江蘇煤礦2005－2010安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃

 江蘇煤礦2005－2010安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃
 
 　
 
 
 
 依據(jù)《江蘇煤礦安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，為科學(xué)、系統(tǒng)、全面地實施“十一五”期間江蘇煤礦安全培訓(xùn)工作，根據(jù)江蘇煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的實際，編制2005－2010年煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃。
 
 一、發(fā)展思路、目標(biāo)
 
 （一）發(fā)展思路
 
 1、 指導(dǎo)思想
 
 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，實施人才興安戰(zhàn)略。結(jié)合本省煤礦安全培訓(xùn)工作實際，采取加大行政執(zhí)法力度、增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量等有效措施，建立煤礦安全培訓(xùn)的長效機(jī)制，不斷提高煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)江蘇煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)江蘇實現(xiàn)“兩個率先”。
 
 2、發(fā)展思路　
 
 “十一五”期間，江蘇煤礦安全培訓(xùn)以主動適應(yīng)和服
 
 務(wù)于江蘇煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展需要為主題，改革安全培訓(xùn)管理體制，引進(jìn)合理、公平的競爭機(jī)制，變現(xiàn)行計劃、企業(yè)內(nèi)封閉式管理為市場、區(qū)域間開放式管理，優(yōu)化資源配置，調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局，降低培訓(xùn)成本，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
 
 在推進(jìn)江蘇煤礦安全培訓(xùn)管理體制轉(zhuǎn)變的同時，針對江蘇煤礦培訓(xùn)工作實際，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)的信息化建設(shè)，提高安全培訓(xùn)管理水平、層次和效率；加大安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，充實教學(xué)實驗實習(xí)裝備，改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，實行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資格準(zhǔn)入制度；推行教學(xué)方法、手段的現(xiàn)代化，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效率；健全各考試工種理論知識題庫，全面實行培訓(xùn)人員運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行安全理論知識的考試，開發(fā)、使用安全培訓(xùn)技能課程，提高安培人員實際安全技術(shù)水平與實際操作能力；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦井下從業(yè)人員持證上崗規(guī)定，強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員安全資格取證培訓(xùn)和常規(guī)復(fù)訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少各類違章事故，降低百萬噸死亡率，促進(jìn)江蘇煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，
 
 （二）規(guī)劃目標(biāo)
 
 1、規(guī)模發(fā)展目標(biāo)
 
 按照培訓(xùn)市場的需求，運(yùn)用市場競爭的手段，調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)，增加一、二、三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，促進(jìn)辦學(xué)層次和辦學(xué)水平提高。
 
 2、體系建設(shè)目標(biāo)　　
 
 貫徹執(zhí)行國家局《安全培訓(xùn)管理辦法》、《江蘇煤礦安全培訓(xùn)管理細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)和制度、機(jī)構(gòu)與師資、大綱與教材、考核標(biāo)準(zhǔn)與題庫建設(shè)，建立起管理規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量較高的安全培訓(xùn)體系。
 
 3、人員培訓(xùn)目標(biāo)　　
 
 落實國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定，依法開展煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，三年完成煤礦生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和各類從業(yè)人員全部復(fù)訓(xùn)一遍的培訓(xùn)目標(biāo)，四年重新培訓(xùn)一遍的目標(biāo)，為促進(jìn)江蘇煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為煤礦造就一批懂安全、會管理人才隊伍。
 
 4、支撐體系目標(biāo)　
 
 （1）建立健全江蘇煤礦安全教育培訓(xùn)管理體制，使行政部門、煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各司齊職，齊抓共管。
 
 （2）健全安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價制度。對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件、師資水平、教考分離、教學(xué)質(zhì)量等每兩年評價一次，實行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。
 
 （3）堅持依法培訓(xùn)，堅決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。依法按照足額提取職教培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加強(qiáng)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，提高安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。
 
 （4）加大對煤礦從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)察力度，營造人人持證上崗、個個遵章作業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。
 
 二、主要任務(wù)
 
 （一）實行安全培訓(xùn)信息化管理。2005年建成安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)文件、培訓(xùn)統(tǒng)計、培訓(xùn)發(fā)證、培訓(xùn)檔案實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高安全培訓(xùn)管理水平和效率。
 
 （二）建立安全培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。2005年根據(jù)國家局的要求，制定安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定，每二年對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估，對評估標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消培訓(xùn)資格；對評價結(jié)果達(dá)到上一級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)單位，升格定級，擴(kuò)大培訓(xùn)職能。
 
 （三）健全安培機(jī)構(gòu)各項功能，提高辦學(xué)質(zhì)量。各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)辦學(xué)條件的改善，增加安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，充實教學(xué)實驗實習(xí)裝備，完善辦學(xué)條件，教室、實驗室、設(shè)施、設(shè)備齊全。二年內(nèi)，各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。
 
 （四）加強(qiáng)安培師資隊伍建設(shè)，實行教師資格準(zhǔn)入制度。各級安培機(jī)構(gòu)要建立具有政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和專業(yè)對口的教師隊伍，各級安培機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)規(guī)模配齊專兼職教師，具備大專以上學(xué)歷，高級職稱，并有三年以上實際工作經(jīng)驗，通過安全培訓(xùn)教師的資格考試，持證上崗。
 
