崔如彬：基層安全文化建設淺析

　　 當前，煤炭企業(yè)都在為如何抓好安全生產(chǎn)實現(xiàn)安全發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)管理。很多先進的、行業(yè)里的領軍企業(yè)都或多或少探尋到了有一定自身特色的企業(yè)管理導向，即在創(chuàng)新企業(yè)管理和加大機械化發(fā)展上走科技強企步伐中，都致力于企業(yè)文化建設，用良好的企業(yè)文化凝聚人心、提升人的思想素質(zhì)，用文化提高生產(chǎn)力，從而使企業(yè)健康向上、持續(xù)有序發(fā)展。作為煤炭企業(yè)，我認為其企業(yè)文化的重頭戲就是安全文化。首先有了安全才有企業(yè)生存的基礎、發(fā)展的動力。故安全文化是煤礦企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化在安全生產(chǎn)領域的延伸。但一個企業(yè)的文化，該如何灌輸?shù)絾T工心上、員工腦中，促其在企業(yè)文化的引領下按照企業(yè)發(fā)展思維與企業(yè)成為一個共同體，達到“企安我好、企盈我榮、企虧我恥”的良好大局發(fā)展觀念，從而干好崗位工作促進企業(yè)發(fā)展。結(jié)合川煤芙蓉杉木樹礦業(yè)公司實際，對如何把公司近幾年來建設“特色安全文化”企業(yè)的工作目標落到實處，加強基層安全文化建設談一點個人的淺顯看法。

通過近幾年來的不懈努力，川煤芙蓉杉木樹礦業(yè)公司安全文化建設已初具規(guī)模。安全文化建設從理念的提煉和定向教育中邁向了有形化建設和視覺沖擊的感官教育。但它尤如灌滿氫氣的汽球一般，一旦松掉手中的細線就會懸浮在空中，越飄越遠……，灌滿氫氣的“汽球”就好似我們提煉的安全文化理念和有形的安全文化長廊感官，而那“細線”就是我們對員工堅持不懈的教育和灌輸?shù)氖侄危@種手段一旦“麻木”就會斷卻而淡忘，在基層管理者和員工心中會出現(xiàn)“什么樣的安全文化都會有一種離我很遠的感覺”，那我們精心培育出的安全文化就會在我們不經(jīng)意中消失殆盡了。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的魂，企業(yè)基層安全文化則是企業(yè)安全文化的根。這就需要我們加強基層安全文化建設，用大安全文化指導小安全文化，不斷地去灌輸、去交流，通過不厭其煩的教育、培養(yǎng)，把抽象的理念化解為實實在在的行動、實實在在的環(huán)節(jié)上，這樣才能把安全文化由理論推向到實踐。
安全文化為什么落不到實處呢，我認為基層安全文化建設存在著三個方面的問題：
一是畏難情緒作怪方法不對。由于煤礦基層一線從業(yè)人員大多數(shù)文化素質(zhì)都不高，在接受安全教育中都處于“坐飛機”的被動式教育“怪圈”。員工接收能力差，甚至出現(xiàn)臺上講臺下“打瞌睡”的現(xiàn)象。這就讓組織教育、灌輸者出現(xiàn)畏難情緒：講多了吧員工不愛聽，員工接收起來有困難；講淺顯了吧，又收不到教育效果；講深了吧，員工理解不透。其實，這主要是由于基層管理者在開展安全文化教育時，沒有掌握好方式方法，沒有營造很好的講解教育氛圍。在組織每一次的素質(zhì)學習和安全學習時，要有主題、有目的，內(nèi)容不在多而在精，講解時要靈活多樣，既有規(guī)矩作保證，又要有活潑的氛圍調(diào)動員工學習情緒，做到學習嚴肅活潑、緊張有序，讓員工們在娛教寓樂中接受安全文化的熏陶，在愉悅的氛圍中真切掌握安全理念，從而才能把安全理念、安全教育、安全知識內(nèi)化于心、外化于行。
二 是認識不夠思路不清。基層管理者在開展基層安全文化教育上認識不夠，沒有認識到抓好員工安全教育對安全生產(chǎn)起到的作用。對于員工的安全教育不只是盲目的“亂吼一通”，不只是對員工現(xiàn)場操作指出這樣不對那樣沒做好。思想決定意識，意識決定行為。而是要認識到，通過一定的教育手段，把安全生產(chǎn)理念和思路真真實實灌輸?shù)絾T工心中腦中，做到入腦入心。要結(jié)合公司大的安全文化理念和思路，凝煉具有本單位特色的小安全文化理念和思路，通過長期的灌輸、教育深刻的印制到員工意識中，從而由員工潛意識制約和規(guī)范員工行為安全作業(yè)，達到“制造”本質(zhì)安全型人的遠大目標。
