黃龍縣小寺莊煤礦有限責(zé)任公司“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

　　黃龍縣小寺莊煤礦有限責(zé)任公司

　　“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故防范和整改

　　措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

　　2023年2月24日13時(shí)30分，黃龍縣小寺莊煤礦有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“小寺莊煤礦”)3109綜采工作面發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失216.76萬元(不含事故罰款)，且隱瞞未報(bào)。事故被核實(shí)后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局組織延安市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、公安局、總工會(huì)及黃龍縣人民政府成立事故調(diào)查組，對(duì)該起事故進(jìn)行了調(diào)查。2023年7月18日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局對(duì)該起事故予以批復(fù)結(jié)案。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和事故批復(fù)要求，2024年6月6日至6月7日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局組織延安市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、公安局、總工會(huì)成立事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組，并邀請(qǐng)延安市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，對(duì)《黃龍縣小寺莊煤礦有限責(zé)任公司“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》中事故責(zé)任追究意見及事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

　　一、事故責(zé)任追究意見落實(shí)情況

　　(一)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)處分及行政處罰落實(shí)情況

　　1.鄭德富，男，群眾，小寺莊煤礦采煤隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、當(dāng)班跟班領(lǐng)導(dǎo)，建議解除勞動(dòng)合同。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕14號(hào)與鄭德富解除勞動(dòng)合同。

　　2.黎楊，男，群眾，小寺莊煤礦采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，建議解除勞動(dòng)合同;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六之規(guī)定，建議撤銷安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年年收入(25萬元)50%的罰款，即12.5萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕15號(hào)與黎楊解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向黎楊下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30089號(hào));2023年8月5日，黎楊繳納了罰款。

　　3.鐘泉，男，群眾，小寺莊煤礦事故當(dāng)班安檢員，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，建議由發(fā)證考核部門吊銷其特種作業(yè)操作資格證書，調(diào)離安檢員崗位;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，建議給予其記過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議處罰款8000元。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕16號(hào)給予鐘泉記過處分并調(diào)離安檢員崗位。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向鐘泉下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30090號(hào));2023年8月5日，鐘泉繳納了罰款。

　　4.董偉，男，中共黨員，小寺莊煤礦安全副總工程師兼科長(zhǎng)，建議給予其開除處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議撤銷安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年年收入(19.27萬元)45%的罰款，即8.67萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕17號(hào)給予董偉開除處分并解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向董偉下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30091號(hào));2023年8月5日，董偉繳納了罰款。

　　5.陳武元，男，群眾，小寺莊煤礦調(diào)度室主任，建議給予其開除處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六之規(guī)定，建議撤銷安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年年收入(10.28)40%的罰款，即4.1萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕18號(hào)給予陳武元開除處分并解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向陳武元下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30092號(hào));2023年8月5日，陳武元繳納了罰款。

　　6.代永模，男，群眾，小寺莊煤礦安全副礦長(zhǎng)、事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，建議給予其撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年年收入(26.6萬元)45%的罰款，即11.97萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕22號(hào)給予代永模撤職處分并解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向代永模下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30093號(hào));2023年8月5日，代永模繳納了罰款。

　　7.張春德，男，中共黨員，小寺莊煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，建議給予其撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年年收入(37萬元)50%的罰款，即18.5萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕19號(hào)給予張春德撤職處分并解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向張春德下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30094號(hào));2023年8月5日，張春德繳納了罰款。

　　8.楊勇，男，中共黨員，小寺莊煤礦總工程師，事故發(fā)生時(shí)代理礦長(zhǎng)履行職責(zé)，建議給予其撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年年收入(23.3萬元)50%的罰款，即11.65萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕20號(hào)給予楊勇撤職處分。

　　2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向楊勇下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30095號(hào));2023年8月5日，楊勇繳納了罰款。

　　9.賴世一，男，群眾，小寺莊煤礦礦長(zhǎng)(2023年2月20日任命)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、第一百一十條規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，給予其撤職處分并納入聯(lián)合懲戒，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并處上一年年收入(33萬元)100%的罰款，即33萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕13號(hào)給予賴世一撤職處分并解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局事故調(diào)查處將賴世一納入聯(lián)合懲戒;2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向賴世一下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30094號(hào));2023年8月5日，賴世一繳納了罰款。

　　10.何君科，男，群眾，小寺莊煤礦法定代表人。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條、第一百一十條規(guī)定，建議納入聯(lián)合懲戒，并處上一年收入(33萬元)100%

