中煤大屯公司鐵路管理處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)成效顯著

　　中煤大屯公司鐵路管理處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)自 2017 年8月份啟動(dòng)以來(lái)，結(jié)合鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，整章建 制，搭建體系，優(yōu)化流程，規(guī)范結(jié)算。堅(jiān)持“以量計(jì)資，以質(zhì)論價(jià)”的內(nèi)部市場(chǎng)化工資結(jié)算原則，實(shí)行“增人不增資，減人少減資”工資分配政策，做精做準(zhǔn)定額價(jià)格管理體系、做細(xì)做穩(wěn)結(jié)算管理體系、做嚴(yán)做實(shí)考核管理體系，各項(xiàng)工作有序銜接，平穩(wěn)有序，扎實(shí)落地，成效顯著。

　　一、強(qiáng)勢(shì)宣貫，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有效提高鐵路處職工工作積極性

　　通過(guò)宣傳內(nèi)部市場(chǎng)的利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制;宣傳“多勞多得、少勞少得”工資分配原則;強(qiáng)勢(shì)宣貫內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的目的、意義和內(nèi)涵。通過(guò)宣傳提高了職工對(duì)開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化意義的深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，整體提高鐵路處職工的工作積極性和主動(dòng)性，最大限度地激發(fā)挖掘職工工作潛力。

　　根據(jù)宣傳計(jì)劃和要求，撰寫(xiě)了內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作稿件40余篇，樹(shù)立典范，宣傳標(biāo)桿;編發(fā)了鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作簡(jiǎn)報(bào)46期，宣傳月度工作亮點(diǎn);制作并安裝市場(chǎng)化管理核心理念展板171塊，宣傳橫幅25條，宣傳內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)理念;組織到基層單位進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)化工作調(diào)研20次，宣傳推動(dòng)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)工作的方法、舉措、步驟。通過(guò)宣傳，職工思想實(shí)現(xiàn)了由“干完活”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;干好活”;由“上班領(lǐng)工資”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;上班掙工資”;實(shí)際行動(dòng)由過(guò)去的“要我干，不干不行”向“我要干，非干不可”轉(zhuǎn)變;工作積極性由過(guò)去的“等活被動(dòng)干”向現(xiàn)在的“要活主動(dòng)干”轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳使全處每一位職工人人都來(lái)謀劃內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來(lái)參與內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來(lái)運(yùn)作內(nèi)部市場(chǎng)化。

　　二、以量計(jì)資，按質(zhì)取酬，規(guī)范結(jié)算，有效提高鐵路處各級(jí)市場(chǎng)工作質(zhì)量

　　內(nèi)部市場(chǎng)化工資結(jié)算堅(jiān)持“以量計(jì)資，以質(zhì)論價(jià)”的結(jié)算原則。通過(guò)價(jià)格和需求關(guān)系的變化，正確引導(dǎo)人力、技術(shù)、分配等諸要素的合理配置。通過(guò)質(zhì)量考核提高了線路和設(shè)備維修質(zhì)量，提高了貨裝質(zhì)量，提高了公務(wù)用車(chē)服務(wù)質(zhì)量，減少路外事故等，整體提升鐵路處各級(jí)市場(chǎng)工作質(zhì)量，工作效率明顯提升。

　　按照做穩(wěn)做準(zhǔn)二級(jí)市場(chǎng)、做精做全三級(jí)市場(chǎng)、做細(xì)做實(shí)四級(jí)市場(chǎng)的要求，在確保工作數(shù)量的同時(shí)，嚴(yán)把工作質(zhì)量考核關(guān)，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)、同質(zhì)同價(jià)”的原則，制定相關(guān)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，制定路車(chē)停留時(shí)間、裝卸車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、列檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)車(chē)和車(chē)輛油耗標(biāo)準(zhǔn)、自備車(chē)檢修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和線路維修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等。繼續(xù)完善各級(jí)市場(chǎng)結(jié)算方式，優(yōu)化結(jié)算流程，適當(dāng)設(shè)置結(jié)算單元，二級(jí)市場(chǎng)22個(gè)核算單元、三級(jí)市場(chǎng)74個(gè)核算單元、四級(jí)市場(chǎng)894人市場(chǎng)化工資在平臺(tái)上進(jìn)行了結(jié)算，各級(jí)市場(chǎng)結(jié)算扎實(shí)落地，形成標(biāo)準(zhǔn)化、表格化和流程化。二、三級(jí)市場(chǎng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際確定結(jié)算項(xiàng)目及指標(biāo)，結(jié)算內(nèi)容既確保上級(jí)任務(wù)指標(biāo)的完成，又要體現(xiàn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn);四級(jí)市場(chǎng)的結(jié)算項(xiàng)目密切結(jié)合自身工作內(nèi)容，在解決工作量不穩(wěn)定、不飽和問(wèn)題的前提下，盡可能減少值守占比，絕對(duì)堅(jiān)持“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的市場(chǎng)化工資結(jié)算原則，四級(jí)市場(chǎng)勞動(dòng)成果更直觀、勞動(dòng)報(bào)酬更直覺(jué)、激勵(lì)作用更直接。

