山西呂梁中陽桃園鑫隆煤業(yè)有限公司 “3·11”較大煤倉潰倉事故案例
2024年3月11日，山西省呂梁市中陽縣桃園鑫隆煤業(yè)有限公司（以下簡稱鑫隆煤業(yè)）發(fā)生一起較大煤倉潰倉事故，造成7人遇難、2人受傷，直接經(jīng)濟損失1646萬元。
一、事故單位基本情況
鑫隆煤業(yè)隸屬于山西桃園騰陽能源集團有限責任公司（以下簡稱騰陽集團），由騰陽集團全資子公司山西桃園煤業(yè)投資管理有限公司（以下簡稱桃園公司）管理，為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，低瓦斯礦井。
事故地點為鑫隆煤業(yè)10#煤北膠帶大巷1257米處4#-10#煤層煤倉下方。該煤倉垂深67.8米，凈直徑4.5米，容量1012噸；服務5上#、6#煤層，煤倉內(nèi)煤流通過煤倉下口安設的甲帶式給煤機運至北膠帶大巷膠帶輸送機，經(jīng)10#煤西膠帶下山到達主斜井。
二、事故直接原因
煤倉堵塞，煤礦在維修給煤機插板、油缸的過程中，超定員作業(yè)，打開給煤機插板，違章采用水沖方式處理堵塞，造成煤倉堵塞物瞬間潰出，沖垮給煤機和操作平臺，掩埋作業(yè)人員。
三、事故暴露出的主要問題
（一）鑫隆煤業(yè)。一是煤倉設計、管理有漏洞。鑫隆煤業(yè)采區(qū)煤倉設計未按規(guī)定設置防止煤（矸）堵塞的設施；隨意變大煤倉上口箅子尺寸。二是風險研判和管控措施不到位。未對煤倉潰倉風險進行預測評估，未研判到大量泥矸進入煤倉易造成堵塞的風險，對“煤倉下口給煤機出煤不暢”問題未高度重視，造成煤倉堵塞。三是安全技術(shù)措施編制、貫徹不合規(guī)。煤礦未制定處理煤倉堵塞的安全技術(shù)措施，未向當班隊組職工進行詳細講解。四是現(xiàn)場管理混亂。井下帶班領(lǐng)導未在現(xiàn)場盯守，機運隊隊長對現(xiàn)場人員違章采用水沖方式處理給煤機堵倉的情況沒有及時制止。五是吸取事故教訓不深刻。未深刻吸取華晉焦煤集團有限責任公司沙曲一號煤礦“11·11”煤倉潰倉、“12·13”較大煤倉墜落事故等本地區(qū)同類事故教訓，警示教育走過場、防范措施不落實。
（二）上級公司。桃園公司和騰陽集團未健全完善公司安全管理人員崗位責任制，未明確井下煤倉的日常巡查管理部門及職責；未針對煤倉開展專項檢查，日常隱患排查中未發(fā)現(xiàn)事故煤倉上口長期使用超設計尺寸箅子的隱患；未深刻吸取本地區(qū)同類事故教訓，未督促所屬煤礦認真組織觀看同類型事故警示教育片，未制定本企業(yè)井下煤倉管理規(guī)定。
（三）地方政府及安全監(jiān)管部門。中陽縣應急管理部門未深刻吸取同類事故教訓，未組織轄區(qū)煤礦對煤倉開展隱患排查。呂梁市應急管理局組織開展的縣管煤礦交叉檢查不嚴不細，未發(fā)現(xiàn)鑫隆煤業(yè)煤倉管理方面存在的安全隱患。中陽縣委縣政府，督促中陽縣應急管理局履行監(jiān)管職責不到位。
四、調(diào)查處理情況
對21名相關(guān)責任人員提出追責問責建議。其中，鑫隆煤業(yè)礦長，分管生產(chǎn)、機電的副礦長，分管防治水、安全、運輸?shù)母笨?a href=http://getpedicuristjobs.com/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師等6名責任人已被公安機關(guān)采取刑事強制措施，并分別給予行政罰款、撤銷或吊銷相關(guān)資格證等處罰；對鑫隆煤業(yè)安全副礦長、調(diào)度中心主任等2人，騰陽集團董事長（總經(jīng)理、鑫隆煤業(yè)法定代表人和實際控制人）、副總經(jīng)理（桃園公司總經(jīng)理、法定代表人），桃園公司分管安全、機電副總經(jīng)理等4人分別給予行政罰款、吊銷相關(guān)資格證等處罰；對呂梁市應急管理局副局長，中陽縣縣長，縣委常委、副縣長，中陽縣應急管理局局長，中陽縣應急管理局黨委委員（鑫隆煤業(yè)掛牌責任人）等9人分別給予黨紀、政務處分或組織處理。
