企業(yè)反腐和廉政文化建設(shè)探究

摘要：

制度反腐具有根本性和穩(wěn)定性等特征，但是制度反腐的剛性也限制其效果的發(fā)揮，具有局限性。而廉政文化的內(nèi)涵作用恰巧可以彌補制度反腐的缺陷，從人的內(nèi)心機理出發(fā)，取得從根源解除腐敗問題的效果。本文從制度反腐和廉政文化建設(shè)兩個方面探討了治理腐敗必須同時重用制度與廉政文化，雙管齊下，才能徹底解決腐敗問題。

關(guān)鍵詞：

腐敗 制度反腐 廉政文化

反腐倡廉，重在建設(shè)；廉政建設(shè)，文化先行。廉政文化建設(shè)是新形勢下預(yù)防腐敗、打擊腐敗的重要途徑之一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。新形勢下加強廉政文化建設(shè)要從培育和弘揚具有時代特征的廉政價值理念入手，建立健全行之有效的廉政文化制度保障，切實使廉政理念深入人心。

一、制度反腐的特征與作用機理

1.制度反腐的特征

（1）制度反腐的根本性。制度反腐相對于其他治理腐敗的方式，具有其獨有的特征與優(yōu)點。首先，制度反腐具有根本性，這種特性是由其本身性質(zhì)所決定的。所謂制度，它是一種特定的規(guī)則體系。制度反腐就是憑借成型的規(guī)則體系防治與遏制權(quán)力腐敗行為的發(fā)生。制度一旦建立或成型，就會形成一種約束力和強制力。特定的人群在制度框架和體系下，就會產(chǎn)生一種受束縛、受管制的心理意識。在這種意識的支配下，特定人群的組織行為就會受到管制和約束。而一旦違反制度規(guī)定，人們就會受到嚴厲的懲罰和規(guī)誡。

（2）制度反腐的穩(wěn)定性。在以往的腐敗治理中，所運用的“運動反腐和權(quán)力反腐”缺乏長期性和穩(wěn)定性。而制度反腐則明顯具有穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平總書記曾強調(diào)“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。從習(xí)主席的指示當(dāng)中，我們不難發(fā)現(xiàn)制度就是一種保障機制，它使官員的權(quán)力運行得到有效的監(jiān)督與控制，從而迫使官員不易腐更不敢腐。而這種防腐敗的制度機制必須是穩(wěn)定的、長期性的存在。反過來說，如果一種制度不能夠始終貫徹、朝令夕改，那么整個國家的治理都會陷入動蕩與不安。制度的穩(wěn)定性是維持一個國家和社會持續(xù)繁榮穩(wěn)定的基石，是政府官員取信于民的憑證和依據(jù)。

2.制度反腐的作用機理

（1）制度的激勵機制。制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，它總以一定的形式規(guī)范著人們的行為關(guān)系。制度不能孤立的存在，其一般以法律，法規(guī)形成的體系而存在著。制度能夠引導(dǎo)人們的行為符合社會規(guī)范和法律規(guī)范。它是一種社會激勵，促使人們按照統(tǒng)治者的意識而行動。因為，制度的設(shè)定是根據(jù)統(tǒng)治者的思想觀念而制定的，體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的利益需求。因此，統(tǒng)治者往往通過制度激勵人們的行為朝著自己所期待的方向發(fā)展。反腐敗制度是根據(jù)對我國領(lǐng)導(dǎo)集體的分析，并根據(jù)當(dāng)今的中國國情而制定的。是黨的意念的體現(xiàn)。建設(shè)反腐制度，可以不斷地促使人們產(chǎn)生不敢腐、不想腐的意識，最終形成一種激勵機制，使得官員腐敗行為減少。

（2）制度的約束機制。權(quán)力制約和監(jiān)督是防治腐敗的基礎(chǔ)，制度設(shè)計和執(zhí)行是制約權(quán)力的關(guān)鍵。制度是社會規(guī)范，行為框架。制度的建設(shè)和完善可以使對于權(quán)力的監(jiān)督和控制達到很好的效果。官員的權(quán)力不能無限度的膨脹和擴張，在實際的行政工作中，官員行政權(quán)力的濫用造成了嚴重的腐敗現(xiàn)象。制度的設(shè)計和建設(shè)意味著權(quán)利“閘門”的建成。在權(quán)力無法控制時，這個“閘門”便會狠狠地給權(quán)利鎖上枷鎖，給予權(quán)力強有力的壓制。反腐制度的完善，是對權(quán)力的控制和監(jiān)督。通過制度的制定，官員無法運用自己的權(quán)力給自己牟私利，更無法運用權(quán)力給人民群眾造成更大的危害。

