一個煤礦安全主管的自白：礦難和安全心里沒底

　　作為一名安全主管，既要盡心管理安全，也要會做人，更重要的是運氣要好，因為礦難和安全誰心里也沒底。

　　口述 |黃康 文 | 本刊記者 王曉夏

　　總的說來，大集團(tuán)的煤礦安全搞得還是很好的，但其中的問題也很多，各方利益之間的“貓膩”也很多。作為一名安全主管，你既要盡心管理安全，也要會做人，更重要的是運氣要好。因為，別的都可以保證，但礦難和安全誰心里也沒底。

　　“領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心安全指標(biāo)用光”

　　要說省屬大集團(tuán)安全抓的不行，那也說不過去。要保障安全生產(chǎn)就要下資金投資，設(shè)備、人員、規(guī)章都是投資。從某種意義上來說，省里搞的煤礦資源兼并重組是對的，因為年產(chǎn)60萬噸的私營小礦要按照大集團(tuán)煤礦的安全投資標(biāo)準(zhǔn)根本不可能盈利。

　　不說大集團(tuán)煤礦的設(shè)備如何，就從安全監(jiān)管的人員配置上，就是很大一筆投資。集團(tuán)里設(shè)有安全主管部門，各礦也都設(shè)有安全部，所有安檢員都?xì)w安全部管理，這些人又分成“大班”和“小班”，每個工作面每個井巷都有安檢員布點跟班。

　　設(shè)備上更不用說，整個煤礦各個地方都有實時監(jiān)控瓦斯的探頭，全部聯(lián)網(wǎng)，濃度一超標(biāo)就報警，達(dá)到危險值，網(wǎng)絡(luò)就自動切斷電源。除此之外，井下按省里的要求，也都配備了“六大系統(tǒng)”(監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò))。

　　在制度上，安全責(zé)任也是各個煤礦首先要考慮的問題。每個煤礦都有安全指標(biāo)，工傷都被統(tǒng)計在內(nèi)，連工人手上有傷口都是要追究安全監(jiān)管人員的責(zé)任。每到年底，很多煤礦領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心安全指標(biāo)用光或超標(biāo)，如果當(dāng)年煤炭產(chǎn)量完成任務(wù)的話，煤礦寧可停產(chǎn)，提前十幾天放假也不會繼續(xù)生產(chǎn)。這樣等年后復(fù)產(chǎn)后，下一年的安全指標(biāo)就會開始統(tǒng)計，沒有超標(biāo)的危險，如果一旦超標(biāo)，這些數(shù)據(jù)都會影響他們的仕途的。

　　一般來說，大集團(tuán)煤礦安全管理的重心都在基層管理，就是抓井下的違章違紀(jì)，處罰也相當(dāng)重。執(zhí)法第一線的安檢員在井下權(quán)力是很大的，發(fā)現(xiàn)問題，如果嚴(yán)重就會報告礦里的安全部，安全部就會勒令井下停產(chǎn)。在我們煤礦，安檢員如果發(fā)現(xiàn)礦工違規(guī)違紀(jì)，如果按規(guī)定開罰單，一罰就是2000，如果再加上各個生產(chǎn)隊內(nèi)部再處罰，有時候罰款能達(dá)到2萬多。所以如果被安檢員逮住，礦工也樂于給安檢員紅包，這樣的私下交易并不少見。

　　現(xiàn)在集團(tuán)里有個高瓦斯的模范煤礦改變了這種做法。人家提出了新的理念，就是安檢員在井下的工作就是杜絕安全違章，井下安全管理主要以勸阻為主。

　　根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗來看，這條辦法根本不行。因為井下很多時候出事，都是井下工人人為操作原因造成的，說白了就是人員素質(zhì)的問題，如果不罰，很多工人根本不管你那些規(guī)章。

　　我們經(jīng)常給工人安全培訓(xùn)，一遍又一遍，但是工人下井后，腦袋里根本沒有你的規(guī)章，都是想盡快完成自己的活兒，然后趕緊升井離開。只有工人素質(zhì)達(dá)到一定程度，才能真正從內(nèi)心接受，自己遵守安全規(guī)章是為自己安全負(fù)責(zé)，而不需對安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)。