　　三、完善四定，強(qiáng)化評(píng)價(jià)，拉大差距，有效促進(jìn)鐵路處職工正向流動(dòng)

　　通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、理順管理職能、再造業(yè)務(wù)流程、整合優(yōu)化勞動(dòng)組織、復(fù)合型人才創(chuàng)建，將傳統(tǒng)的行政管理模式改變?yōu)槭袌?chǎng)激勵(lì)機(jī)制模式，依靠市場(chǎng)機(jī)制作用，促使職工積極向一崗多職和一專(zhuān)多能的方向轉(zhuǎn)變，使內(nèi)部各級(jí)市場(chǎng)責(zé)權(quán)利實(shí)現(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一，促進(jìn)人才正向流動(dòng)。

　　在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上開(kāi)展“四定”工作回頭看，強(qiáng)化崗位價(jià)值橫向評(píng)價(jià)。對(duì)全處96個(gè)崗位進(jìn)行打分、排序、分類(lèi)，合理拉開(kāi)差距，確定了各崗位指導(dǎo)工資。最高月崗位指導(dǎo)工資與最低月崗位指導(dǎo)工資相差1600元，從源頭上拉開(kāi)工資收入檔次。延續(xù)執(zhí)行鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化“增人不增資，減人少減資”的工資分配政策，內(nèi)部市場(chǎng)化工資投入占比較大，內(nèi)部市場(chǎng)化工資占全處總工資預(yù)算基數(shù)的比例為74.07%，適度提高“三條線”分配比例差距，薪酬分配向生產(chǎn)一線和核心技術(shù)崗位傾斜，形成差異化工資結(jié)算分配體系。信號(hào)樓值班員與沛縣站務(wù)員實(shí)際結(jié)算收入人均差距達(dá)到1.95：1，差距接近兩倍。由于收入差距較大，從而激勵(lì)工務(wù)工程段6名職工申請(qǐng)調(diào)整到了機(jī)務(wù)段機(jī)車(chē)司機(jī)崗位;電務(wù)段推行了一專(zhuān)多能復(fù)合型人才培養(yǎng)，已有14名通信、信號(hào)專(zhuān)業(yè)青年職工取得了高壓電工資格證書(shū);車(chē)輛修理廠有13名職工取得了雙證和三證異崗操作證;車(chē)務(wù)段有30名職工由低職到高職流動(dòng)。大量職工正向流動(dòng)充分表明正確的價(jià)值導(dǎo)向可以促使職工從技術(shù)含量低的崗位向技術(shù)含量高的崗位流動(dòng)，從工作量不飽和的崗位向工作量飽和的崗位流動(dòng)，從后勤崗位向一線崗位流動(dòng)，從工作輕松的崗位向“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位流動(dòng)。

　　四、優(yōu)化流程，完善架構(gòu)，合理整合，有效緩解鐵路處生產(chǎn)一線缺員矛盾

　　為了解決公司近幾年采取退多補(bǔ)少的用工政策造成的缺員問(wèn)題，鐵路處嚴(yán)格執(zhí)行了內(nèi)部市場(chǎng)化“增人不增資，減人少減資”的工資分配政策，隨著老職工的不斷協(xié)解和退休，目前鐵路處一線缺員人數(shù)已達(dá)91人。通過(guò)優(yōu)化、整合、崗位承包節(jié)約的人員充實(shí)到生產(chǎn)一線，基本解決“一線緊、二線松、三線臃”的用工矛盾，整體緩解了鐵路處生產(chǎn)一線缺員矛盾。

