甘肅華星煤業(yè)有限公司 “5·19”其他事故調(diào)查報(bào)告

2024年5月19日03時(shí)00分許，甘肅華星煤業(yè)有限公司2502綜放工作面下出口前部刮板輸送機(jī)減速箱與1^#過渡支架下人行通道處發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失157.56萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，甘肅華星煤業(yè)有限公司按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，華亭市人民政府及相關(guān)部門、平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第774號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局牽頭，會(huì)同平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局，華亭市人民政府、市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)，依法成立甘肅華星煤業(yè)有限公司“5·19”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)華亭市紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和防范措施。

一、事故發(fā)生單位基本情況

（一）甘肅華星煤業(yè)有限公司

甘肅華星煤業(yè)有限公司前身為華亭縣策底河西鄉(xiāng)聯(lián)辦煤礦，位于華亭煤田北端，行政區(qū)劃屬甘肅華亭市策底鎮(zhèn)管轄，企業(yè)性質(zhì)為集體企業(yè)，2011年3月1日更名為甘肅華星煤業(yè)有限公司。

礦井于2008年改擴(kuò)建，2014年10月24日正式投入生產(chǎn)。礦井核定生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，采用兩斜井一立井的綜合開拓方式，主、副井為斜井，回風(fēng)井為立井。礦井采用中央分列式通風(fēng)。采用走向長(zhǎng)壁后退式放頂煤采煤工藝。瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，煤層自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸性。

礦井安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全。全礦在冊(cè)職工386人，設(shè)置機(jī)關(guān)部室7個(gè)，基層區(qū)隊(duì)6個(gè)，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員26人，三項(xiàng)崗位人員165人。礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”裝備齊全。

（二）證照情況

礦井“三證一照”齊全有效。

（三）事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

事故發(fā)生時(shí)礦井正常生產(chǎn)，2502綜放工作面正?；夭桑?503備采工作面回風(fēng)順槽正常維修。當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)電副總工程師兼機(jī)運(yùn)部部長(zhǎng)楊某強(qiáng)，事故發(fā)生時(shí)在1077車場(chǎng)；安檢員為賀某林，事故發(fā)生時(shí)在2502運(yùn)輸順槽溜煤眼處。

（四）事故地點(diǎn)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證認(rèn)定，事故地點(diǎn)位于2502綜放工作面下出口前部刮板輸送機(jī)減速箱與1^#過渡支架下人行通道處。

2502綜放工作面采用走向長(zhǎng)壁后退式放頂煤采煤工藝，走向長(zhǎng)度517m，傾斜長(zhǎng)117m，傾角20°～24°，采高2.7m，放頂煤高度1.3m。截至5月18日，已回采380m，剩余137m。

工作面安裝73副液壓支架，其中自下而上1^#～3^#過渡支架型號(hào)為ZFG7200/19/35，4^#～67^#基本架型號(hào)為ZF6400/16.5/32，71^#～73^#過渡支架型號(hào)為ZFG7200/19/35。最大控頂距4.6m，最小控頂距4m。工作面安裝1臺(tái)MG300/720WD型雙滾筒電牽引采煤機(jī)，1臺(tái)SGZ764/400型前部刮板輸送機(jī)和1臺(tái)SGZ764/400型后部刮板輸送機(jī)；運(yùn)輸順槽布置1臺(tái)SGB620/40T型刮板輸送機(jī)，1臺(tái)SZZ764/200型轉(zhuǎn)載機(jī)，1臺(tái)PLM1200型破碎機(jī)和1部DSJ100/160型帶式輸送機(jī)。

工作面超前支護(hù)采用DW25-250/100、DW28-250/100單體液壓支柱及π型鋼梁垂直走向三排支柱架設(shè)布置，采用一梁三柱，間距1m，排距1.2m?；仫L(fēng)順槽超前支護(hù)段距離大于30m，運(yùn)輸順槽超前支護(hù)段距離大于20m。