二、廉政文化建設(shè)在反腐倡廉中的功能

1.廉政文化具有引導(dǎo)功能

廉政文化可以提高人們的廉政意識，從價值觀、世界觀、人生觀三個方面不斷改造官員的意識觀念。廉政文化的建設(shè)猶如一股春風(fēng)可以吹散腐敗文化的陰霾。提倡廉政文化可以讓人們時刻警惕腐敗行為的發(fā)生，增強社會監(jiān)督的功效。廉政文化的建設(shè)可以激勵官員勤政愛民、勤儉奉公。廉政文化是對腐敗文化的批判，它引導(dǎo)著社會風(fēng)氣。廉政文化是我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，是社會主義文化的重要組成部分。廉政文化是與腐敗文化相對立的先進文化，其要求我們確立正確的道德觀，形成正確的利益價值觀。

2.廉政文化具有約束性功能

建設(shè)廉政文化，能夠從道德方面對官員進行規(guī)范。人類的行為活動都受到本身的道德觀所支配。在成長過程中，如果受到不良文化的侵蝕和影響，個人就很容易走上歧途。廉政文化的建設(shè)是對社會宣揚勤儉奉公，遵紀守法的文化建設(shè)活動，是對優(yōu)秀價值觀和道德觀的贊頌和傳播。廉政文化一旦深入人心，便可約束人們形成正確的道德觀念，指導(dǎo)人們不該干什么或者該干什么。而一旦腐敗官員興起貪污享受之念，這種廉潔的道德觀念就可以起到軟控制作用，使官員在道德觀層面上受到譴責(zé)，最終使其自動放棄貪污腐敗的行為。

3.廉政文化具有輿論監(jiān)督功能

廉政文化是先進社會文化的一種方式，它具有社會和政治兩種特性。這兩種屬性決定了廉政文化更有益于向大眾傳播，也更容易讓大家接受。因此，通過廉政文化的建設(shè)與宣傳，可以提高人們對于廉政內(nèi)涵的認知與了解，促進民眾對于權(quán)力監(jiān)督的認識。腐敗現(xiàn)象已成為我國人民群眾最為厭惡和討厭的一種社會現(xiàn)象。通過廉政文化的建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等形式不斷向大眾傳播正確的廉政觀，引導(dǎo)人們對政府權(quán)力的關(guān)注。官員的權(quán)力不能被無限放大，加強廉政文化建設(shè)，能促進群眾主動參與到我國政府建設(shè)的道路上來，提高其參與意識和監(jiān)督意識，發(fā)揮民主權(quán)利，做到切實有效的民主監(jiān)督，減少官員的腐敗行為。

4.廉政文化具有凝聚功能

廉政文化有著悠久的歷史，在多年的傳承和發(fā)展中已經(jīng)成為了一種特殊的精神和體系，具有獨特的凝聚作用。民族力量是我國能夠不斷發(fā)展的力量之源。通過廉政文化的建設(shè)，可以持續(xù)凝聚我國民族力量。因為，廉政文化是我們中華民族一直信奉推崇的優(yōu)秀文化，幾千年來已經(jīng)深深扎入了我們每個華夏子孫的心中?？梢哉f，人人都有一顆廉潔奉公的心，只不過有的人已經(jīng)被一些腐朽低俗的文化所覆蓋。大力建設(shè)廉政文化，可以不斷釋放我們每個人心中廉政意識的能量，促進人們廉潔觀念的覺醒，引導(dǎo)每個人向著共同的目標去奮斗。全社會人民群眾的廉潔觀念都被調(diào)動起來，就可以凝聚成一股特殊的民族力量，激勵著我們不斷與腐敗文化相抗衡，努力為國家的富強而努力。

三、制度反腐與廉政文化的共建策略

當(dāng)前社會，腐敗之風(fēng)已有一發(fā)不可收拾之象。因此，加強對腐敗的治理，掃除社會主義建設(shè)當(dāng)中的不良現(xiàn)象已經(jīng)刻不容緩。我黨治理腐敗的方式大致經(jīng)歷了“運動反腐”“權(quán)力反腐”和“制度反腐”三個過程。只有在制度反腐的過程中植入廉政文化建設(shè)，雙管齊下，共同發(fā)揮各自的功能和效用，才能徹底地打擊腐敗，去除腐敗文化，還人民一片藍天。

