2011年貴州貴陽市烏當區(qū)金陽新區(qū)朱昌鎮(zhèn)富宏煤礦“5.29”透水事故

2011年貴州貴陽市烏當區(qū)金陽新區(qū)朱昌鎮(zhèn)富宏煤礦“5.29”透水事故 一、基本情況：

2011年5月29日9時10分，貴州貴陽市烏當區(qū)金陽新區(qū)朱昌鎮(zhèn)，富宏煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)技改井）南下山掘進工作面發(fā)生透水事故，當班下井58人，其中46人安全升井，12人被困。

一、原因分析：

（一）直接原因：

突水點以上存有大量的老空區(qū)，老空區(qū)內(nèi)存有大量的承壓水，突水點處到老空區(qū)的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區(qū)內(nèi)的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因：

長期違法違規(guī)生產(chǎn)。該礦為技改礦井，應(yīng)該按照批準的技改設(shè)計的工程施工，不得施工與技改無關(guān)的工程，但該礦自去年以來，長期組織在非技改區(qū)域開掘巷道、生產(chǎn)出煤。

三、防范措施：

（一）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴格按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）專項行動的通知要求，保持高壓態(tài)勢，強化地方各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的“打非”責任，特別要落實跨省際、縣際煤礦的監(jiān)管責任，切實將“打非”的各項要求和措施落到實處。要完善聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，切實加強邊界地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理，嚴厲打擊盜采資源行為，做到不留死角；要依法關(guān)閉取締無證無照、非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，并按有關(guān)規(guī)定及時依法吊銷證照、停供火工品、斷電斷水、炸毀填實井口、遣散人員，真正做到徹底關(guān)閉、不留后患。

（二）加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，抓好汛期安全檢查和隱患排查治理工作，逐項排查可能引發(fā)水害事故的各類隱患，特別是老空區(qū)積水。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，對未認真落實防治水有關(guān)規(guī)定、未按規(guī)定采取探放水措施的煤礦，堅決予以停產(chǎn)整頓。各煤礦企業(yè)、礦井要按規(guī)定配備齊全防治水搶險救災(zāi)設(shè)備；南方地區(qū)當前要密切關(guān)注“旱轉(zhuǎn)澇”給煤礦安全生產(chǎn)造成的影響。

（三）切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各地要繼續(xù)加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，突出重點地區(qū)、重大隱患和重要環(huán)節(jié)，加大煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理工作力度。在加快煤炭資源整合的同時，要更加注重過程管理，對進入技改程序的礦井，要嚴格按照設(shè)計施工，禁止一切與技改設(shè)計內(nèi)容無關(guān)的采掘活動；技改工程完成后，要按照有關(guān)規(guī)定報批驗收，嚴禁擅自組織生產(chǎn)。對邊設(shè)計、邊報批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)或不按設(shè)計施工的技改礦井，要堅決予以制止，并依法責令其停產(chǎn)停工整頓；對拒不執(zhí)行整改指令的，要依法取消其技改資格并提請地方人民政府予以關(guān)閉。

（四）加大約談力度。各級煤礦安監(jiān)機構(gòu)要按照《煤礦生產(chǎn)安全事故通報約談分析和督導(dǎo)制度實施辦法》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號）要求，按事故分級對發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地方政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)實施約談，重點約談內(nèi)容包括：事故原因及教訓(xùn)、事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施；轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施等。要指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門、煤礦企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作，防范類似事故發(fā)生。國家煤礦安監(jiān)局近期將對事故多發(fā)省份進行約談。

（五）從重從快查處事故。國務(wù)院安委會及其辦公室將分別對貴州發(fā)生的2起事故進行掛牌督辦和跟蹤督辦。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任，從重從快開展事故調(diào)查處理工作。要加大對非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對事故后瞞報、謊報、遲報和逃匿行為的責任追究力度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并加大對責任追究落實情況的監(jiān)督檢查力度，及時公開處理結(jié)果。