工作面上、下端頭采用單體液壓支柱（DW22-300/100）配合π型鋼梁支護(hù)頂板，沿走向架設(shè)兩排四副邁步抬棚，一梁三柱支護(hù)，柱距1m。下端頭橫跨前部刮板輸送機(jī)機(jī)頭有1副單體液壓支柱配合π型鋼梁支護(hù)抬棚，抬棚前端（沿推進(jìn)方向?yàn)榍埃┐蛟O(shè)有1根單體液壓支柱，后端未打設(shè)單體液壓支柱，梁端距離底板1.6m，巷道高度為1.75m，下出口人行道寬度0.8m。

工作面采空區(qū)側(cè)安設(shè)有后部刮板輸送機(jī)1臺(tái)。工作面前、后部刮板輸送機(jī)與運(yùn)輸順槽刮板輸送機(jī)搭接，配合轉(zhuǎn)載機(jī)進(jìn)行煤流轉(zhuǎn)載運(yùn)輸，經(jīng)帶式輸送機(jī)將煤炭運(yùn)出工作面。前部刮板輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)后方1.5m處，緊靠運(yùn)輸順槽刮板輸送機(jī)擋煤板處放置有1根單體液壓支柱，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)前部刮板輸送機(jī)減速箱箱體及電機(jī)電纜上可見明顯血跡。轉(zhuǎn)載點(diǎn)前方3m處，巷道人行道側(cè)懸掛有運(yùn)輸順槽刮板輸送機(jī)語(yǔ)音信號(hào)裝置及工作面前、后部刮板輸送機(jī)操作按鈕；轉(zhuǎn)載點(diǎn)前方32m處，巷道人行道側(cè)懸掛有一部有線調(diào)度電話。

（五）相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及執(zhí)行情況

1.《2502工作面采煤作業(yè)規(guī)程》第三章第一節(jié)第五項(xiàng)端頭支護(hù)設(shè)計(jì)：巷道與支架間采用π型鋼梁配合DW3.2-320/100型單體液壓支柱架設(shè)三排一梁三柱走向?qū)α哼~步抬棚補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，柱距1m。

通過調(diào)查，第三排抬棚缺少1根單體液壓支柱。

2.《2502工作面采煤作業(yè)規(guī)程》第七章第二節(jié)第一項(xiàng)一般規(guī)定：工作面生產(chǎn)期間嚴(yán)禁進(jìn)行超前支護(hù)作業(yè)，在沒有和超前支護(hù)工取得聯(lián)系的情況下，不得隨意啟動(dòng)刮板輸送機(jī)。

通過調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)未按照工序要求完成端頭支護(hù)作業(yè)，在刮板輸送機(jī)運(yùn)行期間打設(shè)端頭支護(hù)，平行交叉作業(yè)。

3.《2502工作面采煤作業(yè)規(guī)程》第七章第七節(jié)第三項(xiàng)移設(shè)、維修刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)安全技術(shù)措施：嚴(yán)禁人員進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)的刮板輸送機(jī)上方、煤壁側(cè)或在運(yùn)轉(zhuǎn)的前、后刮板輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾上作業(yè)，否則應(yīng)停機(jī)閉鎖，維護(hù)好頂板與煤幫，專人看管閉鎖和觀察頂幫。轉(zhuǎn)載機(jī)封板入口處安設(shè)一組防護(hù)鏈，轉(zhuǎn)載機(jī)里幫未封閉段（前、后部輸送機(jī)機(jī)頭之間以及前部輸送機(jī)至轉(zhuǎn)載機(jī)進(jìn)料口之間）安設(shè)防護(hù)鏈或其他有效的安全防護(hù)裝置防止人員滑入。人員經(jīng)?？缭降倪\(yùn)輸設(shè)備上要安設(shè)牢固的行人過橋。

通過調(diào)查，支護(hù)工在運(yùn)轉(zhuǎn)的刮板輸送機(jī)上方進(jìn)行端頭支護(hù)作業(yè)，未執(zhí)行嚴(yán)禁人員進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)的刮板輸送機(jī)上方作業(yè)的要求，且未停電閉鎖管理；前部刮板輸送機(jī)機(jī)頭與1^#過渡支架之間的通道處未安設(shè)防護(hù)鏈或其他安全防護(hù)裝置，未設(shè)置行人過橋。

