武岡市司馬沖鎮(zhèn)棧家沖煤礦“3.29”瓦斯窒息事故調(diào)查報(bào)告

武岡市司馬沖鎮(zhèn)棧家沖煤礦“3.29”瓦斯窒息事故調(diào)查報(bào)告

2010年3月29日，武岡市司馬沖鎮(zhèn)棧家沖煤礦井下發(fā)生一起瓦斯窒息事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失45萬元。

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令296號)和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令493號)規(guī)定，依法成立了由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局監(jiān)察專員肖劍峰任組長，武岡市人民政府辦公室副主任曾國華、湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局事故審理室主任林吾學(xué)任副組長，湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局、武岡市監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、煤炭局和總工會為成員單位的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請武岡市人民檢察院派員參加。

聯(lián)合調(diào)查組依法按程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行了調(diào)查，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)認(rèn)定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因、經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范與整改措施?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故概況

㈠企業(yè)名稱：武岡市司馬沖鎮(zhèn)棧家沖煤礦。

㈡企業(yè)性質(zhì)：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

㈢事故時(shí)間：2010年3月29日20時(shí)20分。

㈣事故地點(diǎn)： +350m水平回風(fēng)下山。

㈤事故類別：瓦斯窒息事故。

㈥事故傷亡情況：死亡2人。

㈦直接經(jīng)濟(jì)損失：45萬元。

二、事故發(fā)生單位概況

㈠煤礦概況

棧家沖煤礦位于武岡市司馬沖鎮(zhèn)東塘村和田心村境內(nèi)，有簡易公路與S220線相通，交通方便。

棧家沖煤礦為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，2008年，原股東周孝滿以4080萬元將棧家沖煤礦全部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給黃國武，由黃國武獨(dú)資經(jīng)營。

棧家沖煤礦為湖南省人民政府規(guī)劃保留的整合技改擴(kuò)能礦井。2008年，原棧家沖煤礦與毗鄰的原田心煤礦實(shí)行資源整合，整合后礦井命名為棧家沖煤礦。整合技改設(shè)計(jì)已經(jīng)邵陽市煤炭局以邵煤字[2009]101號文予以批復(fù)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局以婁煤安字[2009]256號文予以批復(fù)。生產(chǎn)能力由3萬噸/年提高到6萬噸/年。設(shè)計(jì)利用原棧家沖煤礦主井作為主井，原棧家沖煤礦的西南風(fēng)井作為南翼風(fēng)井，利用并改造原田心煤礦的副井作為北翼風(fēng)井，原田心煤礦主平硐作為排水井。在原棧家沖礦 +350m水平新掘大巷與原田心煤礦貫通形成統(tǒng)一生產(chǎn)系統(tǒng)，至事故時(shí)，尚有200m沒有貫通。技改工程啟動(dòng)以來，礦井共投入資金2000余萬元對地面工業(yè)廣場、通風(fēng)系統(tǒng)、井下機(jī)電設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和更換。

整合后原田心煤礦所有證照被依法注銷。原棧家沖煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證(證號204305810418，有效期2007年7月6日～2008年5月30日)和安全生產(chǎn)許可證( [2005]0918號，有效期2005年11月6日～2008年6月30日)已過有效期。整合后的棧家沖煤礦重新取得的采礦許可證(證號4300000820256，有效期2008年6月～2009年6月)已過有效期，礦長劉德輝的礦長資格證和礦長安全資格證尚在有效期內(nèi)；工商營業(yè)執(zhí)照主要投資人仍為周孝滿，尚未變更。

棧家沖煤礦由劉德輝擔(dān)任礦長，負(fù)責(zé)礦井全盤工作；仇來軍擔(dān)任安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全隱患排查治理、安全培訓(xùn)工作；陳顯密擔(dān)任生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)開拓布置、勞動(dòng)力組織安排工作；馬生龍擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)礦井的技術(shù)工作；配備有5名帶班礦長(原棧家沖煤礦區(qū)域2人：陳玉光、周維書；原田心煤礦區(qū)域3人：周常喜、周宜旱、周常友)和4名值班長兼瓦斯檢查工(原棧家沖煤礦區(qū)域2人：周光武、曾維亮；原田心煤礦區(qū)域2人：廖武林、鄭大發(fā))，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和瓦斯檢查工作。

