湖南煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 湖南省境內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、煤礦，下同）從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全培訓(xùn)）活動(dòng)以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)安全培訓(xùn)是指以提高煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
前款所稱(chēng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，各類(lèi)煤礦礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人；煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員；煤礦企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T(mén)的負(fù)責(zé)人；各類(lèi)煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊(duì)、井、外承包煤礦工程施工隊(duì)等負(fù)責(zé)人。
特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員，下同)具體范圍依據(jù)國(guó)家規(guī)定。
煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員。
第四條 煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離的原則。
湖南煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南局）依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全省煤礦安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)煤礦三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、省直屬煤礦企業(yè)安全管理人員安全資格的培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)及考核發(fā)證工作。
各煤礦安全監(jiān)察分局（站）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分局）依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)煤礦安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和煤礦企業(yè)前款規(guī)定以外的煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)及考核發(fā)證工作。
第五條 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織管理工作。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金，建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。必須按規(guī)定安排主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)，組織落實(shí)本企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作，并支付從業(yè)人員在安全培訓(xùn)期間的工資和必要的費(fèi)用。
第六條 煤礦企業(yè)必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，并經(jīng)考核合格，取得培訓(xùn)合格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位、離崗六個(gè)月以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。
不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)協(xié)議，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第七條 煤礦井下新從業(yè)人員上崗前安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月，經(jīng)再次考核合格，方可獨(dú)立工作。地面新從業(yè)人員上崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。在崗從業(yè)人員每年接受安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。安全培訓(xùn)前應(yīng)對(duì)初中以下文化程度的從業(yè)人員進(jìn)行文化課補(bǔ)習(xí)。
第八條 煤礦井下從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：礦井概況、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利；了解應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救互救、急救方法和避災(zāi)路線；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；自救器等安全逃生設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)；出入井手續(xù)、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及如何預(yù)防瓦斯積聚；典型事故案例分析等。
地面從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)應(yīng)包括煤礦井下安全基本常識(shí)和本崗位安全知識(shí)與技能，并適當(dāng)增加安全用電、運(yùn)輸、通訊和邊坡、水危險(xiǎn)區(qū)、礦坑、廢石場(chǎng)區(qū)域安全工作方法等內(nèi)容。
第九條 煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須取得煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安全資格證書(shū)后方可任職，煤礦特種作業(yè)人員必須取得煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽發(fā)的特種作業(yè)操作資格證方可上崗。
第十條 負(fù)責(zé)安全資格證書(shū)和特種作業(yè)操作資格證考核的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、考核具體操作程序；制定并至少每半年向社會(huì)公布一次考核計(jì)劃；
考核單位自考核開(kāi)始之日起，對(duì)考核合格的，15日內(nèi)核發(fā)證書(shū)。對(duì)考核不合格的，及時(shí)通知申請(qǐng)單位或本人?？己瞬缓细竦?，允許補(bǔ)考一次。
第十一條 從事煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證培訓(xùn)活動(dòng)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并嚴(yán)格在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)工作的教師應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家總局或者湖南局考核合格后，方可上崗執(zhí)教。
第十二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書(shū)的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。
第十三條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家局統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，使用推薦教材，采取有效措施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立安全培訓(xùn)檔案，每半年向社會(huì)公布一次培訓(xùn)計(jì)劃。
第十四條 安全資格證書(shū)有效期為3年，有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前通過(guò)復(fù)訓(xùn)向發(fā)證部門(mén)辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復(fù)審一次。在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，經(jīng)發(fā)證部門(mén)或者從業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意，不再?gòu)?fù)審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長(zhǎng)2年。
