張雙樓煤礦本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建規(guī)劃

 張煤礦發(fā)[2006]86號(hào)張雙樓煤礦本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建規(guī)劃
 基層各單位、機(jī)關(guān)各部室：
 為進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)徐礦司[2006]193號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的實(shí)施意見》，結(jié)合礦井實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
 一、指導(dǎo)原則
 全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本，把安全工作的著力點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)、區(qū)隊(duì)和班組；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當(dāng)前影響安全的突出問題，又要努力構(gòu)建有利于安全發(fā)展的機(jī)制，著力推動(dòng)政策治本；堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，既要抓好當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改隱患，又要加快推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)（環(huán)境）、制度的和諧統(tǒng)一，全面提升安全管理水平。
 二、工作目標(biāo)
 1、短期工作目標(biāo)
 扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施集團(tuán)公司新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一個(gè)采煤、掘進(jìn)工作面精品工程；建成二個(gè)機(jī)電樣板峒室，一條運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化線，二條通防標(biāo)準(zhǔn)化線，以點(diǎn)帶面，全面提升礦井達(dá)標(biāo)，2007年建成集團(tuán)公司一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)建成集團(tuán)公司本質(zhì)安全型示范礦井。
 2、長期工作目標(biāo)
 強(qiáng)化本質(zhì)安全型企業(yè)文化建設(shè)，形成具有較高理論層次的安全文化理念；加強(qiáng)對(duì)職工崗位行為規(guī)范的教育和培訓(xùn)，提升職工安全綜合素質(zhì)；不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；加大投入力度，提高礦井安全裝備水平，提升本質(zhì)安全可靠程度；強(qiáng)力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作，保持礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)長期穩(wěn)定地發(fā)展，建成現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井。
 三、工作任務(wù)
 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提高管理水平；加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)“三基”建設(shè)，提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；深化“三違”治理，規(guī)范職工行為；深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，改善從業(yè)人員工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
 四、組織領(lǐng)導(dǎo)
 成立本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長、黨委書記任組長，負(fù)責(zé)全面創(chuàng)建工作；分管礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師為副組長，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)具體創(chuàng)建工作；“五部一室”主要負(fù)責(zé)人為成員。政工部、職校負(fù)責(zé)安全宣傳教育和管理人員安全培訓(xùn)；群工部負(fù)責(zé)職工安全監(jiān)督管理和職工二道防線；經(jīng)管部負(fù)責(zé)全礦人力資源管理及職工安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施；安監(jiān)部負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及隱患整改；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的完善和設(shè)備管理；安監(jiān)部、黨政辦公室負(fù)責(zé)健全完善礦井安全管理制度和企業(yè)安全文化建設(shè)。
 五、本質(zhì)安全創(chuàng)建重點(diǎn)工作
 （一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理念，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建。
 1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)本質(zhì)安全型礦井的責(zé)任感。本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)追求的最終目標(biāo)，是安全理念創(chuàng)新上的工作創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從改變自身觀念著手，徹底改變“煤礦發(fā)生事故是正常”的傳統(tǒng)舊觀念，樹立“煤礦不出事故是正常”的安全新觀念，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，既是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)職工生命安全的關(guān)愛，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自我解放、自我保護(hù)的一項(xiàng)重要手段和措施。抓好安全是天職，是法律賦予的責(zé)任，發(fā)生事故是失職，必將受到法律的追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加快本質(zhì)安全創(chuàng)建步伐，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)下去，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保證礦井安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
