開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“5·7”其他事故調(diào)查報(bào)告

開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“5·7”其他事故調(diào)查報(bào)告

2018年5月7日3時(shí)40分，唐山開灤建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司機(jī)電安裝工程處第一項(xiàng)目部(以下簡稱第一項(xiàng)目部)在開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司(以下簡稱唐山礦)六號(hào)井井筒罐道更換及裝載系統(tǒng)改造工程(以下簡稱改造工程)施工過程中發(fā)生一起其他事故，死亡1人。直接經(jīng)濟(jì)損失79.016萬元。

事故發(fā)生后，唐山礦按照規(guī)定程序和時(shí)限，向河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局、唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門報(bào)告了事故。

接報(bào)后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局會(huì)同唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、唐山市總工會(huì)、唐山市公安局開灤公安分局等部門有關(guān)人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，成立了事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、調(diào)取事故當(dāng)班事故地點(diǎn)的視頻監(jiān)控資料等，查明了事故經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。提出了對(duì)事故單位和事故責(zé)任者的處理建議及事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

(一)開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司概況

開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司前身是開灤礦務(wù)局，始建于1878年，是國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，隸屬于河北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理，公司核定生產(chǎn)能力為7200萬噸/年，在冊(cè)職工近6.8萬人，資產(chǎn)總額八百億元，是 以煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、煤化工、煤電熱、洗選加工、裝備制造安裝、建筑施工為主的跨行業(yè)、跨地區(qū)的國有特大型企業(yè)。

(二)唐山開灤建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司概況

唐山開灤建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱建設(shè)集團(tuán))始建于一九五三年，是由開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司絕對(duì)控股的具有法人地位的子公司。企業(yè)注冊(cè)資金1億元人民幣，總資產(chǎn)9.18億元人民幣，下設(shè)礦建工程處、建筑工程處、機(jī)電安裝工程處、地礦工程處、制冷工程處等五個(gè)工程處。公司擁有礦山工程施工總承包壹級(jí)、建筑工程施工總承包壹級(jí)、機(jī)電工程施工總承包壹級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包貳級(jí)等多項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)。

建設(shè)集團(tuán)依法取得了各種證照。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D113091147，有效期至2021年6月；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為：(冀)JZ安許證字 [2005]001474-6/6，有效期至2020年3月22日；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為：911302007233867793。

建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處下設(shè)工程技術(shù)辦公室、經(jīng)營管理辦公室、綜合管理辦公室、黨群工作辦公室，設(shè)置了專門的安全管理機(jī)構(gòu)安監(jiān)站、配備了專職安全管理人員。下設(shè)6個(gè)項(xiàng)目部，主要是對(duì)外承攬各類機(jī)電設(shè)備安裝、鍋爐安裝、電梯安裝、加工制修、高壓輸電線路敷設(shè)等相關(guān)工程。

(三)事故礦井概況

唐山礦隸屬于開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司，為正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力為420萬噸/年。礦井采用立井多水平開拓方式，主要生產(chǎn)水平為十二水平、十三水平。礦井采用單翼對(duì)角式通風(fēng)，通風(fēng)方法為抽出式。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型。

礦共共有提升井筒9個(gè)，提煤井3個(gè)，分別為一、三、六號(hào)井；提人提物井5個(gè)，分別為二、四、五、八、九號(hào)井；專門提人井為十號(hào)井。一、二、三、九、十號(hào)井直通地面，四、五、六、八號(hào)井為暗立井。

礦井依法取得了各種證照。采礦許可證證號(hào)為：1000000120010，有效期至2031年1月；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為：(冀)MK安許證字[2007]0005，有效期至2019年11月1日；礦長鄭友剛安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證號(hào)為：130402196803172414，有效期至2018年10月7日；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為：130200300006015。

礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均經(jīng)過了安全資格培訓(xùn)，取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。礦井設(shè)有安全管理部和專職分管安全工作副經(jīng)理，安全機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員配備齊全。

(四)事故地點(diǎn)工程概況

改造工程于2017年7月立項(xiàng)，2017年9月份開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，2018年4月15日由第一項(xiàng)目部正式施工。2018年1月份唐山礦與建設(shè)集團(tuán)簽訂了《開灤(集團(tuán))公司唐山礦業(yè)分公司與唐山開灤建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司關(guān)于唐山礦六號(hào)井井筒罐道更換及裝載系統(tǒng)改造工程的安全管理協(xié)議》，協(xié)議中，雙方約定了各自責(zé)任區(qū)域范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任、雙方在安全管理工作中的權(quán)利和義務(wù)等。

