第九條 更換巷道支護(hù)時(shí)，在拆除原有支護(hù)前，必須采取臨時(shí)支護(hù)措施，并加固或聯(lián)鎖臨近支護(hù)，拆除原有支護(hù)后，及時(shí)除掉頂幫活矸和架設(shè)永久支護(hù)。在傾斜巷道中，必須有防止矸石、物料滾落和支架歪倒的安全措施。

第十條 制定防止頂板冒落堵巷影響通風(fēng)造成瓦斯積聚和排放瓦斯的安全措施。安全措施要明確施工人員的活動(dòng)范圍、設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志或柵欄位置。

第十一條 制定巷道維修段的管、線等設(shè)施的保護(hù)措施。

第十二條 維修傾斜井巷時(shí)，嚴(yán)禁上、下段同時(shí)作業(yè),應(yīng)當(dāng)停止行車,確需通車作業(yè)時(shí)，必須制定行車安全措施。

第十三條 巷道維修時(shí)要對(duì)高冒區(qū)進(jìn)行有效充填，必須選用不燃材料;使用高分子充填材料時(shí),要專門制定安全措施,經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)無(wú)法充填的要將高冒區(qū)納入通風(fēng)管理，制定防止高冒區(qū)瓦斯積聚和煤層氧化自燃的安全措施。

第三章 ?巷修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

第十四條 巷道維修必須遵循由外向里、先頂后幫、逐架修復(fù)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁與其他項(xiàng)目平行作業(yè)。要堅(jiān)持“先備后翻”逐架進(jìn)行的原則，嚴(yán)禁一次性大面積挑頂。

第十五條 掘進(jìn)工作面后部巷道或獨(dú)頭巷道維修時(shí)，維修地點(diǎn)至掘進(jìn)面（或巷道停頭位置）之間，不得有任何作業(yè)和人員。同一巷道內(nèi)存在多段失修的，只允許設(shè)置一個(gè)維修點(diǎn)，且必須由外向內(nèi)逐段維修。

第十六條 巷道擴(kuò)修后要確保將失修巷道表面松動(dòng)圍巖清除干凈，松動(dòng)圈過(guò)大無(wú)法全部清除的，應(yīng)采取超前支護(hù)或注漿等措施加固圍巖。

第十七條 采用錨桿、錨索支護(hù)的擴(kuò)修工作面必須按照作業(yè)規(guī)程或者安全技術(shù)措施要求配備力矩扳手、錨桿拉力計(jì)、錨索張拉儀等檢測(cè)工具，并按要求進(jìn)行錨桿（索）預(yù)緊力、錨固力及護(hù)表構(gòu)件的安裝質(zhì)量檢測(cè)，采用拉力計(jì)檢測(cè)過(guò)的錨桿必須標(biāo)識(shí)，掛牌管理，同時(shí)對(duì)失效支護(hù)和安裝質(zhì)量不合格的重新補(bǔ)打。

第十八條 架設(shè)和拆除支架時(shí)，必須使用好臨時(shí)支護(hù)。在一架未完工之前，不得中止作業(yè)。撤換支架的工作應(yīng)當(dāng)連續(xù)進(jìn)行，不連續(xù)施工時(shí)，每次工作結(jié)束前，必須接頂封幫。

第十九條 修復(fù)舊巷時(shí)，必須首先檢查瓦斯。當(dāng)瓦斯積聚時(shí)，必須按規(guī)定排放。只有恢復(fù)通風(fēng)后的回風(fēng)流瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)1.0%、二氧化碳濃度不超過(guò)1.5%、空氣成分符合煤礦安全規(guī)程要求時(shí)，方可作業(yè)。

第二十條 井巷維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有專人指揮和安全檢查員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。要保證撤退路線安全暢通。

第二十一條 井巷維修作業(yè)地點(diǎn)附近應(yīng)設(shè)與地面調(diào)度暢通的電話。

第二十二條 巷道維修作業(yè)每組至少三人操作，并有班組長(zhǎng)及以上安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第二十三條 工作面超前支護(hù)的方式在措施中明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。挑頂、拉底或擴(kuò)幫需要爆破時(shí)，按《煤礦安全規(guī)程》爆破規(guī)定執(zhí)行。

第四章 ?附則

第二十四條 鼓勵(lì)煤礦企業(yè)通過(guò)與科研院所合作等方式，組織對(duì)井巷維修頂板管理存在的難題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，探索研究先進(jìn)的井巷維修工藝和合理有效的頂板管理方式，研發(fā)和推廣使用先進(jìn)適用的巷修機(jī)、井巷維修作業(yè)可連續(xù)移動(dòng)式臨時(shí)支護(hù)裝置。

第二十五條 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦井巷維修安全管理的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)煤礦巷道失修嚴(yán)重存在安全隱患或者違規(guī)進(jìn)行井巷維修作業(yè)的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，本辦法由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局和黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局負(fù)責(zé)解釋。