國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山 邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知 礦安〔2023〕119號
國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山
邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知
礦安〔2023〕119號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故教訓(xùn)，有效防范和遏制露天礦山重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家礦山安全監(jiān)察局決定開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近期露天礦山事故教訓(xùn)，計劃利用3年時間基本建成全國露天礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對露天礦山重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險的識別監(jiān)測和精準研判，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠程化、可視化、智能化方式轉(zhuǎn)變，推動礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“重點突出、急用先行”的原則，2023年完成重點露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并開展聯(lián)網(wǎng)工作。
二、建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)范圍。正常生產(chǎn)建設(shè)露天煤礦；邊坡現(xiàn)狀高度150米及以上的正常生產(chǎn)建設(shè)金屬非金屬露天礦山。
（二）建設(shè)內(nèi)容。包括：表面變形、視頻圖像、內(nèi)部變形、應(yīng)力、地下水、爆破振動、降雨量等。其中，表面變形和視頻圖像為必須監(jiān)測項目，其他監(jiān)測項目根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范和各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要求，結(jié)合礦山實際開展建設(shè)。
（三）聯(lián)網(wǎng)方式。按照“企業(yè)―省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門―國家局”的方式上傳感知數(shù)據(jù)，按照“成熟一個、聯(lián)網(wǎng)一個”的原則做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入。具體聯(lián)網(wǎng)接入規(guī)范，由國家礦山安全監(jiān)察局另行制定。
三、組織實施
（一）責(zé)任分工。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局會同各省級煤礦安全監(jiān)管部門指導(dǎo)并督促露天煤礦企業(yè)開展建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作；各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門指導(dǎo)并督促金屬非金屬露天礦山企業(yè)開展建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。
（二）設(shè)計要求。露天礦山企業(yè)要委托原設(shè)計單位，或具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進行邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計，并組織專家評審?fù)ㄟ^后按設(shè)計實施及驗收；已開展邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)但不符合本文件要求的露天礦山企業(yè)，要補充設(shè)計或重新設(shè)計。
邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)露天礦山邊坡勘察報告、邊坡穩(wěn)定性研究報告和開采設(shè)計等資料，結(jié)合采場邊坡工程地質(zhì)復(fù)雜程度、水文地質(zhì)條件、生產(chǎn)和揭露的地質(zhì)情況及排土場基底地質(zhì)條件、排棄方式、剝離物構(gòu)成等情況，分區(qū)評估邊坡穩(wěn)定性現(xiàn)狀，明確各分區(qū)內(nèi)邊坡安全監(jiān)測等級，按照最終邊坡境界、不同時期和不同開采要求進行邊坡監(jiān)測方案總體設(shè)計，并按設(shè)計要求分階段進行建設(shè)。
（三）完成時間。建設(shè)范圍內(nèi)的露天礦山應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前完成邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并開展聯(lián)網(wǎng)工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，細化工作措施，加強指導(dǎo)督促；露天礦山企業(yè)主要負責(zé)人是此項工作的第一責(zé)任人，要組織制定并落實工作方案，保障所需資金、物資、人員，制定工作措施，確保按要求完成建設(shè)（具體要求見附件）。
（二）強化管理使用。邊坡監(jiān)測系統(tǒng)是露天礦山的重要安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步納入“三同時”管理。露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)警參數(shù)，完善預(yù)警處置流程，加強邊坡監(jiān)測系統(tǒng)的使用和維護，確保系統(tǒng)正常運行、數(shù)據(jù)真實有效、傳輸安全穩(wěn)定，真正發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)事前預(yù)防的作用。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對露天礦山企業(yè)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保障建設(shè)進度和質(zhì)量，對于在規(guī)定期限內(nèi)未按要求完成建設(shè)的露天礦山，要依法依規(guī)責(zé)令停止生產(chǎn)。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局和各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門要于2024年1月31日前，分別將轄區(qū)煤礦、金屬非金屬露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)完成情況報國家礦山安全監(jiān)察局。
聯(lián)系人及電話：劉祎哲，010-64464983。