 2強(qiáng)化理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是新型的企業(yè)管理理論，是企業(yè)管理向高層次發(fā)展的必經(jīng)階段，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。在企業(yè)文化建設(shè)方面，通過導(dǎo)入先進(jìn)理念，培育企業(yè)精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范職工行為，改造生態(tài)環(huán)境，塑造企業(yè)形象，整合文化資源，形成“本質(zhì)安全、珍愛生命”、“做安全衛(wèi)士、創(chuàng)平安雙樓”的安全觀；“創(chuàng)造有價(jià)值的市場(chǎng)，追求企業(yè)財(cái)富最大化”的經(jīng)營理念；“不斷創(chuàng)新，勇爭(zhēng)一流，追求卓越”的管理理念；“愛我雙樓、建我雙樓、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和“干部有正氣、職工有士氣、工作有生氣、企業(yè)才有名氣”、“礦興我興，礦榮我榮，礦退我恥，礦衰我窮”的團(tuán)隊(duì)精神，以具有雙樓特色、健康、向上、和諧的企業(yè)文化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為創(chuàng)建雙樓本質(zhì)安全型礦井提供不竭的動(dòng)力。
 （二）健全制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，打造本質(zhì)安全職工隊(duì)伍。
 1、健全完善安全管理制度，為本質(zhì)安全創(chuàng)建提供可靠的保證。一是認(rèn)真對(duì)照國家、上級(jí)部門及集團(tuán)公司安全管理要求，對(duì)礦井各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行細(xì)致地梳理，進(jìn)一步進(jìn)行健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制制度、安全會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度等，確保各項(xiàng)安全管理制度符合本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建的要求，為礦井安全管理提供可靠的制度保證。二是實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，強(qiáng)化跟值班管理人員的責(zé)任，抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住細(xì)節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅管理死角。三是加強(qiáng)班組建設(shè)，把安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)措施落實(shí)到班組。制定班組長任職標(biāo)準(zhǔn)，將班組長工作經(jīng)歷納入各級(jí)管理人員選拔的前提，提高班組長的素質(zhì)。礦每年召開一次安全生產(chǎn)班組建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)基層班組建設(shè)的良性發(fā)展。四是建立健全安全生產(chǎn)跟蹤考核制度，把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)施管理人員安全責(zé)任津貼和全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高各項(xiàng)制度執(zhí)行力和約束力，做到管理無缺陷，工作無失誤，安全無事故，追求管理和制度的本質(zhì)安全。
 2、加大安全教育培訓(xùn)力度，追求人的個(gè)體本質(zhì)安全。一是加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)教訓(xùn)，做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實(shí)”，創(chuàng)新安全教育方法，拓寬安全教育形式，積極推廣以區(qū)隊(duì)、班組為單位，成建制的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。二是按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)歷教育，積極與大專院校聯(lián)合，培養(yǎng)采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人才，解決人才短缺問題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展儲(chǔ)備充足專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化工人技師、高中級(jí)工的培訓(xùn)，提高職工技術(shù)層次。三是結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，采取靈活多樣的方式，開展好職工安全教育，充分利用班前十分鐘和安全活動(dòng)日，開展每日一題、每周一案、每月一課、每季一考等安全教育活動(dòng)，以考促學(xué)，提高職工的安全教育效果。四是每年組織開展一次全礦性的崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，增強(qiáng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在職工中營造“學(xué)理論、比技術(shù)”的強(qiáng)勢(shì)氛圍。五是嚴(yán)格安全管理人員準(zhǔn)入制，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司及上級(jí)安全管理人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用安全管理人員，提高各級(jí)管理人員的整體素質(zhì)。六是扎實(shí)做好干部職工上崗安全資格的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)組織干部職工進(jìn)行上崗安全資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保每位干部職工做到持證上崗。七是強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”的安全理念，形成健康、向上、和諧的安全文化氛圍，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。八是嚴(yán)格執(zhí)行徐礦司黨[2004]58號(hào)文件精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三違”治理，層層明確“三違”治理目標(biāo)任務(wù)，把完成“三違”治理指標(biāo)作為衡量干部安全履職重要標(biāo)尺，增強(qiáng)治理“三違”的責(zé)任心。九是嚴(yán)厲打擊“三違”治理過程中的弄虛作假行為，對(duì)“三違”治理弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)提高治理“三違”工作質(zhì)量。十是積極組織開展無“三違”班組、無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)“三違”治理創(chuàng)新，定期對(duì)“三違”治理先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高干部職工遵章作業(yè)的主動(dòng)性和積極性，使其無論在任何作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體本質(zhì)安全。
 （三）科技攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新，為職工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
