企業(yè)勞動保護(hù)措施計劃

企業(yè)勞動保護(hù)措施計劃 1978年國務(wù)院重申的<關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定>中明確要求“企業(yè)單位必須在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃”。1979年，國家計委、經(jīng)委、建委又聯(lián)合發(fā)出了<關(guān)于安排落實勞動保護(hù)措施經(jīng)費的通知>，同年國務(wù)院發(fā)出了第100號文件，重申“每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取10％～20％(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20％)用于改善勞動條件，不得挪用”。為了加快我國礦山企業(yè)設(shè)備的更新和改造，(礦山安全法>規(guī)定。“礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用”，同時規(guī)定了對“末按照規(guī)定提取或使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費”的罰則。 利用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“價值規(guī)律”、“利益原則”、“資源合理配置”的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，建立適應(yīng)新體制下的安全生產(chǎn)措施費用保障新機(jī)制是很重要的。為此，遵循的原則應(yīng)該是：“提高國家總體安全生產(chǎn)措施費用效率的原則”，“誰受益誰整改，誰危害誰負(fù)擔(dān)，誰需要誰投資的原則”。這就要求國家制定的安全生產(chǎn)資金政策要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及行業(yè)生產(chǎn)特點相結(jié)合，與國民生活水平和企業(yè)生產(chǎn)效益水平相適應(yīng)；要求企業(yè)在進(jìn)行安全衛(wèi)生管理中，需要進(jìn)行合理的投資評價和安全衛(wèi)生專項資金的科學(xué)管理和監(jiān)控；要求國家或行業(yè)部門制定的安全生產(chǎn)的投資政策要符 合“利益原則”，按價值規(guī)律進(jìn)行安全投資活動；國家、地方、 企業(yè)和個人具有承擔(dān)安全衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；在確定安 全生產(chǎn)投資規(guī)模時要講經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使安全投資與企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系；企業(yè)安全活動要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在國家制定的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的安全投資政策下進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動。 企業(yè)安全措施經(jīng)費的籌措可從如下渠道或方式考慮： (1) 20世紀(jì)80年代和90年代的一段時期，國家曾經(jīng)規(guī)定企 業(yè)母年從更新改造費用中按一定比例提取； (2) 推行新財會制度后，企業(yè)可按安全設(shè)施的固定資產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)折舊機(jī)制提?。? (3) 目前我國一些行業(yè)按企業(yè)產(chǎn)值的一定比例提取，一般按產(chǎn)值的3‰～8‰提取； (4) 按產(chǎn)量單位比例提取，如煤炭行業(yè)按噸煤單位提??； (5) 利用保險投保與預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，從保險金中提取一聲比例投入企業(yè)進(jìn)行事故預(yù)防，如按投保金額的10％～15％返加企業(yè)用于安全措施費用； (6) 建立安全生產(chǎn)基金，利用增值機(jī)制籌措安全生產(chǎn)經(jīng)費。 進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)應(yīng)該從走內(nèi)部挖潛和適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模相結(jié)合的路子，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化安全衛(wèi)生投資的良好循環(huán)。即：在近期內(nèi)安全生產(chǎn)投資水平在保持現(xiàn)有的規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大投資力度，遵循其增長與社會經(jīng)濟(jì)增長速度同步的原則，逐步使安全生產(chǎn)投資達(dá)到GDP的1．5％(20世紀(jì)末中等發(fā)達(dá)國家水平，發(fā)達(dá)國家高達(dá)3%)，同時改進(jìn)安全生產(chǎn)資金的管理方式，調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。為了保障有效安全措施費用，需要統(tǒng)一認(rèn)識，推行安全經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理，落實投資政策，并采取具體的措施，如：推行二類以上危險行業(yè)生產(chǎn)投資項目論證報告中的“安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)保證措施”專篇制度；堅持執(zhí)行生產(chǎn)投資項目的“三同時”政策；推行企業(yè)安全設(shè)旅、設(shè)備的專門折舊機(jī)制，折舊經(jīng)費專款專用；個人勞動保護(hù)用品劃歸安全技術(shù)部門作為事故預(yù)防措施費用統(tǒng)一管理使用，企業(yè)的安全生產(chǎn)措施費用與個人勞動防護(hù)用品費用的投資比例結(jié)構(gòu)逐步從2：1過渡到1：1；堅持更新改造費的安全技術(shù)措施費用提取辦法和原則；利用工傷保險機(jī)制與事故預(yù)防相結(jié)合；在安全管理中，應(yīng)該加強(qiáng)安全經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該制定相應(yīng)的政府法規(guī)和落實相應(yīng)的管理政策；推行安全會計制度；完善安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計；進(jìn)行安全衛(wèi)生項目的經(jīng)濟(jì)可行性評價程序等。 為此，計劃、財務(wù)部門應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：①在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作；②在編制、檢查基本建設(shè)和工程計劃的同時，編制檢查安全技術(shù)措施計劃，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全措施經(jīng)費從固定資產(chǎn)、改造費中提取10％--15％的規(guī)定，?？顚Ｓ?定期核算；③保證勞動保護(hù)用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費。