(五)事故地點(diǎn)概況

唐山礦六號(hào)井是雙箕斗單繩雙勾提升暗立井，是主要提煤井筒，由九水平到十一水平，井深131米，井筒直徑4.5米，罐道安裝在單梁雙側(cè)，罐道梁標(biāo)準(zhǔn)層間距4.168m，共有罐道梁40層，同側(cè)罐道間距1.4m，提升中心線距離(兩箕斗中心)1816mm。井筒內(nèi)原提升箕斗已經(jīng)拆除，在原提升箕斗位置懸掛有兩個(gè)井筒施工用的臨時(shí)工作吊架，兩個(gè)吊架停在上井口位置，南勾吊架第二層平臺(tái)距上井口1843mm,北勾吊架第三層平臺(tái)距上井口2668mm。吊架四周是鎖口梁(32#工字鋼)，南北兩側(cè)鎖口梁與吊架之間有243mm間隙，與井壁之間最大間隙為369mm。東西兩側(cè)鎖口梁與吊架之間間隙分別為：東側(cè)370mm，西側(cè)610mm。

發(fā)生事故時(shí)井筒中罐道已更換完畢；卸載曲軌、過卷緩沖裝置已拆完；給煤機(jī)已拆完；上口煤倉部分拆除。

事故當(dāng)班正在拆除上口煤倉的中段。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月6日23時(shí)30分，第一項(xiàng)目部帶班經(jīng)理、當(dāng)班兼職安全員王永全在唐山礦六號(hào)井上井口主持召開班前會(huì)，當(dāng)班出勤14人，包括3名焊工、4名起重工、4名鉗工、2名電工。班前會(huì)上王永全首先對(duì)職工進(jìn)行了安全確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)班遇到的問題和零點(diǎn)班的注意事項(xiàng)。當(dāng)班主要工作任務(wù)是：拆除卸載煤倉北側(cè)中段壁板，安裝煤倉中段西側(cè)部分壁板。王永全按照當(dāng)班工作任務(wù)對(duì)各崗位進(jìn)行了分工，他安排起重工劉勇敢、李廣富、焊工張雷、王海波、鉗工高晚增五人到井口西側(cè)拆除煤倉壁板，王永全、起重工尤文軍，焊工劉浩，鉗工張春生、王斌等人在距井口20米左右的東側(cè)吊裝新壁板，起重工薄宏民負(fù)責(zé)看管井口，鉗工劉國永、電工李巖負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，電工吳洋負(fù)責(zé)穩(wěn)車操作。分配完工作后，王永全對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全確認(rèn)，施工人員陸續(xù)通過已打平的北勾吊架來到井口西側(cè)，劉勇敢和焊工張雷上到上邊平臺(tái)，劉勇敢指揮張雷切割繩扣吊點(diǎn)，兩人操作1個(gè)多小時(shí)后，施工人員開始調(diào)整吊架。開工時(shí)南勾吊架超出井口多半層，后來一直沒動(dòng)，北勾吊架第二層與井口平齊，可以過人，調(diào)整后，北勾吊架在高出井口約兩層半的位置停車，以后一直未動(dòng)車。調(diào)整好吊架后，起重工李廣富也到上邊平臺(tái)與劉勇敢兩人用兩塊槽鋼搭好腳手，方便焊工張雷工作。3時(shí)，起重工劉勇敢在井口西側(cè)距巷道底8米高的煤倉位置，用吊運(yùn)穩(wěn)車鋼絲繩頭將待拆除的煤倉鋼板拴綁好，為焊工張雷切割鋼板作業(yè)做好了準(zhǔn)備，然后劉勇敢下到井口西側(cè)地面，3時(shí)35分劉勇敢離開工作崗位從井口西側(cè)經(jīng)北側(cè)鎖口梁穿過井口到達(dá)井口東側(cè)，3時(shí)40分劉勇敢原路返回穿過井口過程中墜落到六號(hào)井井筒中。

