窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦“6·27”運(yùn)輸事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院安委會(huì)辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》(安委辦〔2021〕4號(hào))等規(guī)定，2024年9月10日，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局會(huì)同有關(guān)單位成立窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦“6·27”運(yùn)輸事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組(以下簡稱評(píng)估工作組)，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況開展評(píng)估。

　　一、事故概況

　　2023年6月27日09時(shí)52分，窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦(以下簡稱海石灣煤礦)1100水平煤二層轉(zhuǎn)載上山西側(cè)掘進(jìn)工作面單軌吊車運(yùn)輸過程中發(fā)生運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失103.0107萬元。

　　二、評(píng)估工作過程

　　評(píng)估工作組依據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局關(guān)于窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦“6·27”運(yùn)輸事故結(jié)案的通知》(礦安甘〔2023〕45號(hào))，采取聽取匯報(bào)、座談詢問、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估和分析討論，形成了一致評(píng)估意見。針對(duì)本起事故教訓(xùn)和礦井主要災(zāi)害，組織部分礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師及部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急處置能力評(píng)估考試，集中觀看本起事故警示教育片，并深入?yún)^(qū)隊(duì)開展警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步牢記事故教訓(xùn)，安全警鐘長鳴。

　　三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

　　(一)事故責(zé)任人員

　　1.窯街煤電集團(tuán)有限公司下發(fā)《關(guān)于海石灣煤礦“6·27”事故調(diào)查處理決定》(窯司發(fā)〔2023〕136號(hào))，對(duì)事故結(jié)案通知中“警告處分3人、記過處分4人、記大過處分1人、撤職處分2人”的處理意見進(jìn)行了落實(shí)，并依據(jù)內(nèi)部管理制度，加大責(zé)任追究力度、增加責(zé)任追究人員共15人(其中：窯街煤電集團(tuán)有限公司3人，海石灣煤礦12人)。

　　2.依據(jù)事故結(jié)案通知，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局對(duì)15名相關(guān)責(zé)任人員作出行政罰款共計(jì)30.9617萬元，已全部及時(shí)繳納到位。

　　(二)事故責(zé)任單位

　　依據(jù)事故結(jié)案通知，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局對(duì)海石灣煤礦作出行政罰款75萬元，已全部及時(shí)繳納到位。

　　四、事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查方面。一是強(qiáng)化“三違”查處力度，事故發(fā)生后至2024年8月，共查處“三違”178人次，考核7.5萬元。二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前安全評(píng)估制度，每班由跟班隊(duì)長、班組長、安檢員按照“先整改再驗(yàn)收后施工”要求對(duì)作業(yè)區(qū)域安全狀況進(jìn)行安全評(píng)估并填寫評(píng)估表，切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。三是推動(dòng)“無監(jiān)控不作業(yè)”，利用工業(yè)視頻、智能礦燈、智能手機(jī)等新設(shè)備、新手段開展線上“天眼查”活動(dòng)，做到監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、全過程可控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止不安全行為，礦井共設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)580余處，配備防爆智能手機(jī)250余部，智能礦燈600余盞。四是對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行礦、部室、區(qū)隊(duì)、安檢員四級(jí)跟班盯守，嚴(yán)格對(duì)照安全技術(shù)措施督促現(xiàn)場(chǎng)逐條落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

　　(二)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理方面。一是修訂完善《海石灣煤礦單軌吊車專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告》，并組織相關(guān)使用區(qū)隊(duì)全員學(xué)習(xí)及考試，增強(qiáng)職工自保互保聯(lián)保意識(shí)。二是事故發(fā)生后，針對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)死角、違章作業(yè)等方面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，共查出問題隱患33條;定期開展礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，事故發(fā)生后至2024年8月，共查出問題隱患32條，已全部整改完成。三是舉一反三開展新設(shè)備、新工藝專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，對(duì)礦井投入使用的單軌吊車、履帶運(yùn)輸車、TBM全斷面硬巖掘進(jìn)機(jī)等設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施并進(jìn)行隱患排查治理，事故發(fā)生后至2024年8月，共查出問題隱患60條，已全部整改完成。