　　鐵路管理處內(nèi)部市場(chǎng)化不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)交叉、重疊的部門(mén)及崗位進(jìn)行業(yè)務(wù)重組整合，取消、合并了相對(duì)工作量不飽和崗位，減少用人和業(yè)務(wù)扯皮現(xiàn)象。2021年年初，對(duì)非生產(chǎn)設(shè)備管理職能進(jìn)行了整合，解決了原生活服務(wù)中心與信息科技環(huán)?？茦I(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題，撤銷(xiāo)了生活服務(wù)中心，成立了生活管理科，原生活服務(wù)中心所轄管道維修業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到了車(chē)輛修理廠，劃轉(zhuǎn)后，有效解決了維修工程人員不足問(wèn)題;同時(shí)相繼對(duì)車(chē)務(wù)段、電務(wù)段、工務(wù)工程段等單位相近專(zhuān)業(yè)的崗位、班組進(jìn)行梳理、整合，整合后全處共設(shè)班組42個(gè)，比去年減少7個(gè)。通過(guò)拓展人力資源要素市場(chǎng)交易服務(wù)信息化平臺(tái)，開(kāi)展職工單宿床上用品清洗、機(jī)車(chē)保潔勞務(wù)承包、噴藥工崗位貨幣化競(jìng)拍等兼職工作;車(chē)輛段東原港、許園電廠27名職工成功實(shí)行了跨系統(tǒng)一崗多職作業(yè);8月份車(chē)輛段電廠列檢班組實(shí)行崗位承包，定員5人，3人承包，節(jié)約2人。下一步繼續(xù)探索工務(wù)工程段部分單人道口，車(chē)流量偏少，在人員減少的情況下，實(shí)行崗位承包;供應(yīng)科加油站探索集中時(shí)間段加油，加油作業(yè)集中，實(shí)行崗位承包。

　　五、細(xì)化措施，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化考核，有效減少鐵路處安全管理難度

　　通過(guò)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步樹(shù)立全新的市場(chǎng)管理理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以市場(chǎng)機(jī)制為手段，將市場(chǎng)化管理機(jī)制延伸到班組，細(xì)化到工序，落實(shí)到個(gè)人，形成管理閉合，減少管理漏洞，提高管理水平，杜絕了職工鬧訪的現(xiàn)象、消除了職工消極怠工情緒、減少了路外傷亡事故等，有效減少鐵路處安全管理難度。

　　鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)與全面預(yù)算管理、質(zhì)量管理、對(duì)標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、新班組建設(shè)、信息化管理有機(jī)融合，使鐵路處管理更加規(guī)范，形成具有鐵路特色的內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系。建立健全了定額、價(jià)格、計(jì)量、結(jié)算四項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系，各級(jí)市場(chǎng)定額、價(jià)格準(zhǔn)確，結(jié)算準(zhǔn)確率較高;堅(jiān)持“以定量為主、定性為輔，定量與定性相結(jié)合”的原則，建立“縱向到底、橫向到邊”的全員業(yè)績(jī)考核體系，按照管理層次，進(jìn)行逐級(jí)考核，考核覆蓋所有單位、部門(mén)、員工;進(jìn)一步規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)主體機(jī)關(guān)管輔組結(jié)算辦法，限定二級(jí)市場(chǎng)主體管輔人員的工資增幅比例;進(jìn)一步細(xì)化處小車(chē)班、大車(chē)班內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行管理辦法和獎(jiǎng)罰措施，有效根除要車(chē)難、派車(chē)難現(xiàn)象。對(duì)推行重點(diǎn)專(zhuān)題工作落實(shí)情況、問(wèn)題整改情況、月度計(jì)劃完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)和抽查檢驗(yàn)，做到有執(zhí)行、有落實(shí)、有檢查、有考核，并建立月度、季度動(dòng)靜態(tài)考核通報(bào)機(jī)制，形成面廣工作分工解決、重點(diǎn)工作分步解決、急手工作立馬堅(jiān)定解決的整改閉環(huán)機(jī)制。四年來(lái)下發(fā)內(nèi)部市場(chǎng)化季度考核通報(bào)16期，發(fā)放內(nèi)部市場(chǎng)化推進(jìn)獎(jiǎng)近260萬(wàn)元。

　　六、精細(xì)管理，分類(lèi)分級(jí)，抓住關(guān)鍵，有效降低鐵路處運(yùn)輸成本

　　鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)以“精細(xì)化管理”貫穿整個(gè)過(guò)程，促使各項(xiàng)管理由“粗放式管理”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，形成了“基礎(chǔ)體系完善、支撐體系健全、運(yùn)行成效彰顯”內(nèi)部市場(chǎng)化全成本要素分類(lèi)分級(jí)管理體系。通過(guò)對(duì)各級(jí)市場(chǎng)主體收支的精打細(xì)算，由原來(lái)的“事后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前算贏、事中控贏、事后雙贏”，把管理精細(xì)到每個(gè)崗位、每個(gè)過(guò)程、每個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度減少資源浪費(fèi)，進(jìn)一步提高效率和效益，有效降低鐵路處運(yùn)輸成本。