4.《2502工作面采煤作業(yè)規(guī)程》第七章第七節(jié)第七項(xiàng)工作面、順槽中設(shè)備依次啟動(dòng)、停止措施和聯(lián)絡(luò)方式：接班后，當(dāng)班管理人員先進(jìn)入工作面，對(duì)工作面的工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、安全情況進(jìn)行全面了解和檢查。檢查確定能安全生產(chǎn)后,用打信號(hào)或喊話器的聯(lián)絡(luò)方式通知工作面的工作人員進(jìn)入工作崗位。

通過調(diào)查，當(dāng)班班長(zhǎng)在后部刮板輸送機(jī)檢修結(jié)束后未對(duì)工作面的設(shè)備運(yùn)行、安全情況進(jìn)行全面了解和檢查的情況下，安排人員進(jìn)入工作面組織生產(chǎn)。

5.《2502工作面采煤作業(yè)規(guī)程》第七章第二節(jié)第八項(xiàng)巷道架設(shè)、拆卸抬棚安全技術(shù)措施：由跟班隊(duì)長(zhǎng)或由跟班隊(duì)長(zhǎng)安排班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并負(fù)責(zé)π型鋼梁架設(shè)、拆卸期間的安全管理工作。架設(shè)、拆卸工作必須由經(jīng)驗(yàn)豐富和應(yīng)急能力強(qiáng)的支護(hù)工進(jìn)行，嚴(yán)禁一個(gè)人單獨(dú)打、回柱，在架設(shè)、拆卸時(shí)必須停止區(qū)域內(nèi)一切設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，并停電閉鎖。架設(shè)、拆卸工作完成后，由監(jiān)護(hù)人員對(duì)架設(shè)、拆卸地點(diǎn)安全情況及支護(hù)材料再次進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)安全后方可通知撤除警戒，進(jìn)行其他作業(yè)。單體柱、π型梁打設(shè)時(shí)嚴(yán)禁隨意亂放。

通過調(diào)查，事故當(dāng)班支護(hù)工在架設(shè)抬棚作業(yè)時(shí)，未安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，單體液壓支柱隨意斜放在前部刮板輸送機(jī)減速箱體上，未進(jìn)行防倒措施或可靠限位，且是單人單崗作業(yè)；設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)前未安排專人對(duì)架設(shè)抬棚作業(yè)地點(diǎn)及完成情況再次進(jìn)行全面檢查及安全確認(rèn)。

6.《煤礦安全規(guī)程》第九十七條：采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m。礦井《2502工作面采煤作業(yè)規(guī)程》規(guī)定工作面高度為2.4-2.7m。

通過調(diào)查，事故地點(diǎn)巷道高度為1.75m，不滿足要求。

7.礦井《安全管理制度匯編》新工人培訓(xùn)制度：新員工必須經(jīng)過“三級(jí)”培訓(xùn)教育方可獨(dú)立作業(yè)。從事井下工作的員工第一級(jí)培訓(xùn)教育由安檢部負(fù)責(zé)組織，學(xué)習(xí)時(shí)間不得低于72 學(xué)時(shí)。第二級(jí)培訓(xùn)教育由用人單位(車間、部室)負(fù)責(zé),時(shí)間為3天，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為車間(部室)安全管理制度，勞動(dòng)紀(jì)律管理，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書和師徒合同，師徒合同時(shí)間為4個(gè)月。第三級(jí)培訓(xùn)教育由班組負(fù)責(zé)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為班組安全管理制度，勞動(dòng)紀(jì)律和師徒幫、傳、帶。  

