王發(fā)展：安監(jiān)工作要把握好關鍵環(huán)節(jié)

作者單位：銅川礦務局安全監(jiān)察局北區(qū)分局
安全工作事關企業(yè)興衰，事關職工生命健康平安幸福的“天”字號大事，為踐行以人為本，關愛生命的宗旨理念，牢固樹立“安全責任重于泰山“的責任意識，實現(xiàn)局黨政提出的安全“零”目標，結(jié)合北區(qū)安監(jiān)分局四年來安監(jiān)工作實踐的基礎上，在日常安全監(jiān)督監(jiān)察工作中，切實需要重點把握好以下七個方面的關鍵環(huán)節(jié)。

一、要善于正視問題。正視問題是解決問題的首要前提。要樹立正確的問題觀，糾正回避問題、掩蓋問題、無視問題、懼怕問題等錯誤思想，應該以積極的態(tài)度面對問題。只要真正把解決問題當作改進和不斷完善、不斷提高自身工作能力，不斷提升業(yè)務水平的契機，并加以解決，就能夠不斷完善自我。
二、要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的基礎。要充分認識到“發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題”，要增強發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。首先，強化崇高的責任意識。責任意識決定問題意識，促使發(fā)現(xiàn)問題強烈意識，也就是只有主觀上有發(fā)現(xiàn)問題的強烈愿望，才能主動去深入調(diào)查研究和分析挖掘問題。其二，切實轉(zhuǎn)變作風。深入生產(chǎn)現(xiàn)場和重要工作場所是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，高高在上，走馬觀花，蜻蜓點水，應付差事，敷衍了事，得過且過，就發(fā)現(xiàn)不了深層次的實質(zhì)性問題。其三，要不斷培養(yǎng)和提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要善于從小處著手，從細微之處發(fā)現(xiàn)問題。其四，要認真學習相關法律、法規(guī)和標準，學習集團公司、礦務局相關管理辦法和各項制度的基礎上，逐條逐項對照發(fā)現(xiàn)問題。只有經(jīng)常認真學習業(yè)務，吃透精神，掌握實質(zhì)，準確定位，才能發(fā)現(xiàn)問題，否則就難以發(fā)現(xiàn)、特別是重大問題或?qū)栴}習以為常，熟視無睹。
三、要善于查準問題。就是對問題通過進行深入細致的診斷、分析、研究，剖析產(chǎn)生原因，透過現(xiàn)象查找問題癥結(jié)。只有把握問題的實質(zhì)，認清問題要害，準確定位定性，下達隱患通知書和解決問題時，才能達到“客觀、公正、準確、完整”的找準方向。其一、一定要深入分析，抓住本質(zhì)。其二、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)系統(tǒng)性分析的基礎上，按照輕重緩急的程度，把問題梳理排隊，有計劃、有步驟地檢查和督促整改。其三，完善歸類建檔，分類歸納，區(qū)分層次，分級立檔，完善隱患“銷號”臺帳，并充分發(fā)揮應有作用。其四，要突出重點，把握要害。對于涉及范圍廣、影響大，帶有普遍性和傾向性的問題要高度重視，特別要盯住要害隱患。
四、要善于緊盯問題。就是在日常工作中不難發(fā)現(xiàn)，有的單位解決問題滿足于開會議、發(fā)文件，提原則性要求多，定具體化措施少，甚至所定區(qū)區(qū)幾條措施，不能堅持認真的落到實處。另外，解決問題的標準、進度不明確，責任落實不到人頭，導致問題久拖不解決。這是對問題跟蹤不緊、執(zhí)行乏力所造成的。因此，應當明確解決項目、標準、措施、時間進度和責任人，在此基礎上，應當對制定的整改計劃執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，防止中途“擱淺”拖延。
五、要善于問題盯到底。就是盯問題最終是要用正確的渠道促使礦井用正確的方法解決問題，要鍥而不舍，一盯到底，切實做好主要問題（或隱患）整改“銷號”制度，防止虎頭蛇尾，半途而廢。礦井解決問題要統(tǒng)籌兼顧，綜合周密考慮，避免一個問題解決了而引發(fā)出現(xiàn)新的問題。要標本兼治，注重綜合治理，突出源頭整治，不能偏面的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。各級干部要充分認識到大量隱患問題，不僅僅產(chǎn)生于基層區(qū)隊生產(chǎn)現(xiàn)場，還要特別注重防止事故隱患產(chǎn)生在一些管理部門。也就是說，我們制定的一些規(guī)章制度、管理辦法、工作管理流程、技術設計方案、規(guī)程措施及操作工藝流程、生產(chǎn)組織及實施安排等等一切安全生產(chǎn)活動，是否符合相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準、是否符合礦務局和集團公司安全管理規(guī)定、是否符合安全工作需要和生產(chǎn)現(xiàn)場實際、是否科學先進和嚴密可靠、是否認真組織和嚴格實施等各個重要工作流程，都與生產(chǎn)安全順利進行密切相關，而且至關重要。因此，首先要繼續(xù)提高人的綜合素質(zhì)，打造本質(zhì)安全型人。二是要科學地界定預防事故隱患分級、分專業(yè)管理責任，不斷健全完善落實責任制和管理制度，嚴格問責制度和激勵約束機制，獎優(yōu)罰劣，為遏制隱患，杜絕事故提供制度保證。
六、要善于反復盯問題。就是要樹立長期作戰(zhàn)的思想，通過回頭查，結(jié)合局及上級部門檢查時段，防止檢查之后事故隱患反彈，鞏固已取得的成果。善于總結(jié)和掌握事故隱患量產(chǎn)生規(guī)律，針對事故隱患產(chǎn)生高峰期，必須加大監(jiān)督檢查力度，遏制事故隱患大幅反彈。對于事故隱患復查不是僅僅單純地對過去事故隱患整改的復查，而是應該在更高的起點上、更深的層面上查找管理方面存在漏洞和問題，要在鞏固已有成果的基礎上進一步擴大成果。因此，要把復查防反彈，從更高起點、更深層面查找事故隱患和管理漏洞當作我們每一位安監(jiān)人員繼續(xù)學習提高、繼續(xù)深化認識的過程，當作一個正視差距、自我完善、自我提高的過程。
七、要善于長遠盯問題。安監(jiān)工作和其它工作一樣，要用科學發(fā)展觀思想理論和眼光去科學工作，既要緊盯眼前，又要盯長遠。既要分析掌握眼前生產(chǎn)安全動態(tài)，又要分析掌握長遠生產(chǎn)布署和安全新動向。要在監(jiān)督檢查和解決問題的過程中探索把握規(guī)律性，將好的做法、好的經(jīng)驗總結(jié)提煉出來，用制度的形式固定下來，并堅持下去，以求更好的安監(jiān)工作效果。規(guī)范主動性預警機制，值班人員堅持晝夜認真瀏覽、分析研究監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，對存在的問題，特別是重大問題，一定要提高快速反應能力和督促解決問題的能力，超前防范和積極應對事故或問題進一步的發(fā)生，必須形成有效性制度化、程序化、規(guī)范化，預防事故預警長效機制。