　　的罰款，即33萬元的罰款。

　　落實(shí)情況：2023年7月2日，小寺莊煤礦以黃小煤函發(fā)〔2023〕21號(hào)給予何君科開除處分并解除勞動(dòng)合同。

　　2023年7月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局事故調(diào)查處將何君科納入聯(lián)合懲戒;2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向何君科下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30097號(hào));2023年8月5日，何君科繳納了罰款。

　　(二)公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分落實(shí)情況

　　1.牛剛，男，群眾，黃龍縣應(yīng)急局駐礦安全監(jiān)督員，建議給予政務(wù)警告處分。

　　落實(shí)情況：2023年7月13日，延安市監(jiān)察委員會(huì)以《關(guān)于給予牛綱警告處分的決定》(延監(jiān)〔2023〕15號(hào))給予牛綱政務(wù)警告處分。

　　2.呂慧鵬，男，群眾，黃龍縣駐礦安全監(jiān)督員，建議交由黃龍縣應(yīng)急管理局處理。

　　落實(shí)情況：2023年4月25日，黃陵縣應(yīng)急管理局以《關(guān)于對(duì)駐礦安全監(jiān)督員的處理決定》(黃應(yīng)急發(fā)〔2023〕25號(hào))給予呂慧鵬通報(bào)批評(píng)，并在全局作深刻檢查。

　　3.張立輝，男，中共黨員，黃龍縣應(yīng)急管理局干部，建議給予政務(wù)警告處分。

　　落實(shí)情況：2023年7月13日，延安市監(jiān)察委員會(huì)以《關(guān)于給予張立輝警告處分的決定》(延監(jiān)〔2023〕14號(hào))給予張立輝政務(wù)警告處分。

　　4.范向東，男，中共黨員，黃龍縣應(yīng)急管理局二級(jí)主任科員，建議給予政務(wù)警告處分。

　　落實(shí)情況：2023年7月13日，延安市監(jiān)察委員會(huì)以《關(guān)于給予范向東警告處分的決定》(延監(jiān)〔2023〕13號(hào))給予范向東政務(wù)警告處分。

　　5.邢利斌，男，中共黨員，黃龍縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，建議給予批評(píng)教育。

　　落實(shí)情況：2023年7月13日，延安市監(jiān)察委員會(huì)給予邢利斌批評(píng)教育。

　　(三)事故責(zé)任單位處理建議落實(shí)情況

　　1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)小寺莊煤礦罰款100萬元;事故發(fā)生后小寺莊煤礦隱瞞未報(bào)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)小寺莊煤礦罰款200萬元。對(duì)小寺莊煤礦合計(jì)罰款300萬元。

　　落實(shí)情況：2023年7月31日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向小寺莊煤礦下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30088號(hào))。2023年8月5日，小寺莊煤礦繳納了罰款。

　　2.責(zé)成黃龍縣應(yīng)急管理局向黃龍縣委、縣政府作出書面檢查。

　　落實(shí)情況：2023年7月9日，黃龍縣應(yīng)急管理局針對(duì)“2·24”小寺莊煤礦一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故向黃龍縣委、縣政府作出書面檢查。

　　3.責(zé)成黃龍縣委、縣政府向延安市委、市政府作出書面檢查。

　　落實(shí)情況：2023年8月12日，黃龍縣委、縣政府針對(duì)“2·24”小寺莊煤礦一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故向延安市委、市政府作出書面檢查。

　　二、事故原因中暴露的問題整改情況

　　(一)事故直接原因暴露的問題整改情況

　　事故發(fā)生后，小寺莊煤礦重新組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)《3109綜采面作業(yè)規(guī)程》，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可安排上崗;3109綜采工作面處理大塊矸石時(shí)，作業(yè)人員必須在工作面刮板運(yùn)輸機(jī)停機(jī)閉鎖的情況下，由跟班隊(duì)長(zhǎng)和安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，方可進(jìn)行大塊矸石處理。

　　(二)事故間接原因暴露的問題整改情況

　　1.“未執(zhí)行作業(yè)規(guī)程”整改情況

　　事故發(fā)生后，小寺莊煤礦生產(chǎn)技術(shù)科組織綜采隊(duì)全體人員深刻剖析“2.24”一般運(yùn)輸事故原因，落實(shí)防范措施;重新修訂《3109綜采面作業(yè)規(guī)程》后貫徹學(xué)習(xí)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可安排上崗;新安裝一套礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)液壓支架進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，確保頂板支護(hù)到位。