(二)事故救援情況

在井口東側(cè)16米穩(wěn)車處的帶班經(jīng)理王永全聽到井口方向有人員喊聲，他沿著傳來聲音的方向看去，發(fā)現(xiàn)井口沒人，喊了兩聲沒人應(yīng)聲，判斷可能有人墜井，立即對(duì)現(xiàn)場人員進(jìn)行清點(diǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)劉勇敢。于是王永全帶領(lǐng)王斌、張雷、張春生、劉浩等人員迅速趕至六號(hào)井下井口罐窩處，發(fā)現(xiàn)有安全帽、靴子等物品，確認(rèn)劉勇敢墜井。3時(shí)58分王永全將情況上報(bào)第一項(xiàng)目部值班室，第一項(xiàng)目部經(jīng)理韓峰接到報(bào)告后立即上報(bào)建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處主要領(lǐng)導(dǎo)和唐山礦調(diào)度室，唐山礦調(diào)度室立即通知唐山礦救護(hù)隊(duì)趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行救援，救護(hù)隊(duì)員沿六號(hào)井內(nèi)梯子道往上爬了10米后在罐窩內(nèi)發(fā)現(xiàn)了頭朝下趴在罐窩壁上的劉勇敢。6時(shí)18分救護(hù)隊(duì)員將劉勇敢送至開灤總醫(yī)院，6時(shí)24分開灤總醫(yī)院宣布劉勇敢死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)人員傷亡情況

事故造成1人(劉勇敢)死亡。

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失79.016萬元。其中：一次性工亡補(bǔ)助金72.792萬元，喪葬補(bǔ)助金2.849萬元，處理事故的事務(wù)性費(fèi)用3.26萬元，現(xiàn)場搶救費(fèi)用0.065萬元，醫(yī)療費(fèi)用0.05萬元。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估

唐山礦“5·7”事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，通知了礦救護(hù)隊(duì)組織救援，同時(shí)向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。礦主要負(fù)責(zé)人接到事故匯報(bào)后及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告了事故。

在本次事故救援過程中，現(xiàn)場人員處置得當(dāng)，救護(hù)隊(duì)出動(dòng)迅速、及時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲(chǔ)備、資金保障、防范次生事故等措施落實(shí)到位。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)事故原因

1.直接原因

劉勇敢在六號(hào)井上井口沿鎖口梁由東向西穿過井口時(shí)墜井死亡。

2.間接原因

(1)現(xiàn)場人員違章作業(yè)。在沒有采取任何安全防護(hù)措施的情況下，從不具備安全行人條件的六號(hào)井上井口鎖口梁上穿過井口。

(2)現(xiàn)場安全管理工作不到位?，F(xiàn)場未按《唐山礦六號(hào)井井筒罐道更換及裝載系統(tǒng)改造工程安全技術(shù)措施》(以下簡稱《安全技術(shù)措施》)的要求在上井口設(shè)置可靠的攔護(hù)、懸掛相關(guān)安全警示牌、設(shè)置穿越井口用的人行通道；現(xiàn)場對(duì)員工隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口的違章行為疏于管理，致使現(xiàn)場作業(yè)人員多人多次違章。

(3)隱患排查治理工作不到位。對(duì)吊架與六號(hào)井上井口鎖口梁之間的空隙沒有采取封閉措施。

(4)技術(shù)管理工作有漏洞?！?a href=http://getpedicuristjobs.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)措施》制定的不具體、針對(duì)性差，沒有明確規(guī)定作業(yè)人員通過井口的行走路線，沒有制定拆除井口盤后施工土皮以上工程的防護(hù)、防墜措施；《安全技術(shù)措施》把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)《安全技術(shù)措施》中存在的問題。

(5)安全教育培訓(xùn)工作不到位。職工自主保安和相互保安意識(shí)差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力差。

(6)唐山礦對(duì)改造工程現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作不力，有關(guān)單位和人員沒有履行好隱患排查、制止不安全行為、保證施工安全的職責(zé)。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定此事故是一起責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

通過對(duì)事故的調(diào)查分析，并依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源﹝2006﹞1039號(hào))中“施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任?！钡南嚓P(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組提出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議　　建設(shè)集團(tuán)對(duì)此次事故負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理如下：

1.劉勇敢，群眾，第一項(xiàng)目部零點(diǎn)班起重工，負(fù)責(zé)當(dāng)班起重吊裝工作。在沒有采取任何安全防護(hù)措施的情況下，違章沿六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口時(shí)，造成事故。是事故的直接責(zé)任者。鑒于其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

2.薄宏民，群眾，第一項(xiàng)目部零點(diǎn)班起重工，負(fù)責(zé)當(dāng)班井口看管工作。違反《安全技術(shù)措施》中“看井口人員要對(duì)井口及附近的安全負(fù)責(zé)”的規(guī)定，擅離職守，沒有盡到井口看管責(zé)任，對(duì)當(dāng)班現(xiàn)場作業(yè)人員隨意穿過井口的違章行為未予以制止；事故調(diào)查中提供虛假情況。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。