建議對鑫隆煤業(yè)罰款400萬元；責令中陽縣應急管理局向中陽縣政府作出深刻檢查；責令中陽縣委、縣政府分別向呂梁市委、市政府作出深刻檢查。
一、事故單位基本情況
鑫隆煤業(yè)隸屬于山西桃園騰陽能源集團有限責任公司（以下簡稱騰陽集團），由騰陽集團全資子公司山西桃園煤業(yè)投資管理有限公司（以下簡稱桃園公司）管理，為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，低瓦斯礦井。
事故地點為鑫隆煤業(yè)10#煤北膠帶大巷1257米處4#-10#煤層煤倉下方。該煤倉垂深67.8米，凈直徑4.5米，容量1012噸；服務5上#、6#煤層，煤倉內(nèi)煤流通過煤倉下口安設的甲帶式給煤機運至北膠帶大巷膠帶輸送機，經(jīng)10#煤西膠帶下山到達主斜井。
二、事故直接原因
煤倉堵塞，煤礦在維修給煤機插板、油缸的過程中，超定員作業(yè)，打開給煤機插板，違章采用水沖方式處理堵塞，造成煤倉堵塞物瞬間潰出，沖垮給煤機和操作平臺，掩埋作業(yè)人員。
三、事故暴露出的主要問題
（一）鑫隆煤業(yè)。一是煤倉設計、管理有漏洞。鑫隆煤業(yè)采區(qū)煤倉設計未按規(guī)定設置防止煤（矸）堵塞的設施；隨意變大煤倉上口箅子尺寸。二是風險研判和管控措施不到位。未對煤倉潰倉風險進行預測評估，未研判到大量泥矸進入煤倉易造成堵塞的風險，對“煤倉下口給煤機出煤不暢”問題未高度重視，造成煤倉堵塞。三是安全技術(shù)措施編制、貫徹不合規(guī)。煤礦未制定處理煤倉堵塞的安全技術(shù)措施，未向當班隊組職工進行詳細講解。四是現(xiàn)場管理混亂。井下帶班領(lǐng)導未在現(xiàn)場盯守，機運隊隊長對現(xiàn)場人員違章采用水沖方式處理給煤機堵倉的情況沒有及時制止。五是吸取事故教訓不深刻。未深刻吸取華晉焦煤集團有限責任公司沙曲一號煤礦“11·11”煤倉潰倉、“12·13”較大煤倉墜落事故等本地區(qū)同類事故教訓，警示教育走過場、防范措施不落實。
（二）上級公司。桃園公司和騰陽集團未健全完善公司安全管理人員崗位責任制，未明確井下煤倉的日常巡查管理部門及職責；未針對煤倉開展專項檢查，日常隱患排查中未發(fā)現(xiàn)事故煤倉上口長期使用超設計尺寸箅子的隱患；未深刻吸取本地區(qū)同類事故教訓，未督促所屬煤礦認真組織觀看同類型事故警示教育片，未制定本企業(yè)井下煤倉管理規(guī)定。
（三）地方政府及安全監(jiān)管部門。中陽縣應急管理部門未深刻吸取同類事故教訓，未組織轄區(qū)煤礦對煤倉開展隱患排查。呂梁市應急管理局組織開展的縣管煤礦交叉檢查不嚴不細，未發(fā)現(xiàn)鑫隆煤業(yè)煤倉管理方面存在的安全隱患。中陽縣委縣政府，督促中陽縣應急管理局履行監(jiān)管職責不到位。
四、調(diào)查處理情況
對21名相關(guān)責任人員提出追責問責建議。其中，鑫隆煤業(yè)礦長，分管生產(chǎn)、機電的副礦長，分管防治水、安全、運輸?shù)母笨?a href=http://getpedicuristjobs.com/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師等6名責任人已被公安機關(guān)采取刑事強制措施，并分別給予行政罰款、撤銷或吊銷相關(guān)資格證等處罰；對鑫隆煤業(yè)安全副礦長、調(diào)度中心主任等2人，騰陽集團董事長（總經(jīng)理、鑫隆煤業(yè)法定代表人和實際控制人）、副總經(jīng)理（桃園公司總經(jīng)理、法定代表人），桃園公司分管安全、機電副總經(jīng)理等4人分別給予行政罰款、吊銷相關(guān)資格證等處罰；對呂梁市應急管理局副局長，中陽縣縣長，縣委常委、副縣長，中陽縣應急管理局局長，中陽縣應急管理局黨委委員（鑫隆煤業(yè)掛牌責任人）等9人分別給予黨紀、政務處分或組織處理。
建議對鑫隆煤業(yè)罰款400萬元；責令中陽縣應急管理局向中陽縣政府作出深刻檢查；責令中陽縣委、縣政府分別向呂梁市委、市政府作出深刻檢查。