　　抓住物資供應(yīng)要素市場(chǎng)關(guān)鍵工作，深挖降本增效。鐵路處整體推進(jìn)人力資源、運(yùn)輸產(chǎn)品、資金和自修工程及零活要素市場(chǎng)建設(shè)工作，抓住物資供應(yīng)要素市場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把材料管理進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)，精準(zhǔn)考核。通過(guò)貫徹“降成本就是增工資”管理理念，各級(jí)市場(chǎng)主體均能自覺(jué)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用視為自己的費(fèi)用，由“大手大腳”向“精打細(xì)算”轉(zhuǎn)變，“邊干邊算”貫穿整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，從而達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。處物資消耗堅(jiān)持實(shí)行分級(jí)、分期、分類(lèi)管控，分級(jí)管控分為處控、段控和班控。分期管控是所有受控物資一律分別按年、月、日實(shí)行管控。分類(lèi)管控按與各級(jí)市場(chǎng)結(jié)算要素是否存在線性關(guān)系分為兩大類(lèi)：有線性關(guān)系的物資進(jìn)入綜合單價(jià)類(lèi)，按節(jié)超額100%在市場(chǎng)化工資中結(jié)算;不呈線性關(guān)系的物資進(jìn)入定額管控類(lèi)，按節(jié)超額20%在市場(chǎng)化工資中結(jié)算。2021年3月份物資供應(yīng)市場(chǎng)平臺(tái)增設(shè)了材料分類(lèi)考核功能，將各單位進(jìn)入綜合單價(jià)和定額管控部分材料布入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)入綜合單價(jià)和定額管控部分材料消耗數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取。2021年上半年材料費(fèi)支出538萬(wàn)元，比去年同期減少91萬(wàn)元，比預(yù)算減少82萬(wàn)元。

　　抓住路車(chē)停時(shí)考核重要環(huán)節(jié)，減少路車(chē)租賃費(fèi)。鐵路處把壓縮停時(shí)工作作為降成本的重要抓手，以前行車(chē)作業(yè)各崗位存在“等、拖、慢”現(xiàn)象，路車(chē)停留時(shí)間長(zhǎng)，路車(chē)租賃費(fèi)居高不下。但實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化后，通過(guò)與各單位簽訂內(nèi)部經(jīng)營(yíng)考核責(zé)任書(shū)，明確了定額指標(biāo)、結(jié)算單價(jià)、獎(jiǎng)罰比例，大大調(diào)動(dòng)了職工積極性，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了“爭(zhēng)、搶、快”的效果，各行車(chē)部門(mén)對(duì)外主動(dòng)與沙塘站聯(lián)系，有效解決了沙塘交接口交付不暢的問(wèn)題，減少了機(jī)車(chē)車(chē)輛等待時(shí)間。2021年上半年，路車(chē)租賃費(fèi)成本1.37元/噸，比計(jì)劃降低了0.23元/噸，減少租賃費(fèi)支出約58萬(wàn)元。

　　抓住燃油考核重頭戲，降低機(jī)車(chē)油耗。鐵路機(jī)車(chē)耗油占全部材料費(fèi)約45%，為降低燃油消耗，處組織人員到河南平頂山、淮北鐵運(yùn)處等地對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，研討機(jī)車(chē)單耗測(cè)算辦法，分別測(cè)定了9臺(tái)機(jī)車(chē)燃油消耗定額，制定了機(jī)車(chē)不同運(yùn)行狀態(tài)下的燃油消耗量指標(biāo)、考核單價(jià)、結(jié)算方法，該辦法自2021年4月份執(zhí)行。二季度，機(jī)車(chē)平均萬(wàn)噸公里耗油28.51升，比去年同期下降了2.97升/萬(wàn)噸公里，燃油量比去年同期減少20890升。通過(guò)燃油考核，實(shí)現(xiàn)了各運(yùn)輸環(huán)節(jié)有序銜接，減少了機(jī)車(chē)等待時(shí)間，提高了運(yùn)輸效率，降低了燃油消耗。

　　鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)行4年以來(lái)，十分明顯提高了鐵路處職工的工作積極性、提高了工作質(zhì)量、促進(jìn)了職工正向流動(dòng)、緩解了用工矛盾、減少了管理難度、降低了運(yùn)輸成本。但還存在崗位價(jià)值評(píng)價(jià)差距較小、四級(jí)市場(chǎng)質(zhì)量考核不全面、個(gè)別單位糾偏系數(shù)較大等短板弱項(xiàng)。下一步將繼續(xù)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)多調(diào)查、多分析，抓規(guī)范、抓完善，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)探索崗位承包經(jīng)營(yíng)方式，探索鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)四級(jí)市場(chǎng)結(jié)算，扎實(shí)推進(jìn)鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)再深化、再創(chuàng)新、再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升鐵路處內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)管控效果，實(shí)現(xiàn)“崗位增值、員工增收、單位增效”的工作目標(biāo)。