3.王永全，中共黨員，第一項(xiàng)目部零點(diǎn)班帶班經(jīng)理兼當(dāng)班安全員，負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)工作，沒有落實(shí)《安全技術(shù)措施》中井筒施工期間在上井口設(shè)置可靠的攔護(hù)、懸掛相關(guān)安全警示牌的規(guī)定；對(duì)施工人員隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口的違章行為及井口看護(hù)工薄宏民擅離職守的行為失察；隱患排查和現(xiàn)場安全確認(rèn)工作不到位，對(duì)吊架與井口鎖口梁之間的空隙沒有采取封閉措施；事故調(diào)查中提供虛假情況。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

4.安育杰，群眾，第一項(xiàng)目部見習(xí)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)《安全技術(shù)措施》的編制工作?！?a href=http://getpedicuristjobs.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)措施》編制不具體，針對(duì)性差，沒有明確規(guī)定作業(yè)人員通過井口的行走路線，沒有制定拆除井口盤后施工土皮以上工程的防護(hù)、防墜措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。

5.王斌，中共黨員，第一項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)第一項(xiàng)目部全面技術(shù)管理工作。對(duì)《安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)《安全技術(shù)措施》中存在的編制不具體，針對(duì)性差，沒有明確規(guī)定作業(yè)人員通過井口的行走路線，沒有制定拆除井口盤后施工土皮以上工程的防護(hù)、防墜措施等問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

6.韓峰，中共黨員，第一項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)第一項(xiàng)目部的全面工作，是第一項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)《安全技術(shù)措施》編制、審查、貫徹、執(zhí)行過程中存在的問題及施工現(xiàn)場存在的上井口沒有可靠攔護(hù)，沒有懸掛安全警示牌，施工人員隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口等違章行為失察；隱患排查治理工作不到位，對(duì)吊架與井口鎖口梁之間的空隙沒有采取封閉措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

7.賈衛(wèi)國，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處技術(shù)辦副主任，負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施審核工作，《安全技術(shù)措施》審核人。對(duì)《安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)《安全技術(shù)措施》中存在的編制不具體，針對(duì)性差，沒有制定作業(yè)人員通過井口的行走路線，拆除井口盤后施工土皮以上工程的防護(hù)、防墜措施等問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

8.宋震，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處工程辦公室副主任兼安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)安監(jiān)站的全面工作。對(duì)第一項(xiàng)目部現(xiàn)場安全檢查工作不到位，沒有發(fā)現(xiàn)唐山礦六號(hào)井上井口沒有可靠攔護(hù)，沒有懸掛安全警示牌，施工人員隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口的違章行為；隱患排查治理工作不到位，對(duì)吊架與六號(hào)井上井口鎖口梁之間的空隙沒有采取封閉措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

9.王義民，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處工程辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電安裝工程處項(xiàng)目施工工程管理、措施審核審批、對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并指導(dǎo)現(xiàn)場施工等工作。對(duì)《安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)《安全技術(shù)措施》中存在的編制不具體，針對(duì)性差，沒有制定作業(yè)人員通過井口的行走路線，拆除井口盤后施工土皮以上工程的防護(hù)、防墜措施等問題；對(duì)工程管理中存在的上井口沒有可靠攔護(hù)，沒有懸掛安全警示牌的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

10.李世存，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處主任工程師，負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程處全面技術(shù)管理工作，《安全技術(shù)措施》審批人。對(duì)《安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)《安全技術(shù)措施》中存在的編制不具體，針對(duì)性差，沒有制定作業(yè)人員通過井口的行走路線，拆除井口盤后施工土皮以上工程的防護(hù)、防墜措施等問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

11.巴川，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處副處長，負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程處安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)第一項(xiàng)目部的安全管理工作監(jiān)督檢查不力，沒有發(fā)現(xiàn)第一項(xiàng)目部在《安全技術(shù)措施》編制、審批、貫徹、執(zhí)行以及在改造工程施工現(xiàn)場安全管理、隱患排查工作中存在的漏洞。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

12.孫立倉，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處處長。負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程處行政全面工作，是機(jī)電安裝工程處安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不利，沒有履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的職責(zé)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分，并處上一年年收入30%的罰款。