㈡礦井基本情況

1、礦井開采技術(shù)條件

棧家沖煤礦開采石炭系測水組煤層，共含煤14層，Ⅳ2分煤層為唯一可采煤層。Ⅳ2煤層傾角一般為12～25°，厚為0.24～1.20m，平均0.57m，屬較穩(wěn)定的薄煤層。為特低揮發(fā)份，中灰、中高硫、特高熱值無煙煤。

Ⅳ2煤層頂板以砂質(zhì)頁巖為主，底部有一層O.6～1.2m厚的淺灰色致密的石英粉砂巖，局部為泥質(zhì)粉砂巖或砂巖。為不易冒落的Ⅱ級頂板。底板亦以頁巖為主，局部見粉砂質(zhì)成分，遇水產(chǎn)生底鼓現(xiàn)象。

棧家沖煤礦2009年進(jìn)行了瓦斯等級鑒定，根據(jù)湘煤行[2010]9號文件，礦井屬低瓦斯礦井，該礦相對瓦斯涌出量為6.03m3/t，相對二氧化碳涌出量為9.72m3/t，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性，煤層不易自燃。

礦井水文地質(zhì)簡單，礦井正常涌水量10m3/h，最大涌水量為20m3/h。

2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)

礦井采用對角式通風(fēng)方法，抽出式通風(fēng)方式。南北翼風(fēng)井各安裝2臺YBK56-Ⅱ-6-№11型軸流式風(fēng)機(jī)，配套電機(jī)功率為15kW，其中一臺工作，一臺備用。

采、掘工作面采用YBT-11型11kw局部通風(fēng)機(jī)壓入式供風(fēng)。

3、礦井作業(yè)制度

正常生產(chǎn)時(shí)，礦井采用“三.八”作業(yè)制，早班：8時(shí)～16時(shí)，中班：16時(shí)～24時(shí)，晚班：次日0時(shí)～8時(shí)。整合技改時(shí)期，晚班不作業(yè)。

㈢復(fù)工情況

按照《武岡市煤炭局2010年春節(jié)節(jié)后復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗(yàn)收工作方案》要求，棧家沖煤礦于3月1日制定了《棧家沖煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)整治方案》，對排查出來的包括“部分巷道斷面小影響通風(fēng)”等安全隱患開始治理。并于3月3日編制了《武岡市棧家沖煤礦+350m北回風(fēng)大巷維修作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)后準(zhǔn)備進(jìn)行維修。因3月5日至3月15日為全國兩會期間，棧家沖煤礦停止了整改維修，礦井只進(jìn)行了通風(fēng)排水。3月16日全國兩會結(jié)束后開始按照3月1日和3月3日編制的復(fù)工整治方案和作業(yè)規(guī)程開始組織巷道維修。3月29日在進(jìn)行井巷維修時(shí)發(fā)生了事故。

㈣安全監(jiān)管情況

武岡市司馬沖鎮(zhèn)于2010年3月起由司馬沖鎮(zhèn)黨委委員王金訓(xùn)負(fù)責(zé)棧家沖煤礦原田心煤礦區(qū)域聯(lián)礦督查工作，主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督原田心煤礦區(qū)域是否違法組織生產(chǎn)和執(zhí)行湘政辦發(fā)28號文件控制下井人數(shù)。王金訓(xùn)在聯(lián)礦督查期間分別于3月11日、15日和28日先后到原田心煤礦區(qū)域進(jìn)行督查，沒有發(fā)現(xiàn)棧家沖煤礦存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

㈤事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在棧家沖煤礦原田心煤礦區(qū)域+350m水平回風(fēng)下山。

+350m水平回風(fēng)下山沿IV2煤布置，全長110m，上部標(biāo)高+350m，下部標(biāo)高+305m，坡度250，于2006年掘進(jìn)完畢，2007年在下山46m處和落底處分別布置煤平巷進(jìn)行過巷道式采煤。+350m水平回風(fēng)下山為半圓拱形，采用料石砌碹支護(hù)，巷道高2.0m，寬1.8m。