　　因為煤礦和井下的生產(chǎn)隊都是獨立核算，各個隊的收入都和產(chǎn)量掛鉤，所以各個生產(chǎn)隊不是平時給安全管理人員好處，要么就是年底或月底的時候額外算些“補助”。

　　“要給專家留點面子”

　　如果說集團(tuán)大礦一點問題也沒有，那是不可能的。

　　集團(tuán)大礦安全生產(chǎn)的重點都放在抓井下工人違章現(xiàn)場，毫不手軟，原因很明顯，因為這是很多礦難發(fā)生的直接原因。但是，對于很多煤礦工程和技術(shù)上的系統(tǒng)問題，卻很麻痹，因為這些問題盡管都是隱患，但并不至于馬上出問題。

　　此外，煤礦開采是個很大的系統(tǒng)工程，涉及很多技術(shù)領(lǐng)域，比如通風(fēng)、供電等等，很多問題如果不是這一領(lǐng)域的專家，你很難搞懂也很難搞清楚。說實話，有些系統(tǒng)安全問題，我也拿不準(zhǔn)。

　　正因為這些問題很隱蔽，所以集團(tuán)也不好查，省煤礦安監(jiān)局更難查，盡管他們返聘了很多經(jīng)驗十分豐富的退休工程師。

　　當(dāng)?shù)孛禾烤謴膩聿坏郊瘓F(tuán)來查，只有省煤礦安監(jiān)局每年下來檢查一次，有時候他們也委托當(dāng)?shù)氐姆志执硭麄儊頇z查，但是這些系統(tǒng)問題他們根本查不出來。

　　原因很簡單，他們來檢查的時候看到的都不是平時生產(chǎn)時候用的煤礦圖紙，有的是早就準(zhǔn)備好的，有些是得到風(fēng)聲要來檢查，突擊幾天弄出來的。

　　他們拿到這些圖紙，然后隨機(jī)指幾個地方去檢查。由于真正有問題的工作面和巷道都被隱藏起來了，井下那么大，那么復(fù)雜，且圖紙上留下的大都是沒有問題的地方，檢查的專家團(tuán)根本不可能發(fā)現(xiàn)。如果不依賴這些地圖，他們至少要蹲點好長時間后，才能真正發(fā)現(xiàn)這些系統(tǒng)問題。

　　除了地圖是假的，他們檢查室，所去的工作面也都停工了，即便生產(chǎn)也都是抽派那些證件齊全的工人和技術(shù)人員在邊上等著檢查。都是精心準(zhǔn)備過的，你能查出什么問題來?

　　當(dāng)然了，也要給專家留點面子，既然人家是來檢查的，一點問題都沒有也說不過去。所以在圖紙上本身很多地方就都有漏洞，井下專家也會挑出很多問題，但是這些都是無關(guān)痛癢的問題。

　　有一次，我陪同專家檢查到一個指示閥門，專家說這個閥門松動了，但是其實根本沒有。原因就在于專家用的是他原來所在其他集團(tuán)工作時的標(biāo)準(zhǔn)，但按我們集團(tuán)的統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)并沒有松動。

　　總之，檢查團(tuán)沒辦法檢查到這些系統(tǒng)問題。

　　如果問為什么會存在這些系統(tǒng)問題?說白了煤礦還是企業(yè)，是企業(yè)都會追求效益，有些不是很安全的設(shè)計，完全是為了能增加產(chǎn)量，增加企業(yè)盈利。也正是因為如此，集團(tuán)也才不那么下大力氣監(jiān)管這些問題。

　　如果你作為安全監(jiān)管主管，明知道這里存在問題，那你最好也別太較真兒，和礦長和全煤礦作對沒好果子吃。盡管一旦發(fā)生礦難，安全主管的責(zé)任很大，但是誰又知道肯定會發(fā)生礦難?安全主管既要會做人，運氣也很重要啊。