附件：露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及預(yù)警響應(yīng)要求
國家礦山安全監(jiān)察局
2023年8月30日
邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知
礦安〔2023〕119號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故教訓(xùn)，有效防范和遏制露天礦山重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家礦山安全監(jiān)察局決定開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近期露天礦山事故教訓(xùn)，計劃利用3年時間基本建成全國露天礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對露天礦山重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險的識別監(jiān)測和精準研判，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠程化、可視化、智能化方式轉(zhuǎn)變，推動礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“重點突出、急用先行”的原則，2023年完成重點露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并開展聯(lián)網(wǎng)工作。
二、建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)范圍。正常生產(chǎn)建設(shè)露天煤礦；邊坡現(xiàn)狀高度150米及以上的正常生產(chǎn)建設(shè)金屬非金屬露天礦山。
（二）建設(shè)內(nèi)容。包括：表面變形、視頻圖像、內(nèi)部變形、應(yīng)力、地下水、爆破振動、降雨量等。其中，表面變形和視頻圖像為必須監(jiān)測項目，其他監(jiān)測項目根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范和各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要求，結(jié)合礦山實際開展建設(shè)。
（三）聯(lián)網(wǎng)方式。按照“企業(yè)―省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門―國家局”的方式上傳感知數(shù)據(jù)，按照“成熟一個、聯(lián)網(wǎng)一個”的原則做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入。具體聯(lián)網(wǎng)接入規(guī)范，由國家礦山安全監(jiān)察局另行制定。
三、組織實施
（一）責(zé)任分工。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局會同各省級煤礦安全監(jiān)管部門指導(dǎo)并督促露天煤礦企業(yè)開展建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作；各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門指導(dǎo)并督促金屬非金屬露天礦山企業(yè)開展建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。
（二）設(shè)計要求。露天礦山企業(yè)要委托原設(shè)計單位，或具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進行邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計，并組織專家評審?fù)ㄟ^后按設(shè)計實施及驗收；已開展邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)但不符合本文件要求的露天礦山企業(yè)，要補充設(shè)計或重新設(shè)計。
邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)露天礦山邊坡勘察報告、邊坡穩(wěn)定性研究報告和開采設(shè)計等資料，結(jié)合采場邊坡工程地質(zhì)復(fù)雜程度、水文地質(zhì)條件、生產(chǎn)和揭露的地質(zhì)情況及排土場基底地質(zhì)條件、排棄方式、剝離物構(gòu)成等情況，分區(qū)評估邊坡穩(wěn)定性現(xiàn)狀，明確各分區(qū)內(nèi)邊坡安全監(jiān)測等級，按照最終邊坡境界、不同時期和不同開采要求進行邊坡監(jiān)測方案總體設(shè)計，并按設(shè)計要求分階段進行建設(shè)。
（三）完成時間。建設(shè)范圍內(nèi)的露天礦山應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前完成邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并開展聯(lián)網(wǎng)工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，細化工作措施，加強指導(dǎo)督促；露天礦山企業(yè)主要負責(zé)人是此項工作的第一責(zé)任人，要組織制定并落實工作方案，保障所需資金、物資、人員，制定工作措施，確保按要求完成建設(shè)（具體要求見附件）。
（二）強化管理使用。邊坡監(jiān)測系統(tǒng)是露天礦山的重要安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步納入“三同時”管理。露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)警參數(shù)，完善預(yù)警處置流程，加強邊坡監(jiān)測系統(tǒng)的使用和維護，確保系統(tǒng)正常運行、數(shù)據(jù)真實有效、傳輸安全穩(wěn)定，真正發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)事前預(yù)防的作用。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對露天礦山企業(yè)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保障建設(shè)進度和質(zhì)量，對于在規(guī)定期限內(nèi)未按要求完成建設(shè)的露天礦山，要依法依規(guī)責(zé)令停止生產(chǎn)。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局和各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門要于2024年1月31日前，分別將轄區(qū)煤礦、金屬非金屬露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)完成情況報國家礦山安全監(jiān)察局。
聯(lián)系人及電話：劉祎哲，010-64464983。
附件：露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及預(yù)警響應(yīng)要求
國家礦山安全監(jiān)察局
2023年8月30日