三是對安全文化理解不透。一說到文化，好多基層管理者就有一種仰視的感覺，好像文化很高深一樣。其實，基層的安全文化，在基層的某些工作中都直接的體現(xiàn)出來了，只是沒有系統(tǒng)性。比如說，芙蓉公司規(guī)定的六項基層安全文化的規(guī)定動作中的開好班前會、做好班前宣誓、抓好素質(zhì)學習、堅持“三員”三星上崗等等，就是我們基層長期開展起的日常工作。當然，安全文化也不只是這些，安全文化的范疇非常的廣泛，它是培育企業(yè)安全理念，引導和規(guī)范安全管理、員工安全操作行為，提升員工安全生產(chǎn)意識、安全操作技能素質(zhì)等等，它包括理念提煉、安全教育、安全培訓、安全投入等。作為基層來說，更重要的是要把全體員工在長期的安全生產(chǎn)實踐中，形成并共同遵守的，以安全價值觀為核心的安全理念、安全愿景、安全心態(tài)及行為制度等濃縮為一些日常的安全教育概念來引導員工，比如“先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)、隱患未整改就停產(chǎn)”等就是一種安全行為理念。作為基層來說，要把日常規(guī)范和規(guī)定動作長期堅持下去，形成行為習慣，不斷提煉適合本單位特色的安全理念、不斷健全安全管理制度、不斷拓展安全宣傳活動，不斷創(chuàng)新安全教育方式方法，就能夠創(chuàng)建出具有本單位特色的安全文化。
要抓好安全生產(chǎn)工作，決不能忽視非生產(chǎn)領域的安全。提高員工的安全文化素質(zhì)應該是預防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎，安全文化氛圍的形成必然推動安全生產(chǎn)的發(fā)展?；鶎影踩幕ㄔO是一項群眾性活動，必須要科學、合理、鮮活、認真地建設和開展，不搞花架子，克服形式主義。在公司當前創(chuàng)建省級安全文化示范礦井進程中，如何更好地抓好基層安全文化建設，還應該從以下幾點入手：
一、必須認識到安全文化建設是促進安全管理的重要手段
安全生產(chǎn)管理的實質(zhì)就是管理者在安全生產(chǎn)活動中為達到一定的目標而進行的一系列組織、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項活動。安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識，意識決定著行為，行為決定著安全生產(chǎn)的結(jié)果。安全生產(chǎn)管理的重中之重是人，關鍵是做好人的思想，樹立安全意識。因為再好的設備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實、去遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人是安全生產(chǎn)管理中的最具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。從芙蓉公司及公司近年來發(fā)生的事故來看，不是因為裝備不好、制度不完善造成的，而是員工安全意識不強、大量的習慣性違章操作所導致的。因此說，加強安全文化建設，就抓住了安全生產(chǎn)主要矛盾，抓住了安全生產(chǎn)的根本。煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)與生產(chǎn)力發(fā)展水平、自然條件、從業(yè)人員狀況密切相關。生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的總體狀況，大力發(fā)展采掘機械化、自動化是煤礦發(fā)展的方向，但不可能一朝一夕就能實現(xiàn)，還需要一個相當長的過程。煤礦自然條件是先天形成的。我們只能適應這種條件，克服這種條件，把不安全的條件轉(zhuǎn)化為安全的因素。在煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備不可能在短時期就有很大的改善、自然條件無法改變的情況下，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，減少人為事故的發(fā)生已是安全管理的重中之重。因此，做好安全管理工作，必須堅持兩手抓，一手抓安全生產(chǎn)技術(shù)管理的提高，一手抓員工素質(zhì)的提高，尤其要把安全生產(chǎn)管理的重點放在提高員工安全意識上、放在提高員工安全技能上、放在員工安全行為規(guī)范上。通過員工的安全意識的提高和行為的規(guī)范，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制，對管理及裝備上的不足進行彌補，以達到減少人為事故的效果。而要達到這一效果，就必須建設安全文化。
二、必須進一步認識安全文化建設是推動公司安全發(fā)展的基礎作用