　　說到這里，你可能會問“國家不是有‘以風(fēng)定產(chǎn)’的規(guī)定嗎?”，回答是肯定的，但問題是你怎么去計算一個煤礦到底超產(chǎn)了沒有?煤炭開采出來后，都堆在煤場里，你怎么能準(zhǔn)確測定那里到底堆了多少?就算你能準(zhǔn)確計算出來，現(xiàn)在煤炭行情這么好，基本上都是供不應(yīng)求，去路很多。另外，你也不必?fù)?dān)心票據(jù)問題，買家敢買自然能解決票據(jù)問題。

　　一個煤礦每年超產(chǎn)個10萬噸很正常，多生產(chǎn)的煤即便不賣，堆在煤場里，也是一個保障，誰知道你下一年能不能完成生產(chǎn)任務(wù)，如果完不成去年多生產(chǎn)的就能彌補上差額。

　　“瞞報理論上比較困難”

　　煤礦企業(yè)出了安全事故能否瞞報，這個問題在我們集團(tuán)理論上是行不通的，因為集團(tuán)下屬的煤礦都沒有獨立財權(quán)(被兼并的聯(lián)營煤礦，按規(guī)定也沒有獨立財權(quán)，但是由于集團(tuán)派去的主要管理人員根本無法掌控實權(quán)，所以這些煤礦很多依然有財權(quán))。

　　沒有財權(quán)，就沒有辦法和家屬談，沒辦法善后，所以瞞報理論上比較困難。集團(tuán)公司要求下屬煤礦，在礦難發(fā)生一小時之內(nèi)必須上報集團(tuán)公司，但沒有強調(diào)上報當(dāng)?shù)卣块T。(根據(jù)省政府相關(guān)文件，礦難發(fā)生后一小時也必須上報當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T)

　　盡管理論上不允許，但之前也發(fā)生過瞞報事件，集團(tuán)下屬煤礦發(fā)生礦難，但后來實在瞞不住了，才上報集團(tuán)，這讓集團(tuán)高層很生氣。

　　生氣歸生氣，換誰在煤礦領(lǐng)導(dǎo)位置上，如果能悄無聲息解決礦難，誰都會這么做。不說集團(tuán)大礦礦長能賺多少，之前集團(tuán)反腐落馬了一個小處長，從家里搜出2000多萬的錢來，光是超市卡就裝了整整兩臉盆。

　　有些礦難是小事故，工人沒有外傷，這個還是能打個“埋伏”(瞞報俗稱)的。

　　但如果是瓦斯爆炸，這個肯定瞞不住。這里不是因為有聲音，而是因為影響太壞，尤其是對煤礦現(xiàn)有工人的影響太壞，曾經(jīng)有煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后，很多工人都辭職不干了。這樣的礦難，消息面擴(kuò)散的很快，想瞞報都瞞不住。

　　上次礦難發(fā)生后，煤礦領(lǐng)導(dǎo)全部被控制起來，公檢法也都介入。領(lǐng)導(dǎo)們都安置在城里的出租房里隔離審查，事后都被擄了職。

　　如果說，集團(tuán)原下屬煤礦不太容易隱瞞礦難，但是那些聯(lián)營煤礦就很容易隱瞞了。他們有獨立的財權(quán)，集團(tuán)派去的“六長”又管不了人家。不過，就算是能管得了，如果真發(fā)生礦難他們也肯定希望能隱瞞下來，因為安全責(zé)任必須由他們來承擔(dān)。

　　在集團(tuán)開會時，有時候經(jīng)常碰到他們(集團(tuán)派駐聯(lián)營礦的領(lǐng)導(dǎo))，他們總是哀聲嘆氣地抱怨，就是因為盡管他們管不了聯(lián)營礦，但是如果真出了事，他們還是承擔(dān)主要責(zé)任。

　　在煤礦這個層面，如果發(fā)生礦難，礦領(lǐng)導(dǎo)們都希望能隱瞞，但是能不能隱瞞下來，就不好說了。另外，集團(tuán)會不會瞞報那我就不知道了，畢竟真發(fā)生礦難，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在省里面子上畢竟也掛不住。