　　2.“安全管理混亂”整改情況

　　2023年11月，礦井恢復(fù)整改前，小寺莊煤礦已解散原管理團(tuán)隊(duì)重新組建管理團(tuán)隊(duì)，招聘了符合要求的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。

　　3.“安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)”整改情況

　　2023年11月恢復(fù)整改以來，小寺莊煤礦已解散原管理團(tuán)隊(duì)重新組建管理團(tuán)隊(duì)，更換總經(jīng)理、法定代表人，五職礦長(zhǎng)、副總工程師、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員已重新招聘。

　　4.“教育培訓(xùn)不到位”整改情況。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)年度全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核情況;二是對(duì)新招聘從業(yè)人員安全培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí);三是全員參加安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)考試，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的不得安排上崗作業(yè);四是加強(qiáng)全員職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和自保互保意識(shí)。

　　5.“法制觀念淡薄”整改情況

　　由主要負(fù)責(zé)人組織全體班組長(zhǎng)以上安全生產(chǎn)管理人員開展煤礦相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《刑法修正案(十一)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立法制思維，進(jìn)一步提高依法辦礦水平和安全管理能力，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)人”要依法管礦、依法辦礦，杜絕事故瞞報(bào)行為，切實(shí)做到遵章守紀(jì)，不違法違規(guī)組織生產(chǎn)。

　　6.“駐礦監(jiān)督員履職不到位”整改情況

　　黃龍縣應(yīng)急管理局重新制定并印發(fā)了《黃龍縣駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》《黃龍縣煤礦駐礦安全監(jiān)督員工作考核細(xì)則》，對(duì)駐礦安全監(jiān)督員的工作職責(zé)、履職要求、管理培訓(xùn)、監(jiān)督考核進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，要求駐礦安監(jiān)員如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)駐礦日志、周報(bào)、月報(bào)，每天形成駐礦監(jiān)管日志。黃龍縣應(yīng)急管理局采取定期檢查、抽查、電話(視頻)查崗等方式對(duì)駐礦安監(jiān)員在崗履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履職、空崗及駐礦日志、周報(bào)、月報(bào)報(bào)送不及時(shí)的，納入季度考核并通報(bào)，對(duì)考核不合格的，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　(一)“提高政治站位”方面

　　政府層面：黃龍縣委、縣政府定期召開煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)中省市會(huì)議精神，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。今年以來，黃龍縣政府召開5次常務(wù)會(huì)、2次季度調(diào)度會(huì)，黃龍縣委召開3次常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神、國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》兩辦意見”“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》等重要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出安排部署。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入煤礦開展檢查4次。結(jié)合主題教育，將小寺莊煤礦“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故作為反面典型進(jìn)行剖析研討。

　　監(jiān)管部門層面：黃龍縣應(yīng)急管理局印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保煤礦和駐礦安監(jiān)員檢查內(nèi)容的通知》《黃龍縣煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》等一系列文件，突出了煤礦安全工作的首要位置。今年以來黃龍縣應(yīng)急管理局開展安全監(jiān)管檢查5礦次，查處各類隱患71條，已全部整改完成。組織煤礦開展安全培訓(xùn)及警示教育5礦次、累計(jì)培訓(xùn)200余人次。每月召開風(fēng)險(xiǎn)分析研判，研究重大風(fēng)險(xiǎn)，明確防范措施，同時(shí)觀看警示教育片，學(xué)習(xí)傳達(dá)“兩辦意見”“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》等重要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

　　煤礦企業(yè)層面：2024年以來，小寺莊煤礦共計(jì)開展各類專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和警示教育108期，進(jìn)一步提高煤礦“決策層”“管理層”“執(zhí)行層”等關(guān)鍵人員依法辦礦、依法管礦意識(shí)。

　　(二)“樹立法治意識(shí)”方面

　　小寺莊煤礦已由主要負(fù)責(zé)人組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《刑法修正案(十一)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立法治思維，進(jìn)一步提高依法辦礦水平和安全管理能力，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)人”要依法管礦、依法辦礦，杜絕事故瞞報(bào)行為。

　　(三)“健全煤礦安全生產(chǎn)管理體系”方面

　　小寺莊煤礦已按照陜西省煤礦六項(xiàng)規(guī)定、硬措施等規(guī)定要求健全煤礦組織機(jī)構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(四)“認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)”方面