通過調(diào)查，事故當(dāng)班新工人未經(jīng)過“三級(jí)”培訓(xùn)教育獨(dú)立作業(yè)，安檢部未負(fù)責(zé)組織王某新及同一批新工人張某虎、王某文的第一級(jí)培訓(xùn)教育，由人力資源部安排自行抄寫學(xué)習(xí)資料自學(xué)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和應(yīng)急處置評(píng)估情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年5月18日22時(shí)30分，綜采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼班長(zhǎng)時(shí)某主持召開夜班班前會(huì)，共21人參加。會(huì)上安排了當(dāng)班具體工作并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。約23時(shí)40分，夜班作業(yè)人員到達(dá)2502綜放工作面，時(shí)某組織開展作業(yè)前安全隱患排查等工作后人員各自進(jìn)入崗位作業(yè)。次日02時(shí)40分，后部刮板輸送機(jī)檢修結(jié)束后工作面開始生產(chǎn)，后部刮板輸送機(jī)和運(yùn)輸順槽刮板輸送機(jī)等設(shè)備相繼開啟運(yùn)轉(zhuǎn)。約03時(shí)00分，王某新在前部刮板輸送機(jī)減速箱與1^#過渡支架下人行通道處刨挖單體液壓支柱柱窩，運(yùn)輸順槽刮板輸送機(jī)運(yùn)出的大塊煤矸將斜靠在前部刮板輸送機(jī)減速箱上的單體液壓支柱撞翻砸中王某新頸部。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員張某虎立即匯報(bào)時(shí)某和安檢員賀某林，隨即組織人員開展救援，03時(shí)05分賀某林向礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知井下人員參與救援，組織協(xié)調(diào)人車、救護(hù)車等做好救援準(zhǔn)備，隨后通知值班副礦長(zhǎng)及其他礦領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)人員入井救援。04時(shí)14分傷者王某新被救出升井后送至華亭市第一人民醫(yī)院搶救。04時(shí)43分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）傷亡人員情況

華亭市公安司法鑒定中心《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告》(華)公(司法)檢(尸)字〔2024〕19號(hào)認(rèn)定:王某新系煤礦井下事故致其頸動(dòng)脈、靜脈斷裂失血性休克死亡。

（四）事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況

根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄，分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間2024年5月19日03時(shí)00分許。

事故發(fā)生后，03時(shí)12分，礦調(diào)度室向值班副礦長(zhǎng)樊某強(qiáng)電話報(bào)告事故，03時(shí)19分向礦長(zhǎng)田某祥報(bào)告事故。03時(shí)55分，田某祥向華亭市應(yīng)急管理局報(bào)告事故，隨后甘肅華星煤業(yè)有限公司和華亭市應(yīng)急管理局按照規(guī)定逐級(jí)向平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局報(bào)告事故。

（五）應(yīng)急處置評(píng)估情況

對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析救援報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援經(jīng)過，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)較為迅速、救援組織及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。

（六）善后處理情況

事故發(fā)生后，甘肅華星煤業(yè)有限公司積極開展遇難者家屬的安撫和善后處理工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。

三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故類別

（一）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721-1986）和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失157.56萬(wàn)元。

（二）事故類別

通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證分析認(rèn)定，本起事故為其他事故。

四、事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

支護(hù)工王某新違章在運(yùn)輸順槽刮板輸送機(jī)運(yùn)行過程中架設(shè)抬棚作業(yè)，被刮板輸送機(jī)運(yùn)出的大塊煤矸撞倒單體液壓支柱砸中其頸部受傷致死。

（二）間接原因

1.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。事故當(dāng)班違章平行交叉作業(yè)，未對(duì)架設(shè)抬棚作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行安全確認(rèn)盲目組織生產(chǎn)；支護(hù)工架設(shè)抬棚作業(yè)，未安排專人監(jiān)護(hù)，單體液壓支柱隨意擺放，未采取防倒措施或可靠限位，工作面正常生產(chǎn)后，支護(hù)工單人單崗繼續(xù)進(jìn)行架設(shè)抬棚作業(yè)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查不到位。礦井對(duì)平行交叉作業(yè)存在的事故風(fēng)險(xiǎn)漏管失控，現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)前對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)不能有效的辨識(shí)和防范；當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班副隊(duì)長(zhǎng)及安檢員對(duì)2502綜放工作面監(jiān)督巡查不力，未及時(shí)排查出事故地點(diǎn)巷道高度和抬棚支護(hù)不滿足要求、前部刮板輸送機(jī)機(jī)頭與1#過渡支架之間的通道處未安設(shè)防護(hù)鏈或其他安全防護(hù)裝置、未設(shè)置行人過橋的安全隱患。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。未認(rèn)真組織開展新工人崗前培訓(xùn)，新工人上崗前僅安排自行抄寫學(xué)習(xí)資料自學(xué)，不注重培訓(xùn)方式和質(zhì)量，安全教育培訓(xùn)流于形式；作業(yè)前對(duì)相關(guān)規(guī)程和安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不落實(shí)；從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，辨識(shí)和防范事故風(fēng)險(xiǎn)能力不足，自?；ケＢ?lián)保意識(shí)差。