2008年7月份礦井進(jìn)行整合技改后，礦井重點(diǎn)放在原棧家沖煤礦區(qū)域技改施工上，原田心煤礦屬被整合礦井，只進(jìn)行通風(fēng)、排水和維修?？紤]到按照整合技改設(shè)計(jì)后期還要在+350m回風(fēng)下山布置采區(qū)，形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，礦方?jīng)]有設(shè)置密閉，只在+350m水平回風(fēng)下山下去2m處用木板設(shè)置了柵欄，在木板上用粉筆寫下“瓦斯超限，嚴(yán)禁入內(nèi)”的警告語，局扇和風(fēng)筒均未撤除。

(詳見附件4：事故現(xiàn)場示意圖)

三、事故發(fā)生經(jīng)過、救援和報(bào)告情況

㈠事故發(fā)生經(jīng)過

2010年3月29日18時(shí)，安全副礦長仇來軍組織召開了進(jìn)班會，當(dāng)班共8人下井作業(yè)，安排2個(gè)作業(yè)地點(diǎn)：+350m南回風(fēng)巷維修3人；+350m北回風(fēng)大巷維修3人(大工兼班長許朝望、大工匡小貞，小工匡前友)；跟班礦長兼安全員仇來軍，值班長兼瓦斯檢查工鄭大發(fā)。

18時(shí)30分，許朝望、匡小貞和匡前友等三人開始下井，三人推了一車河砂，一車水泥到+350m北回風(fēng)大巷維修點(diǎn)。19時(shí)，仇來軍和鄭大發(fā)來+350m北回風(fēng)大巷維修點(diǎn)檢查，交待了一些安全注意事項(xiàng)后，就去南回風(fēng)巷維修地點(diǎn)檢查去了。從南回風(fēng)巷維修地點(diǎn)檢查完后仇來軍出班了，鄭大發(fā)則在南回風(fēng)巷維修地點(diǎn)蹲守。

19時(shí)20分，許朝望等三人開始工作，由許朝望和匡小貞進(jìn)行斷面擴(kuò)刷、裝模和砌碹，小工匡前友負(fù)責(zé)拌沙漿和搬運(yùn)材料。20時(shí)，大工許朝望和匡小貞在裝模的過程中，發(fā)現(xiàn)鋼拱架寬度過大，不能使用，兩人就商量去尋找合適的鋼拱架。20時(shí)10分，兩人走到+350m回風(fēng)下山口時(shí)，估計(jì)下山里面可能有合適的鋼拱架，就打開柵欄進(jìn)去尋找。20時(shí)30分，小工匡前友看到許朝望、匡小貞兩人去回風(fēng)下山尋找鋼拱架后一直沒有出來，就進(jìn)入回風(fēng)下山內(nèi)尋找，當(dāng)進(jìn)入到回風(fēng)下山往下4m處時(shí)，看到許朝望和匡小貞倒在回風(fēng)下山內(nèi)往下約30m的位置，匡前友想可能是兩人在搬運(yùn)鋼拱架時(shí)摔倒了，就急忙跑下去搶救。匡前友走到匡小貞旁邊準(zhǔn)備搬開壓在匡小貞身上的鋼拱架時(shí)，匡前友也突然倒地昏迷過去了。

㈡事故救援情況

20時(shí)30分，鄭大發(fā)在南回風(fēng)巷維修地點(diǎn)再次返回到+350m北回風(fēng)大巷維修頭檢查時(shí)，沒有看到作業(yè)的許朝望、匡小貞和匡前友。鄭大發(fā)開始到處尋找，當(dāng)尋找至回風(fēng)下山口時(shí)，看到下山下去30m的位置有礦燈光，還有人在呻吟，鄭大發(fā)急忙將南回風(fēng)巷維修作業(yè)的三人叫來，接好+350m回風(fēng)巷的風(fēng)筒后開始送風(fēng)，同時(shí)安排1人到地面匯報(bào)情況。20時(shí)40分，排放完瓦斯后，鄭大發(fā)就帶著兩人進(jìn)入下山內(nèi)搶救。

在下山下去30m處發(fā)現(xiàn)了匡前友，三人將匡前友抬到+350m回風(fēng)巷。隨后鄭大發(fā)安排人員將匡前友送往地面，又和地面下來的搶救人員周維書等人下去搶救許朝望和匡小貞。