13.熊健，中共黨員，建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處黨總支書記。負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程處安全生產(chǎn)思想宣傳教育培訓(xùn)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與機(jī)電安裝工程處處長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)管理工作及各級(jí)安全管理人員的履職情況監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分，并處上一年年收入30%的罰款。

唐山礦對(duì)此次事故負(fù)有現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理如下：

14.檀濤，中共黨員，唐山礦機(jī)電科運(yùn)一隊(duì)起重工，當(dāng)班改造工程甲方(唐山礦)代表，未發(fā)現(xiàn)六號(hào)井上井口沒有設(shè)置可靠攔護(hù)，沒有懸掛安全警示牌，施工人員隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口的違章行為，沒有履行《六號(hào)井工程甲方代表職責(zé)》中“甲方代表在六號(hào)井工程期間，應(yīng)認(rèn)真履行本職責(zé)提出的各項(xiàng)具體要求，把本次工程施工安全、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度監(jiān)督好”、“甲方代表負(fù)責(zé)對(duì)工程現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)不安全操作、不規(guī)范行為的有權(quán)制止，對(duì)于現(xiàn)場隱患問題責(zé)令施工方整改”的職責(zé)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

15.王紅偉，中共黨員，唐山礦安管部安管員，負(fù)責(zé)對(duì)唐山礦機(jī)電科A區(qū)工程(包括改造工程)的安全檢查工作，沒有認(rèn)真檢查乙方(建設(shè)集團(tuán))安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，對(duì)乙方改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)不細(xì)，沒有發(fā)現(xiàn)六號(hào)井上井口沒有設(shè)置可靠攔護(hù)，沒有懸掛安全警示牌，施工人員隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口，吊架與井口鎖口梁之間的空隙沒有采取封閉措施的問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

16.趙永生，中共黨員，唐山礦機(jī)電科副科長，機(jī)電科改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)甲方(唐山礦)代表的管理工作，對(duì)甲方代表工作中履職盡責(zé)情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)唐山礦六號(hào)井上井口沒有設(shè)置可靠攔護(hù)，沒有懸掛安全警示牌，施工人員隨意通過六號(hào)井上井口鎖口梁穿過井口的違章行為失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

17.馬熙琳，中共黨員，唐山礦安管部副部長，分管唐山礦井運(yùn)區(qū)、開拓區(qū)、機(jī)電科的日常安全檢查工作，負(fù)責(zé)安排分管安全員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和隱患排查，對(duì)分管安全員工作中履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)分管安全員沒有認(rèn)真檢查乙方(建設(shè)集團(tuán))安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，對(duì)乙方改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)不細(xì)的行為失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政警告處分。

對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的建議　　建設(shè)集團(tuán)對(duì)此次事故負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)建設(shè)集團(tuán)處25萬元的罰款。

七、事故防范和整改措施

(一)建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處要深刻吸取事故教訓(xùn)，立即開展安全隱患排查治理和安全大檢查活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)第一項(xiàng)目部改造工程安全檢查工作，消除現(xiàn)場安全管理漏洞，確保安全生產(chǎn)。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程處及所屬項(xiàng)目部要加大對(duì)重點(diǎn)工程和特殊時(shí)段的安全檢查力度;強(qiáng)化員工安全行為管控,嚴(yán)厲懲處“三違”行為；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制落實(shí)，確保各級(jí)管理人員履職盡責(zé)，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

(三)加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作,對(duì)安全技術(shù)措施嚴(yán)格執(zhí)行編審批程序,對(duì)每道工序的安全技術(shù)措施要明確、具體、有針對(duì)性。加強(qiáng)安全技術(shù)措施的現(xiàn)場宣貫和措施與現(xiàn)場工作實(shí)際的對(duì)號(hào)落實(shí)。

(四)要加大對(duì)員工的安全教育力度。深入開展事故案例警示教育活動(dòng)，全面提高員工安全意識(shí)和危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力，提高員工自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員的自主保安和相互保安作用，確保安全生產(chǎn)。

(五)唐山礦要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任心教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)乙方(建設(shè)集團(tuán))施工場所的安全監(jiān)督檢查工作，履行好甲方(唐山礦)的安全管理責(zé)任。

附件：

1.傷亡人員登記表

　　2.開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“5·7”其他事故現(xiàn)場示意圖

3.唐山市公安局物證鑒定所法醫(yī)病理鑒定書(冀唐公物鑒病字[2018]344號(hào))

4. 開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“5·7”其他事故調(diào)查組成員名單及簽字。

開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“5·7”其他事故調(diào)查組

2018年5月29日