 1、開展科技攻關(guān)，解決安全生產(chǎn)難題。針對(duì)礦井逐步向深部延深開采的實(shí)現(xiàn)情況，在加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合同時(shí)，利用自身的人才優(yōu)勢(shì)，積極組織科技人員對(duì)深部圍巖支護(hù)、礦井熱害治理等開展專項(xiàng)科研攻關(guān)，逐步掌握深部熱害、礦山壓力等變化的規(guī)律，制定出解決采掘工作面降溫、巷道變形等防治措施，從根本上消除制約安全生產(chǎn)條件和不利因素，改善職工的作業(yè)環(huán)境。
 2、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井綜合抗災(zāi)能力。把裝備更新與創(chuàng)新改造有機(jī)結(jié)合起來，充分開展技術(shù)革新和小發(fā)明、小創(chuàng)造等創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)科技技術(shù)成果在安全生產(chǎn)的應(yīng)用，提高設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高礦井安全生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率和綜合抗災(zāi)能力。
 3、加強(qiáng)勞動(dòng)力保護(hù)，保障職工身心健康。堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格按集團(tuán)公司核定下井作業(yè)人數(shù)合理組織生產(chǎn)。從減輕職工體力消耗，提高工作效率入手，對(duì)遠(yuǎn)距離的采掘工作面，積極推廣采用猴車、人行車等機(jī)械運(yùn)送人員上下班設(shè)備。對(duì)在井下高溫地點(diǎn)的采掘區(qū)隊(duì)，逐步推行“四班六小時(shí)工作制”，嚴(yán)格控制加班延點(diǎn)，保證職工身心健康。
 （四）加大投入，更新裝備，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加大資金投入，提高本質(zhì)安全裝備水平，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要舉措和有效途徑。
 1、鞏固發(fā)展綜采放頂煤技術(shù)，形成“一綜一輔一炮”的生產(chǎn)新格局。運(yùn)用綜采遠(yuǎn)距離在線監(jiān)測(cè)和本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò)攝像儀，強(qiáng)化綜采工作面生產(chǎn)控制。加強(qiáng)炮采工作面頂板管理，提高炮采工作面支護(hù)的安全可靠性。
 2、推行掘進(jìn)工作面綜掘機(jī)械化作業(yè)線，改進(jìn)錨桿施工機(jī)具，應(yīng)用新型錨桿鉆機(jī)施工煤巷錨桿，采用裝煤機(jī)，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高掘進(jìn)單進(jìn)水平；更新迎頭頂板臨時(shí)支護(hù)安全設(shè)施，采用液壓安全點(diǎn)柱；強(qiáng)化錨桿錨固力檢查，引進(jìn)錨桿拉力儀；加強(qiáng)頂板監(jiān)測(cè)，安裝頂板離層監(jiān)系統(tǒng)，提高巷道頂板的控制能力。
 3、加強(qiáng)供電管理，對(duì)西風(fēng)井地面35KV變電所進(jìn)行高漏保護(hù)改造，更換工人村變電所高壓開關(guān)柜、礦內(nèi)生產(chǎn)場(chǎng)所低壓開關(guān)柜、供電線路，井下部分變電所實(shí)行綜合自動(dòng)化控制，提高供電安全可靠性。
 4、完善提升系統(tǒng)安全保護(hù)，集中皮帶巷氣動(dòng)裝煤控制系統(tǒng)電磁閥、K-4給煤機(jī)改造；對(duì)副井液壓站進(jìn)行改造，保證提升系統(tǒng)的安全。
 5、更新排水系統(tǒng)設(shè)備，更換-500中央泵房4臺(tái)水泵及電機(jī)、電動(dòng)閥，保證排水能力發(fā)揮。
 6、強(qiáng)化運(yùn)輸系統(tǒng)管理，安裝斜巷絞車、行人監(jiān)測(cè)裝置，完善-500大巷機(jī)車通訊系統(tǒng)， -750大巷安裝信集閉，美化、亮化猴車、人行車系統(tǒng)，加強(qiáng)礦車管理，運(yùn)用地面礦車探傷儀對(duì)礦車進(jìn)行安全性檢查，保證軌道運(yùn)輸安全。扎實(shí)皮帶運(yùn)輸管理，在綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)工作面皮帶機(jī)頭安裝吸鐵裝置，更換東一150一、二部及西二400運(yùn)輸皮帶減速箱，安裝爬皮帶保護(hù)裝置，確保皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)安全。
 7、完善通風(fēng)礦井系統(tǒng)，對(duì)主扇風(fēng)機(jī)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，保證風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加快西風(fēng)井-290回巷道及降阻工程施工進(jìn)度，降低礦井通風(fēng)阻力；加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，完善反風(fēng)演習(xí)時(shí)主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷反風(fēng)自動(dòng)風(fēng)門，在主要通車風(fēng)門安裝聲光報(bào)警裝置；按規(guī)定配備安全裝備，按照一人一器的標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊瓦斯便攜儀，配齊采區(qū)高濃度瓦斯光學(xué)鑒定器，為瓦斯治理提供可靠依據(jù)；全面推行采煤工作面長孔注水工藝，推廣使用采煤機(jī)二次負(fù)壓除塵裝置和綜掘機(jī)除塵風(fēng)機(jī)，從源頭上減少煤塵。井下各煤炭運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)及掘進(jìn)、綜放工作面全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化噴霧，提高除塵效果；對(duì)新開采煤層進(jìn)行自燃傾向性、煤塵爆炸指數(shù)鑒定和低溫氧化實(shí)驗(yàn)，為做好防滅火工作提供科學(xué)依據(jù)；在開采易燃煤層時(shí)，采取均壓防火、注漿、注氮等綜合防滅火措施，杜絕煤炭自燃發(fā)火現(xiàn)象。
 8、嚴(yán)格按照省局和集團(tuán)公司要求，在2007年底前，將井下無“MA”標(biāo)志設(shè)備更換完畢，適應(yīng)礦井安全生產(chǎn)的需要。
 9、建立井下工業(yè)以太網(wǎng)，完善以實(shí)時(shí)安全綜合信息為內(nèi)容的礦井計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，把各種保護(hù)設(shè)施和瓦期、煤塵、水、通防設(shè)施狀態(tài)形成可視可控網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”，提高礦井安全生產(chǎn)的可靠性。
 （五）排查隱患，治理水害，確保采掘安全生產(chǎn)。
 1、堅(jiān)持隱患排查制度，加大隱患整改力度。堅(jiān)持每月召開一次隱患排查分析會(huì)，全面排查分析礦井內(nèi)各生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施安全狀況，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類定級(jí)，制定措施，做到“項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、整改進(jìn)度”五落實(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)源特別是重大隱患和危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)估，分析產(chǎn)生的原因，逐級(jí)進(jìn)行責(zé)任追究。安全生產(chǎn)職能部門對(duì)危險(xiǎn)源登記建檔，定期監(jiān)測(cè)，跟蹤落實(shí)，閉環(huán)管理。