（三）事故性質(zhì)

通過調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查和查閱相關(guān)資料，綜合分析認(rèn)定：本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任及處理建議

（一）事故責(zé)任人員的處理建議

鑒于綜采隊(duì)支護(hù)工在事故中遇難，免予追究責(zé)任。建議對(duì)綜采隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)，安檢員、安全副總工程師兼人力資源部部長(zhǎng)、生產(chǎn)副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)、安全副總工程師兼安檢部部長(zhǎng)、機(jī)電副總工程師兼機(jī)運(yùn)部部長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)等9人給予警告，并處行政罰款；對(duì)礦長(zhǎng)處上一年年收入百分之四十的行政罰款。

（二）事故責(zé)任單位的處理建議

2024年5月19日03時(shí)00分許，甘肅華星煤業(yè)有限公司發(fā)生一起事故，造成1人死亡。本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)，建議對(duì)甘肅華星煤業(yè)有限公司處70萬(wàn)元的罰款。

六、事故防范和整改措施

（一）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理。落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)、班隊(duì)長(zhǎng)帶班跟班制度和安檢員現(xiàn)場(chǎng)盯守制度，加大采煤工作面端頭及兩道超前支護(hù)管理，細(xì)化安全技術(shù)措施，修訂完善采煤工作面作業(yè)規(guī)程和各工種崗位操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)作業(yè)，杜絕違章平行交叉作業(yè)等行為。加快推進(jìn)井下所有作業(yè)地點(diǎn)“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”，發(fā)揮“人防”“技防”保安作用，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)管控能力和水平。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。組織開展采掘作業(yè)規(guī)程、措施編制及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。建立煤礦隱患排查治理考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、職能部室巡查指導(dǎo)、安檢員盯守的監(jiān)督管理，發(fā)動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)排查、分級(jí)管控、隱患治理，切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，使風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控。

（三）加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格管理新工人上崗，嚴(yán)格落實(shí)“師帶徒”制度，嚴(yán)禁新工人單崗作業(yè)。進(jìn)一步提高職工培訓(xùn)質(zhì)效，定期觀看各類安全警示教育片，提升職工安全意識(shí)、自?；ケＢ?lián)保能力和應(yīng)急處置能力。及時(shí)開展作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)職工安全知識(shí)技能抽考，確保職工理解掌握規(guī)程措施內(nèi)容和要求，提升遵規(guī)守章意識(shí)，杜絕培訓(xùn)流于形式。

（四）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。著重加強(qiáng)礦井區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，配齊配強(qiáng)安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，全面提升區(qū)隊(duì)、班組的組織管理能力，充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用，將其作為保障礦井安全的第一道防線，通過強(qiáng)化班組成員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，提升全員識(shí)別隱患和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效減少和杜絕違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。

（五）嚴(yán)格落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。華亭市人民政府及其有關(guān)部門要深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣推動(dòng)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》落實(shí)落地落細(xì)，逐條落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》相關(guān)責(zé)任主體任務(wù)清單，扎實(shí)開展礦山安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提升煤礦本質(zhì)安全水平；指導(dǎo)甘肅華星煤業(yè)有限公司制作本起事故警示教育片，針對(duì)事故暴露出的突出問題，督促礦山企業(yè)舉一反三，落實(shí)整改，嚴(yán)防重蹈覆轍。