持超過(guò)有效期或者沒(méi)有按規(guī)定復(fù)審的安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證上崗的視為無(wú)證上崗。
第十五條 申請(qǐng)安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證的人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。
第十六條 申請(qǐng)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定的條件，并提供下列材料：
（一）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)單位法人證書(shū)或法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；
（三）申請(qǐng)單位情況簡(jiǎn)介，包括機(jī)構(gòu)章程、辦學(xué)條件、教學(xué)組織以及后勤服務(wù)；
（四）申請(qǐng)單位法定代表人、負(fù)責(zé)人、安全培訓(xùn)專(zhuān)職管理人員、機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人等任職文件復(fù)印件；
（五）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師情況匯總表、登記表；
（六）教師學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)及參加安全培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件；
（七）辦公場(chǎng)地證明文件；
（八）其它需要說(shuō)明的相關(guān)材料；
（九）申請(qǐng)延期、變更的機(jī)構(gòu)除提交以上材料外，還應(yīng)提供從事安全培訓(xùn)工作業(yè)績(jī)。
第十七條 初次申請(qǐng)安全資格證書(shū)需提交下列材料：
（一）安全資格證書(shū)申請(qǐng)表；
（二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明；
（三）安全資格培訓(xùn)考試合格的證明材料；
（四）申請(qǐng)前1個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材料；
（五）本人2寸彩色照片2張。
單位集中申請(qǐng)的，需同時(shí)提供用Excel制作的《申請(qǐng)安全資格證書(shū)人員名冊(cè)》及電子文檔。
第十八條 申請(qǐng)安全資格證書(shū)復(fù)審需提交下列材料：
（一）安全資格證書(shū)復(fù)審申請(qǐng)表；
（二）安全資格復(fù)訓(xùn)考試合格的證明材料；
（三）在有效期內(nèi)的安全資格證書(shū)；
（四）申請(qǐng)前1個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材料；
（五）本人2寸彩色照片2張。
單位集中申請(qǐng)的，需同時(shí)提供用Excel制作的《申請(qǐng)安全資格證書(shū)人員名冊(cè)》及電子文檔。
第十九條 初次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作資格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）特種作業(yè)操作資格證申請(qǐng)表；
（二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明；
（三）特種作業(yè)操作資格培訓(xùn)考試合格的證明材料；
（四）申請(qǐng)前1個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材料；
（五）本人1寸彩色照片2張。
單位集中申請(qǐng)的，需提供用《煤礦特種作業(yè)操作證（IC卡）管理系統(tǒng)》錄入的數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十條 申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作資格證復(fù)審需提交下列材料：
（一）特種作業(yè)操作資格證復(fù)審申請(qǐng)表；
（二）在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證；
（三）特種作業(yè)操作資格復(fù)審培訓(xùn)考試合格的證明材料；
（四）申請(qǐng)前1個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材料。
單位集中申請(qǐng)的，需同時(shí)提供《特種作業(yè)操作資格證復(fù)審人員名冊(cè)》。
第二十一條 安全資格證書(shū)和特種作業(yè)操作資格證遺失、損壞的，由申請(qǐng)人向發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面申報(bào)并作出說(shuō)明，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)新證。
第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，每年至少要組織一次包括以下內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察：
（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；
（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦及其煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員有違法違規(guī)行為的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。
第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)的情況進(jìn)行監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》實(shí)施行政處罰。
第二十五條 分局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)持有湖南局頒發(fā)的培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)、安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證書(shū)的單位或個(gè)人符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)吊銷(xiāo)、暫扣條件的，分局應(yīng)當(dāng)立即暫扣，并于暫扣之日起5個(gè)工作日內(nèi)將暫扣的培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)、安全資格證書(shū)和特種作業(yè)操作資格證書(shū)的情況報(bào)湖南局，并對(duì)符合吊銷(xiāo)條件的提出建議，由湖南局復(fù)核，并依法作出決定。
分局要將轄區(qū)內(nèi)吊銷(xiāo)、暫扣或者注銷(xiāo)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)、安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證書(shū)的情況在每季度的第一個(gè)月10日前書(shū)面報(bào)湖南局，并將湖南局頒發(fā)的證書(shū)上繳湖南局處理（被責(zé)令停產(chǎn)整頓暫扣的除外）。
因被責(zé)令停產(chǎn)整頓暫扣的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)，在按法定程序同意其恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，由分局返還煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
湖南局定期公布被吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的單位和人員名單。
第二十六條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的管理檔案。
分局要在每月10日前按要求向湖南局上報(bào)上一個(gè)月轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核發(fā)證情況。
第二十七條 對(duì)從事煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交相關(guān)部門(mén)處理。