1.完善反腐制度體系，健全反腐制度內(nèi)容

廉政制度既是廉政文化的具體體現(xiàn)，又是文化反腐和制度反腐的結(jié)合點。只有加強廉政制度建設(shè)，完善廉政制度體系，構(gòu)建有效的廉政機制，才能真正地打擊腐敗，杜絕腐敗。在我國，廉政制度還在建設(shè)當(dāng)中，關(guān)于黨員的廉政紀律要求也在進一步完善之中。針對官員的腐敗，要形成事前預(yù)防、事中控制、事后懲罰的高效機制。不能把腐敗治理當(dāng)做臨時的任務(wù)去突擊完成，要做到長久、持續(xù)、穩(wěn)定的打擊腐敗。建設(shè)廉政制度正是防治腐敗的根本手段，也是宣揚廉政文化，弘揚廉政傳統(tǒng)的有效方式。構(gòu)建廉政機制，能夠使整個防治腐敗體系合理運作，從而使廉政制度得到有效地貫徹和實施。如果缺乏廉政制度機制的建設(shè)，那么運用廉政制度反腐只能是空談和妄想。因此，加強廉政制度，構(gòu)建廉政機制是目前反腐敗的重中之重。

2.加強廉政文化建設(shè)，打擊腐敗文化

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”。在年初召開的中紀委十八屆六次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。”

《論語•為政》中說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”孔子以眾星環(huán)繞北辰來象征百姓對仁德之政的向往，只有實行德治，才能穩(wěn)定社會秩序，實現(xiàn)天下善治。因此，企業(yè)廉政文化建設(shè)，德治為先融合傳統(tǒng)文化的廉政道德教育，以愛為主題，在精神文化和制度文化方面，從“仁愛”，“慈愛”，“謙愛”，“博愛”，“儉愛”和“廉愛”六個方面進行宣傳和教育干部，滋養(yǎng)、陶冶、化育企業(yè)干部的仁愛之德、高潔之氣、清廉之風(fēng)。主題文化教育可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺相應(yīng)建設(shè)廉政文化長廊、開辟《政策宣傳欄》、《黨政紀法欄》、《廉政書畫欄》、《廉政詩篇欄》、《格言警句欄》、《廉政評比》欄等，定期宣傳和加強道德法紀教育，同時營造廉政文化景觀，對全體干部和職工進行廉政文化宣傳，產(chǎn)生潛移默化影響。

A.仁愛篇。仁愛是君子的根本品德。仁愛的思想，是儒家哲學(xué)的基石。什么是仁愛？孔子回答二字“愛人”，《荀子•法行》記述孔子說：“夫玉者，君子比德焉。溫潤而澤，仁也。”因此，仁愛就是一種發(fā)自內(nèi)心，像玉一般溫潤的善意，去對人好。君子人格是中國傳統(tǒng)官德建設(shè)的基礎(chǔ)。君子因具備仁愛而“內(nèi)圣”，因“內(nèi)圣”而“外王”。仁愛是一種身體力行，怎樣做恭必敬的態(tài)度，那他的生命，就不會輕易招致侮辱。“寬則得眾”，用寬和的態(tài)度，人家就會喜歡你，到處都會擁有朋友。“信則人任焉”，就是誰有信用，就會有更多的人，任用守信之人，即誠信之人有機遇。“敏則有功”，誰敏銳，誰敏捷，誰就能建功立業(yè)。“惠則足以使人”，一個團隊領(lǐng)導(dǎo)，有慈惠之心，面對你所有的下屬，你才有足夠的資格去使用得動別人。

B.慈愛篇。“慈”是道家“無為而治”的核心思想，老子把“自然無為”視作人的本性，期望人們不能把自己的主觀意志強加客觀事物，按照客觀規(guī)律辦事，以達到抑制人的欲望沖動以及人不遵循客觀規(guī)律而肆意妄為。“慈愛”要求為政者具有寬廣胸懷，以人為本去包容和善待，讓民眾自為。這就要求，首先“慈愛”是尊重人民。不可“無狎其所居，無厭其所生”。其次“慈愛”的核心是順應(yīng)社會自性，尊重群眾創(chuàng)造性。

C.謙愛篇。“謙愛”是謙下、不爭、謙卑、柔順。“謙愛”的人像山一樣，從來不貶低自己，也從來不拔高自己，從來不炫耀自己的秀麗，也從來不掩飾自己的禿石和斷崖，它總是誠懇地對待周圍的一切，也誠懇地對待比它低矮得多的大地。彖傳曰：“謙卦，謂有謙虛卑退之美德者，萬事皆能亨通。天之道謙下，向下濟助萬物之生長而大放光明；地之道卑退，低處卑微而讓萬物欣欣向榮。”因此，啟示為政者應(yīng)遵循謙讓處下、虛懷若谷的規(guī)律，做到謙虛卑退，有功不倨傲，成為有謙德之君子，萬事皆能亨通。因此，在工作中，干部應(yīng)言語謙虛，辛勤勞動中保持謙虛，處事不自大不自滿，富鄰而不竊取，心態(tài)平衡。做一個謙謙君子，雖然一時才能不顯現(xiàn)，但堅持“謙愛自守”一定會有良好的結(jié)果。