20時(shí)50分，救援人員在下山32m處找到匡小貞，在34m處找到許朝望。搶救人員將兩人抬至+350m北回風(fēng)巷，經(jīng)搶救無效，兩人死亡。

㈢事故報(bào)告情況

2010年3月29日21時(shí)，武岡市駐礦干部王金訓(xùn)接到棧家沖煤礦礦長劉德輝打來的事故報(bào)告電話。21時(shí)5分，王金訓(xùn)將事故情況向司馬沖鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長進(jìn)行了匯報(bào)。3月30日8時(shí)，婁底監(jiān)察分局接到武岡市煤炭局事故報(bào)告?zhèn)髡妗?/p>

四、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故共造成2人死亡(詳見附件1)，直接經(jīng)濟(jì)損失45萬元(詳見附件3)。

五、事故原因及性質(zhì)

㈠事故直接原因

1、+350m水平回風(fēng)下山長時(shí)間停風(fēng)，巷道內(nèi)積聚了大量高濃度瓦斯，氧氣含量大幅度減少。

2、許朝望和匡小貞違章打開+350m水平回風(fēng)下山柵欄，冒險(xiǎn)進(jìn)入+350m水平回風(fēng)下山拿取鋼拱架時(shí)缺氧窒息死亡。

㈡事故間接原因

1、盲巷管理不到位。長期停工的盲巷未按規(guī)定設(shè)置永久性密閉，只設(shè)了臨時(shí)性柵欄，且柵欄不合格。

2、礦井瓦斯檢查制度執(zhí)行不到位。一是班長許朝望沒有配備便攜式甲烷檢測儀；二是沒有按要求對柵欄處的瓦斯進(jìn)行檢查；三是瓦斯檢查工陳大發(fā)下井時(shí)未佩帶光學(xué)瓦斯檢測儀。

3、現(xiàn)場管理不到位。事故當(dāng)班+350北回風(fēng)大巷維修沒有安排安全管理人員現(xiàn)場盯守，不能及時(shí)有效制止職工違章作業(yè)。

4、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員配備不足。沒有配備專職安全員和瓦斯檢查工。

5、礦井安全教育培訓(xùn)不到位。新工人入礦前沒有按要求進(jìn)行72小時(shí)強(qiáng)制性教育培訓(xùn)，全員沒有按要求進(jìn)行輪訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識淡薄、安全素質(zhì)差、缺乏必要的瓦斯災(zāi)害防治知識，不具備自保、互保能力。

㈢事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分及對責(zé)任者的處理建議

㈠建議不再追究責(zé)任的人員

1、許朝望，大工(班長)。違章打開+350m水平回風(fēng)下山口處的柵欄，冒險(xiǎn)進(jìn)入+350m水平回風(fēng)下山拿取鋼拱架。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

2、匡小貞，大工。違章打開+350m水平回風(fēng)下山口處的柵欄，冒險(xiǎn)進(jìn)入+350m水平回風(fēng)下山拿取鋼拱架。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

㈡建議給予行政處分、處罰的責(zé)任人員和單位

1、陳大發(fā)，值班長兼瓦斯檢查工。沒有按要求對柵欄處的瓦斯進(jìn)行檢查；下井時(shí)未佩帶光學(xué)瓦斯檢測儀。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予罰款人民幣1000元。

2、仇來軍，安全副礦長、事故當(dāng)班帶班礦長。對職工安全教育培訓(xùn)不到位；盲巷管理不到位，隱患排查處理不力；+350北回風(fēng)大巷維修沒有安排安全管理人員現(xiàn)場盯守。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條，暫停其安全管理人員資格證1個(gè)月。

3、劉德輝，礦長。長期停工的盲巷未按規(guī)定督促設(shè)置永久性密閉；沒有配備專職安全員和瓦斯檢查工；便攜式甲烷檢測儀配備不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條，由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予上年年收入30%行政處罰。

4、棧家沖煤礦盲巷管理不到位，特種作業(yè)人員配備不足，發(fā)生了死亡2人的瓦斯窒息事故，由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責(zé)令棧家沖煤礦暫停整合技術(shù)改造施工，并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

