淺談如何激發(fā)紀檢隊伍整體活力

近年來，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了一系列的“三項建設(shè)”、“作風(fēng)整頓”、“紀委書記下基層”等活動，不斷增強紀檢監(jiān)察隊伍凝聚力、創(chuàng)造力和活力，取得了明顯成效。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，紀檢隊伍肩負的使命更大，擔子更重。加強黨的建設(shè)，更應(yīng)切實加強紀檢隊伍自身建設(shè)，激發(fā)整體活力，樹立良好形象。

一、筑牢思想防線，提升紀檢隊伍素質(zhì)

首先，從思想認識上解決問題。從培養(yǎng)紀檢干部價值導(dǎo)向著眼，制定紀檢干部行為規(guī)范，引導(dǎo)紀檢干部講黨性、重品行、講素質(zhì)、重能力、講作風(fēng)、重落實、講紀律、重形象，思想認識解決了，行動才會跟上。紀檢干部要樹立起自身良好形象，時時起好表率示范作用。

第二，拓展形式多樣的廉政文化建設(shè)。特別是紀檢機關(guān)內(nèi)部廉政文化建設(shè)，形成一種紀檢人務(wù)實，嚴謹高效的工作和文化氛圍，對紀檢干部隨時開展警示教育活動，筑牢廉潔自律防線，控制個人欲望底線。

第三，以培訓(xùn)提升職業(yè)化水平。注重培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性，從黨紀黨規(guī)條文、法律法規(guī)、經(jīng)濟以及監(jiān)察事項、查案辦案知識技巧、有關(guān)行業(yè)知識要點和工作流程等方面，培養(yǎng)紀檢干部能手。

目前，各地都在不斷的探索和創(chuàng)新紀檢隊伍建設(shè)，瀘縣紀委以“善德精律，爭當標桿”為目標，開展了“從優(yōu)秀到卓越”演講比賽活動;組織基層紀檢干部辦案工作學(xué)習(xí)交流活動;紀委領(lǐng)導(dǎo)和科室主任輪流講課，相互學(xué)習(xí);邀請有關(guān)行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)講課等活動，形式多樣，促進紀檢干部能力素質(zhì)提高，取得一定成效。

二、改革干部制度，促進紀檢隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)是抓好紀檢工作的重要保證，定編定員定崗定責(zé)，這是隊伍建設(shè)的最基本要素。在體制上或反腐機制上，探索紀檢監(jiān)察、反貪、紀偵、審計等不同職能的整合，實現(xiàn)反腐力量最大化;在機構(gòu)設(shè)置上，探索根據(jù)區(qū)域和行業(yè)(如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等)設(shè)置片區(qū)紀檢監(jiān)察和專門的監(jiān)察機構(gòu);在崗位用人上，采取競爭上崗;在人員使用上，不能“一潭死水”，應(yīng)上下左右適時適情交流使用，制定和健全獎懲考核管理制度，采取這些措施，以利工作開展，也促進提高紀檢干部的工作積極性。

近年來，瀘縣紀委采取多種措施，激發(fā)紀檢干部的活力取得一定成效。

一是以競爭上崗激發(fā)隊伍活力。瀘縣紀委在加強紀檢隊伍建設(shè)方面，對紀委機關(guān)科室主任和各鎮(zhèn)紀委副書記進行競爭性選撥，要求所有競職人員參加擬任科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)理論暨廉政法規(guī)知識考試且成績合格，并規(guī)定新任鎮(zhèn)紀委副書記年齡不得超過40歲。

二是以人員交流強化干部鍛煉。干部交流、多崗歷練，是提升干部綜合素質(zhì)的重要手段。今年來，瀘縣紀委共推薦使用、交流提撥干部10名，其中交流干部2名，提撥干部8名，公開、透明地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選拔、選調(diào)了4名優(yōu)秀年青干部到紀委機關(guān)上掛鍛煉，跟班學(xué)習(xí)。

三是以嚴格管理優(yōu)化隊伍建設(shè)。嚴格管理隊伍，是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)立威信，樹形象的重要前提。瀘縣紀委建立“雙掛鉤”考核激勵機制，即紀檢監(jiān)察工作與紀檢監(jiān)察干部個人考核掛鉤，紀委書記個人考核與單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛鉤。出臺《紀檢監(jiān)察干部考核管理辦法》，其中規(guī)定鎮(zhèn)、縣級部門紀委書記年終考核由縣紀委統(tǒng)一實施，對連續(xù)三年排名前三位的紀委書記向縣委推薦提拔，排名后三位的向縣委建議就地免職;出臺了《鎮(zhèn)紀委查辦案件實施辦法》，全面推行鎮(zhèn)紀委辦案，納入紀檢監(jiān)察目標考核。

同時，對紀檢監(jiān)察隊伍，在辦案崗位經(jīng)費補貼、政治待遇、必備的辦公設(shè)備和交通工具等方面予以保障，促進了紀檢工作人員的積極性。

三、強化風(fēng)險防控，維護紀檢隊伍形象。

首先，健全內(nèi)部約束機制。正如我們所說，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，管好隊伍是紀委“一把手”重要責(zé)任，強化對紀檢干部的教育和行為約束，應(yīng)當建立約束紀檢干部的措施辦法，如打招呼提醒、約談、違紀者嚴肅處理等，以促進風(fēng)清正氣的紀檢隊伍形象的樹立。

第二，主動接受監(jiān)督評議。“監(jiān)督者先受監(jiān)督，執(zhí)紀者先守紀律”。否則，你還有什么資格監(jiān)督別人。瀘縣紀委及很多地方都采取了有效措施，如《特邀監(jiān)察員管理考核辦法》等。紀檢部門應(yīng)當充分發(fā)揮紀委委員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督，適時召開情況通報會、評議會等，主動接受各界人士的意見和建議，促進紀檢工作的透明化。

第三，制定風(fēng)險防控措施。紀檢機關(guān)針對自身工作職責(zé)，應(yīng)當對紀檢干部的案件調(diào)查檢查權(quán)、定性量紀權(quán)、信訪舉報處置權(quán)、干部任用權(quán)、表彰獎勵審查權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)、效能及糾風(fēng)權(quán)等諸方面各環(huán)節(jié)，交易出現(xiàn)違規(guī)的“漏洞”制定防控措施，建立問責(zé)機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，以利紀檢干部履好職，用好權(quán)，擔好責(zé)。

四、突出真抓實干，確保各項工作落實

突出責(zé)任落實。各項工作首先抓責(zé)任落實，紀委機關(guān)自身工作責(zé)任落實的前提下，促進各級各部門干部職工認真履職，促進各級各部門各行業(yè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，責(zé)任到人。應(yīng)當將執(zhí)行中央“八項規(guī)定”情況、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況、基層組織建設(shè)及廉政文化建設(shè)等工作作為重要檢查、考核、獎懲內(nèi)容。

抓好監(jiān)督檢查。紀檢部門針對黨委中心工作、重點項目建設(shè)、重要經(jīng)濟發(fā)展項目、重大資金支出、干部履職、效能糾風(fēng)建設(shè)等采取多種形式的監(jiān)督檢查，促進各項工作落實到位，促進廉政建設(shè)、工作作風(fēng)良好風(fēng)氣的形成。

“身正不怕影子歪”，紀檢機關(guān)在加強自身建設(shè)和紀檢干部在履行好日常工作的同時，對不良風(fēng)氣和現(xiàn)象、工作不落實、違紀行為等敢管敢查敢碰硬，否則，有的人還不知道你是干什么的，認為你是“吃皇糧，管閑事”的，真抓實干，有為才有位。