建設安全文化及安全文化的狀況對于我們公司的安全發(fā)展具有十分重要的作用：一是加強安全文化建設，是提升公司安全管理水平的需要。公司組建以來，雖然安全制度越來越完善，安全管理越來越嚴格，安全裝備水平越來越高，但零星事故時有發(fā)生，透過諸多安全事故的原因，我們深深感覺到，公司安全狀況之所以不能得到進一步改善，不是各級領導不重視安全，而是我們在安全管理上重指標、重結(jié)果和事后的處罰與整治，缺乏了對過程的精細控制，缺乏了對人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)，沒有從根本上解決好“人”的問題。我們加強安全文化建設，就是要跳出“以事為中心”、“以物為中心”的管理模式，樹立“以人為中心”的管理思想，實現(xiàn)管理思想和方式新的突破。二是加強安全文化建設，是塑造本質(zhì)型安全人的需要。人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎地位，人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。公司組建以來，血的教訓已反復證明，各類事故都是員工安全意識差和違章作業(yè)造成的。我們加強安全文化建設，就是要著手培養(yǎng)員工個人和群體的安全價值觀、態(tài)度、能力和行為方式，使每一名員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質(zhì)型安全，打造一支想安全、會安全、能安全的管理者和員工隊伍。三是加強安全文化建設，是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。人的生命是第一寶貴的，維護員工生命健康是構(gòu)建和諧企業(yè)的基本要求。我們加強安全文化建設，就是要建設本質(zhì)安全型礦井，不斷向零缺陷、零事故的目標漸進，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，員工平安健康，構(gòu)建平安和諧企業(yè)。
三、積極創(chuàng)造適應本單位的安全文化運行的管理制度和機制
一是完善管理制度?；鶎影踩幕ㄔO是否開展得好，能否取得應有的成效，與是否建立完善的基層安全文化建設管理制度、量化的考核機制有很大關系。因此，應制定符合本單位自身特點的建設規(guī)劃，按照公司大的安全文化建設方案健全完善班前會、素質(zhì)學習、安全學習、安全活動、安全教育培訓及安全生產(chǎn)質(zhì)量管理等相關制度，對安全文化建設的相關考核作出明確規(guī)定，達到日常化、制度化、規(guī)范化的要求，寓無形于有形之中，把安全文化建設滲透到本單位的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項安全生產(chǎn)活動，都能夠感受到安全文化在其中的引導和控制作用，切實把安全文化落到實處。
二是強化宣傳與引導。作為公司來講，制定的安全文化設施方案及通過多年努力提煉的企業(yè)安全理念、安全價值觀和安全文化建設體系，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，各單位要本著從員工中來、到員工中去的思路，以員工為主體引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化大討論等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。
三是基層領導者以身作則、積極倡導?；鶎咏M織領導者的地位賦予你們以領導企業(yè)安全文化建設的光榮使命，要把安全文化建設融入基層各項管理工作中。基層領導者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設的落實者、執(zhí)行者，也是企業(yè)安全文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，基層領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。如果相反，基層領導者不去倡導和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設計的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態(tài)中去。
為此，在今后工作中我們的基層安全文化建設必須持之以恒，常抓不懈。要從啟發(fā)內(nèi)因、規(guī)范行為，培養(yǎng)員工安全人生觀、安全價值觀入手，提高全員安全意識和安全素質(zhì)，使“先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)”成為全員自覺行動，使“事故是可以避免的”成為全員共識，形成“珍愛生命，人人安全健康文明、享受幸福生活”的安全文化氛圍，為公司安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供強大的精神動力、思想保證和文化支撐而繼續(xù)努力。
作者單位：四川芙蓉集團宜賓杉木樹礦業(yè)有限公司