七、事故防范和整改措施

武岡市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，舉一反三，督促全市煤礦認(rèn)真吸取棧家沖煤礦“3.29”瓦斯窒息事故教訓(xùn)，切實(shí)做好2010年安全生產(chǎn)工作。

㈠棧家沖煤礦必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。

1、棧家沖煤礦必須制定專門安全技術(shù)措施排放+350m水平回風(fēng)下山內(nèi)瓦斯，撤除+350m水平回風(fēng)下山內(nèi)材料和風(fēng)筒，并在+350m水平回風(fēng)下山口構(gòu)筑封閉。

2、棧家沖煤礦必須暫停整合技改施工，對事故調(diào)查組提出的防范措施和在事故調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行全面整改到位后，經(jīng)武岡市煤炭監(jiān)管部門驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)技改施工。嚴(yán)禁違法組織施工和生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)對職工安全教育培訓(xùn)。棧家沖煤礦必須認(rèn)真落實(shí)新入礦工人72小時(shí)入井前強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)在職職工上崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，掌握本崗位的安全操作技能，確保熟悉煤礦各類災(zāi)害特點(diǎn)和危害，杜絕違章作業(yè)行為。

4、加強(qiáng)礦井盲巷管理。臨時(shí)停工不得停風(fēng)，確需停風(fēng)的必須切斷電源，按規(guī)定要求及時(shí)設(shè)置牢固可靠的柵欄或密閉，掛好瓦斯檢查牌板和警示牌，禁止人員進(jìn)入；停工區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度達(dá)到3.0%或其他有害氣體濃度超過煤礦安全規(guī)程第一百條規(guī)定不能立即處理時(shí)，必須在24h內(nèi)封閉完畢；報(bào)廢的巷道必須封閉，并在井上、下對照圖上標(biāo)明。

5、嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度。必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條規(guī)定，嚴(yán)格瓦斯檢查制度，作業(yè)地點(diǎn)每班至少檢查2次瓦斯，總回風(fēng)巷、臨時(shí)停工地點(diǎn)和主要機(jī)電硐室每班至少檢查1次，柵欄處每天至少檢查1次；同時(shí)必須認(rèn)真執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報(bào)告制度，認(rèn)真填寫瓦斯檢查班報(bào)，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸蓿仨殞⑷藛T撤到安全地帶；嚴(yán)格按規(guī)定要求配足便攜式瓦斯監(jiān)測儀等安全裝備，礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工、班長、安全員和流動(dòng)電鉗工下井時(shí)，必須按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式瓦斯檢測儀。

6、配齊安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。礦井必須配齊專職安全員和瓦斯檢查工；明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)懲違章指揮、違章作業(yè)等“三違”行為，維修作業(yè)時(shí)必須安排安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場盯守，有效監(jiān)督和及時(shí)制止職工的違章作業(yè)行為。

㈡武岡市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其各級職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦的安全監(jiān)管。

1、針對本次事故，武岡市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)組織所有煤礦企業(yè)召開事故分析會，通報(bào)事故調(diào)查處理情況，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生。

2、強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，加大對整合技改擴(kuò)能礦井的檢查、指導(dǎo)。對煤礦的安全監(jiān)管不能流于形式，凡發(fā)現(xiàn)存在重大隱患和嚴(yán)重違法行為的，一律先停產(chǎn)或停工，再嚴(yán)肅查處；對整合技改礦井，要指導(dǎo)其嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制定好施工方案，嚴(yán)格對照施工，督促煤礦加快技改工程進(jìn)度。

3、督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對職工的教育和培訓(xùn)。督促煤礦企業(yè)加大對職工教育和培訓(xùn)的資金投入，多方聯(lián)合，層層把關(guān)，嚴(yán)把作業(yè)工人和安全管理人員培訓(xùn)關(guān)。

4、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體制和考核辦法。一是在文坪、司馬沖鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的安監(jiān)站要配齊配足有專業(yè)知識和有經(jīng)驗(yàn)的煤礦安全監(jiān)管人員，并強(qiáng)化培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平；二是明確駐礦盯守責(zé)任制，加強(qiáng)對聯(lián)礦、駐礦監(jiān)管人員的考核檢查，落實(shí)責(zé)任。