 （五）推行教學(xué)方法、手段現(xiàn)代化，提高課堂教學(xué)效果與質(zhì)量。各級安培機(jī)構(gòu)要充實電化教室、計算機(jī)室裝備，能夠進(jìn)行多媒體教學(xué)。加強(qiáng)教學(xué)管理研究工作，每年召開一次教學(xué)工作研討會，每半年組織一次觀摩教學(xué)，推廣先進(jìn)教學(xué)方法，評選優(yōu)秀教研成果。
 
 （六）建立健全安全理論考試題庫軟件系統(tǒng)，完善教考分離工作。使用統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材。2005年開始，逐步推行運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行安全理論考試答題。
 
 （七）開發(fā)安全培訓(xùn)技能課程，及教學(xué)課件，制定安全培訓(xùn)技能考核標(biāo)準(zhǔn)。組織專業(yè)人員編寫各工種技能教學(xué)大綱和教材，制定技能考核標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦各類從業(yè)人員實際操作能力，做到理論考試、技能考核全部合格，方可發(fā)給安全資格證。
 
 （八）依法開展煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
 
 1、2006年以前，把董事長、經(jīng)理、礦長等主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員全部復(fù)訓(xùn)一遍，2007年前全部重新培訓(xùn)一遍。
 
 2、煤礦特種作業(yè)人員由各市公司和企業(yè)集團(tuán)公司組織培訓(xùn)，力爭2007年前復(fù)訓(xùn)一遍，2010年前重新培訓(xùn)一遍，做到持證（IC卡）上崗；2006年底，各煤礦單位完成第二遍全員培訓(xùn)。
 
 3、2006年前完成煤礦礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員、煤礦重大危險源登記人員培訓(xùn)和煤礦注冊安全工程師資格考前培訓(xùn)工作。
 
 （九）組織出國培訓(xùn)。分期分批組織煤礦企業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干、安培教師赴國外參加煤礦安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒國外安全培訓(xùn)先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗，促進(jìn)煤礦安全機(jī)構(gòu)與國外安全培訓(xùn)的交流與合作。
 
 三、規(guī)劃保障措施
 
 (一)  加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
 
 各級煤礦企業(yè)要進(jìn)一步明確搞好從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)工作的責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全培訓(xùn)工作，要充分認(rèn)識到人員素質(zhì)低是造成安全生產(chǎn)狀況落后的主要原因，人的素質(zhì)在安全生產(chǎn)中的決定作用。要真正把安全培訓(xùn)放在安全生產(chǎn)的重要位置，建立強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，及時解決安全培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的重要問題，制定和實施煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃，建立煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的長效機(jī)制。
 
 （二）強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任制
 
 建立、健全煤炭企業(yè)集團(tuán)、煤礦單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的
 
 領(lǐng)導(dǎo)干部安全技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任制，明確煤礦為安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)法人代表為安全技術(shù)培訓(xùn)第一責(zé)任人，將安全培訓(xùn)工作納入煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，納入干部政績考核指標(biāo)體系，把安全培訓(xùn)工作的狀況、隊伍素質(zhì)的高低、安全指標(biāo)的完成情況與干部考核任用掛鉤。
 
 (三) 加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的行政監(jiān)察
 
 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》等法規(guī)，加強(qiáng)對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的專項監(jiān)察，加大對無證上崗、違章作業(yè)人員的查處力度，增強(qiáng)企業(yè)依法組織培訓(xùn)及從業(yè)人員依法接受培訓(xùn)的意識，促進(jìn)培訓(xùn)工作依法、正常、有序地開展。
 
 (四)加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的宣傳
 
 始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)對安全培訓(xùn)工作要求的宣傳力度，倡導(dǎo) “以人為本，人才興安”的安全理念，不斷創(chuàng)新宣傳安全培訓(xùn)的地位和作用、內(nèi)容和形式，普及安全生產(chǎn)知識，提高全員安全意識、安全技能和安全文化素質(zhì)，開創(chuàng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)宣傳教育工作的新局面。
 
 (五)完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)投入機(jī)制
 
 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入是做好安全培訓(xùn)的物質(zhì)保障。煤礦安培經(jīng)費(fèi)要依法提取，各類人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照職工工資總額2—2.5%標(biāo)準(zhǔn)足額提取。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實行專款專用，使之真正用于改善煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，增強(qiáng)辦學(xué)實力，提高辦學(xué)水平，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)培訓(xùn)投入效能，增大安全技術(shù)培訓(xùn)在促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)上貢獻(xiàn)率。
 
 (六) 加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量
 
 1、加快完善辦學(xué)設(shè)施、實驗實習(xí)場所，配齊實驗實習(xí)設(shè)備，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高師資學(xué)歷層次和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)管理，實施教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)手段，提高辦學(xué)水平。
 2、加快教考分離進(jìn)程，完善安全理論知識考核題庫，建立安全技能考核題庫，為各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正全面實行教考分離，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提供基本保障。