 2、加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，嚴(yán)防水害事故發(fā)生。建立健全水害管理工作責(zé)任制，明確水害專管責(zé)任，加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，做好水文分析和預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的原則，在開采有頂板砂巖水害威脅的7煤工作面，采取打鉆放水和掘進(jìn)專門的放水巷，建立工作面排水基地，切實(shí)消除水害隱患。二是對(duì)開采范圍水文地質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)勘，查明地下水位和富水性，超前做好防治水的基礎(chǔ)工作。三是加強(qiáng)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，確保采掘工作面安全生產(chǎn)。
 （六）學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建水平。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的緊迫感和責(zé)任感，把本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，利用班前會(huì)、安全活動(dòng)日，組織干部職工學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、掌握新標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。正確處理好實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)材料投入與節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建的關(guān)系，本著花少錢辦大事原則，盡量避免出現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中重復(fù)投入和材料浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作信心，克服畏難情緒，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、形象達(dá)標(biāo)向?qū)嵸|(zhì)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。從四季度起，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查一律按新標(biāo)準(zhǔn)打分定級(jí)，采掘頭面要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律推倒重來。延伸新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，對(duì)因設(shè)計(jì)、采購、服務(wù)不到位或管理缺陷造成新標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 （七）健全體系，選樹典型，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是加強(qiáng)安全質(zhì)量與國際接軌的步伐，全面推進(jìn)質(zhì)量管理和職業(yè)健康安全體系建設(shè)，按照ISO9001和OHSMS體系標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做好安全質(zhì)量管理工作，形成“事事有人管，條條有落實(shí)，件件有考核”閉環(huán)式管理格局。二是建立事故應(yīng)急救援體系，每年制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援教育，普及事故災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)，并經(jīng)常組織演練，提高職工事故應(yīng)急處理能力。三是推進(jìn)安全管理市場(chǎng)進(jìn)程，完善運(yùn)作機(jī)制，把安全效果、隱患查處整改、“三違”治理與安全監(jiān)察人員工資收入掛起鉤，增強(qiáng)安全監(jiān)察人員責(zé)任心，提高工作質(zhì)量，形成閉環(huán)安全管理新模式。四是采用典型引路的方式，在全礦選樹本質(zhì)安全區(qū)隊(duì)創(chuàng)建示范單位，通過規(guī)范制度、科學(xué)管理、采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)高度結(jié)合，提升安全保障水平，逐步形成本質(zhì)安全區(qū)隊(duì)創(chuàng)建長效機(jī)制。
 （八）齊抓共管，形成合力，發(fā)揮職能部門安全監(jiān)管作用。一是充分發(fā)揮黨群、政工部門的優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的合力，開展安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)及事故案例教育，提高職工的安全意識(shí)。二是結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，不失時(shí)機(jī)組織“職工代表安全視察”、“二道防線”、“黨員身邊無三違”活動(dòng)，形成“人人講安全、人人管安全、人人會(huì)安全”的良好氛圍。三是充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，維護(hù)法律賦予職工的“十項(xiàng)”權(quán)利，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中監(jiān)督管理作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。四是充分發(fā)揮班組長的兵頭將尾作用，做到安全關(guān)口前移，安全重心下移，維護(hù)班組長在安全管理中的正當(dāng)權(quán)利，把好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一道安全關(guān)。五是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)宣傳報(bào)道區(qū)隊(duì)、個(gè)人在安全管理方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)曝光典型事故案例嚴(yán)重違法違紀(jì)違章行為，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
 
 附：本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建實(shí)施項(xiàng)目
                             二00六年十一月九日
 　第一條 為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本州實(shí)際，制定本制度。
 　　第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 　　第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（本文來源：文秘114 http://www.wenmi114.com4）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
 　　第四條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。
 　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
 　　礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。
 　　第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
 　　第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
 　　第八條 應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練；高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。
 　　一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低各種損失。
應(yīng)急預(yù)案管理制度
1目的
     為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。
2范圍
 本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
3應(yīng)急預(yù)案的編制
 3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
 3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
 3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
 3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
 3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
 3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
 3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求；
 3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
 3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
 3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
 3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
 3.3.1針對(duì)公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
 3.3..2對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
 ①公司專項(xiàng)預(yù)案包括：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。
    ②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
   3.3..3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
    3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
   3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
4應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
 4.1評(píng)審方法
 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。
 4.1.1形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
 4.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
    ①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。
    ②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
    4.2評(píng)審程序
    應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
    4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
    4.2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審，采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
    4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
    4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
 5應(yīng)急預(yù)案的備案
     5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：
 5.1.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；
 5.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；
 5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
 5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門，領(lǐng)取備案登記證明。
6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
 6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
 6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
 6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
 6.4公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
 6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
 6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
 6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
 6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
 6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
 6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；
 6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
 6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
 6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；
 6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
 6.8公司及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
  6.9公司按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
 6.10若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。