D.博愛篇。“博愛”二字是出自《說苑•君道》上的“人君之道，清凈無為，務(wù)在博愛”。博愛是一種對全人類的廣泛的愛，類似墨子的“兼愛”思想，“視人之國，若視其國；視人之家，若視其家；視人之身，若視其身。”就是要把對待別人的國家，像對待自己國家一樣；對待別人的家庭，要像對待自己家庭一樣；對待別人，像對待自己一樣。這種思想的本質(zhì)是要相親相愛，這樣，人與人之間就能和諧地相處。同時，為政者能夠愛民如己，就不會搜刮百姓、貪污腐敗，工作中更能崇尚清白，不會損人利己，鉆營取巧。這就要求干部在工作中，超越血緣關(guān)系、不分親疏、無所偏愛地發(fā)自內(nèi)心去愛人修德，一切以人民利益為工作根本，必然贏得人民的信任和歸心，贏得政治工作上的成功。

E.儉愛篇。首先，節(jié)約珍惜自然資源，才能長治久安。這就要求，為政之人，要“去甚、去奢、去泰”，戒除貪圖享受，奢侈浪費，主張勤儉節(jié)約，保護自然資源，人類社會才能長治久安。其次，愛惜自己的生命，懂得養(yǎng)生之道。過分追求外在的功名利祿、財產(chǎn)美色，結(jié)果必將導(dǎo)致付出生命代價。汲汲爭取的名利，是外在的不長久的，在爭的過程中和結(jié)果上失去的是更重要的、更根本的東西，是尊嚴和生命。因此，廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)不斷加強道德修養(yǎng)，減少自己的欲望和貪念，減少肆意妄為，這樣既可以減少生命的消耗，凈化人們的精神世界，也有利于形成集體淳樸、敦厚的風(fēng)氣。

F.廉愛篇。清廉與公正，是古今中外政府官員公職人員必備的重要道德規(guī)范。在中國古代，“廉”為官德，何謂“廉”？“廉”的本義指廳堂的側(cè)邊，其形貌為平直、方正、有棱角。“廉潔”一詞首見于《楚辭》，廉潔之義為“操守高潔、行事清白”。古代統(tǒng)治者認為“蒞官之要，曰廉與勤”。官員德行，廉是首要的，不貪財，不茍取是為官者必備的一種德性。儒家經(jīng)典《周禮》主張從六個方面考核官吏的廉德，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，稱為“六計”。就是說，一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。因此，“廉愛”以“廉潔”為內(nèi)涵，即個人的品行操守應(yīng)當(dāng)不貪不污，志氣高潔；品行方正，節(jié)儉簡約；樸實無華，行事清白；求真務(wù)實，勤政律己。

3.堅持制度反腐與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，共治腐敗

在處理腐敗過程中，制度反腐是身，廉政文化建設(shè)是魂，只有身魂一體，水乳交融，才能真正發(fā)揮防止腐敗的效用。制度建設(shè)是反腐過程中的身體與軀干，需要用制度限制腐敗，摧毀腐敗。只有制度完善了才能形成一種廉政文化，從而使廉政文化發(fā)揚光大，如果沒有制度的建設(shè)，那么廉政文化就成了一句空話。廉政文化是打擊腐敗過程中的靈魂，是人性的洗禮。只有用優(yōu)秀的廉政文化清除落后腐朽的腐敗文化，才能讓腐敗的溫床得到徹底地清洗。廉政文化的發(fā)揚，可以更好地建設(shè)廉政制度，讓制度得到更好的貫徹和執(zhí)行。如果沒有廉政文化的支撐，制度就得不到實施，就不能成為一種有效的約束力。因此，制度反腐與廉政文化是相輔相成的，密不可分的兩部分，兩者缺一不可。所以要完全治理腐敗，就要制度與文化相配合，共同建設(shè)。加強制度反腐與廉政文化建設(shè)，我們一方面要完善廉政等其他各種制度，建立合理科學(xué)的懲治腐敗的體系，讓人民群眾積極參與到治理腐敗的過程中來。另一方面，我們要大力建設(shè)廉政文化，讓廉政文化深入到每個人的心中，形成思想上的約束，從根源上杜絕腐敗。制度反腐與廉政文化建設(shè)是互相促進，不能分割的整體，只有共同發(fā)揮制度反腐和廉政文化的各種功能和作用，才能使腐敗治理取得理想的效果。

四、結(jié)語

總之，在新的歷史條件和新常態(tài)下，加強企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的過程，是一個需要不斷豐富、完善和創(chuàng)新的過程，這是新常態(tài)下的必然要求。因此，我們要不懈努力，積極推進企業(yè)廉政文化建設(shè)，使之成為構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)的思想保證和文化支撐，成為企業(yè)健康向上發(fā)展的精神動力。