　　監(jiān)管部門層面：黃龍縣應(yīng)急管理局制定了《黃龍縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，一體推進(jìn)三年行動(dòng)走深走實(shí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜講話考察重要講話精神整理成冊(cè)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí);結(jié)合“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，利用周例會(huì)組織局相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求煤礦企業(yè)充分利用安委會(huì)、調(diào)度會(huì)、班前會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí);推進(jìn)采掘工藝升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)綜采綜掘;嚴(yán)厲打擊超強(qiáng)度、超能力、違規(guī)承包轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對(duì)檢查出的問題綜合運(yùn)用處理處罰、通報(bào)、約談、問責(zé)、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處;推動(dòng)激光甲烷傳感器、水害監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、雙重預(yù)防信息管理系統(tǒng)、用電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、超前液壓支架、4G環(huán)網(wǎng)、履帶式探水鉆機(jī)等重點(diǎn)工作落實(shí)。扎實(shí)開展供電系統(tǒng)專項(xiàng)整治、打擊隱蔽工作面專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　煤礦企業(yè)層面：已組織全礦員工開展“2·24”事故警示教育，對(duì)所有作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、技術(shù)措施進(jìn)行修訂并落實(shí)在生產(chǎn)安全管理過程和監(jiān)督檢查細(xì)節(jié)中，解決想不到、看不到、管不到的問題。

　　(五)“強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)”方面

　　監(jiān)管部門層面：針對(duì)技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)象，黃龍縣應(yīng)急管理局積極主動(dòng)邀請(qǐng)專家會(huì)診，開展專家會(huì)診4次，建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái);修訂《黃龍縣煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》，要求駐礦安監(jiān)員做到“十必須”“十到場(chǎng)”“十到位”，發(fā)現(xiàn)異常情況要求煤礦作出立即停止作業(yè)、撤出人員命令，并將緊急情況和處理措施報(bào)黃龍縣應(yīng)急管理局。2名駐礦安監(jiān)員均經(jīng)過培訓(xùn)合格，持證上崗;監(jiān)管干部分批次進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，共外出學(xué)習(xí)4次。

　　煤礦企業(yè)層面：一是由礦長(zhǎng)組織班組長(zhǎng)以上管理人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》,嚴(yán)格按照編制的年度教育培訓(xùn)計(jì)劃扎實(shí)開展煤礦安全教育培訓(xùn)，三項(xiàng)崗位人員全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力考核合格證，一般從業(yè)人員全部委托子長(zhǎng)市煤礦安全培訓(xùn)中心培訓(xùn)考核合格，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員不得安排上崗作業(yè);常態(tài)化開展增強(qiáng)職工自保、互保、聯(lián)保安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、危險(xiǎn)辨識(shí)以及應(yīng)急處置能力，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)能力;二是認(rèn)真組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，形成按章操作的良好習(xí)慣，做到“知法、守法”,杜絕“三違”,有效防范煤礦安全事故發(fā)生。

　　(六)“加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管”方面

　　黃龍縣政府制定印發(fā)《黃龍縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單》，要求政府班子成員帶頭履行職責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為。今年以來，黃龍縣政府縣長(zhǎng)和分管煤礦安全工作的副縣長(zhǎng)共深入現(xiàn)場(chǎng)檢查煤礦安全工作4礦次，督促煤礦安全生產(chǎn)及相關(guān)工作。煤礦包抓領(lǐng)導(dǎo)每月到礦一次對(duì)煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)，煤專委每月召開一次煤礦安全生產(chǎn)會(huì)，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)，研究煤礦安全生產(chǎn)存在的重大災(zāi)害和突出問題;結(jié)合全國(guó)發(fā)生的各類事故，召開專項(xiàng)會(huì)議和事故警示教育會(huì)進(jìn)行部署落實(shí)，及時(shí)指導(dǎo)煤礦的安全生產(chǎn)工作。今年以來，縣政府研究煤礦安全工作6次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題6條。

　　四、總體評(píng)估意見

　　小寺莊煤礦“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故發(fā)生后，黃龍縣委縣政府、黃龍縣應(yīng)急管理局、小寺莊煤礦能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，高度重視并切實(shí)貫徹落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故責(zé)任追究意見及事故防范和整改措施，研究制定并組織實(shí)施一系列管理措施，加強(qiáng)了政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　經(jīng)評(píng)估組評(píng)估，小寺莊煤礦“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故責(zé)任追究意見及事故防范和整改措施已全部落實(shí)。

　　黃龍縣小寺莊煤礦有限責(zé)任公司

　　“2·24”一般運(yùn)輸瞞報(bào)事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　評(píng)估工作組

　　2024年6月7日