　　(三)加強(qiáng)安全技術(shù)管理方面。一是修訂完善《海石灣煤礦單軌吊車運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行管理制度(修訂)》《海石灣煤礦單軌吊車使用管理辦法》，確保單軌吊車安全高效運(yùn)行。二是邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)單軌吊車各項(xiàng)安全性能重新進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備所有安全性能檢測(cè)正常。三是在單軌吊車起吊梁處和換裝硐室加裝照明裝置和視頻監(jiān)控，對(duì)卸料點(diǎn)均按設(shè)計(jì)制作卸料平臺(tái)，并購置適用于單軌吊車運(yùn)輸?shù)哪K化料箱，提升作業(yè)安全。四是制定《單軌吊車司機(jī)崗位責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)確認(rèn)表》，每班由崗位工、班組長、跟班隊(duì)長依次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，確保崗位職責(zé)落地生根。

　　(四)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)方面。一是常態(tài)化開展事故警示教育，將其作為礦安全辦公會(huì)、各生產(chǎn)專業(yè)例會(huì)、區(qū)隊(duì)班前會(huì)等會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，進(jìn)一步提升全員安全意識(shí)。事故發(fā)生后至2024年8月，共開展集體事故警示教育活動(dòng)6期，累計(jì)參加680人次。二是邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員對(duì)使用單軌吊車區(qū)隊(duì)的所有人員以及部室工程技術(shù)人員進(jìn)行“理論+實(shí)操”安全技能專項(xiàng)培訓(xùn)，確保熟練掌握單軌吊車專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全使用注意事項(xiàng)、常見故障處理方法、事故應(yīng)急處置措施。事故發(fā)生后至2024年8月，共開展新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備使用等各類培訓(xùn)39期，累計(jì)培訓(xùn)2051人次。三是遵循“631”培訓(xùn)模式，開展部室送教上門、職工全員上講臺(tái)等活動(dòng)，利用職業(yè)技能等級(jí)鑒定等方法，提升全員綜合素質(zhì)和崗位技能水平。事故發(fā)生后至2024年8月，共開展各類安全素質(zhì)提升活動(dòng)145期，累計(jì)參加19740人次。

　　(五)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面。一是規(guī)范單軌吊車管理，窯街煤電集團(tuán)有限公司召開專題會(huì)議，討論單軌吊車在運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施，制定《單軌吊車軌道選型及安裝標(biāo)準(zhǔn)》，督促所屬煤礦貫徹執(zhí)行。二是強(qiáng)化事故警示教育，事故發(fā)生后，公司向所屬煤礦下發(fā)為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)二級(jí)預(yù)警，并組織召開海石灣煤礦“6·27”事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，堅(jiān)決杜絕同類事故發(fā)生。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，公司安監(jiān)、人資、黨群、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人定期深入所屬煤礦督促指導(dǎo)班前會(huì)，充分掌握職工思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。事故發(fā)生后至2024年8月，公司共對(duì)海石灣煤礦安全檢查233次，查出問題隱患2897條，已全部整改完成。

　　五、綜合評(píng)估意見

　　經(jīng)評(píng)估工作組綜合分析、討論研究認(rèn)定，海石灣煤礦“6·27”運(yùn)輸事故責(zé)任追究已到位、事故處罰已落實(shí)，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中有關(guān)事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求已基本落實(shí)。

　　六、相關(guān)工作建議

　　窯街煤電集團(tuán)有限公司和海石灣煤礦要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實(shí)將《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》全面落地、精細(xì)落實(shí)。大力加快推進(jìn)煤礦信息化、智能化裝備的應(yīng)用步伐，秉持實(shí)事求是、因地制宜原則，系統(tǒng)提升煤礦智能化建設(shè)水平，全力推動(dòng)煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升職工獲得感幸福感安全感。持續(xù)做好“四新”(新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備)管理和應(yīng)用，持之以恒推進(jìn)“四位一體”流程作業(yè)，為煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力保障。