黃石工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司袁倉(cāng)煤礦 “7?3”較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處
2010年7月3日,黃石工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司袁倉(cāng)煤礦發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故,造成4人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失237.48萬(wàn)元。依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,由湖北煤監(jiān)局牽頭組織黃石市有關(guān)部門成立了事故調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,提交了事故調(diào)查報(bào)告。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,這是一起責(zé)任事故。
經(jīng)請(qǐng)示湖北省人民政府同意,湖北煤監(jiān)局對(duì)黃石工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司袁倉(cāng)煤礦較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理意見(jiàn)作出了批復(fù)。
經(jīng)調(diào)查,這起事故的直接原因是:礦井北翼-700m水平N6101東三石門開(kāi)切眼具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性,沒(méi)有落實(shí)綜合防突措施,沒(méi)有消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn),手鎬落煤誘導(dǎo)煤與瓦斯突出,造成人員傷亡。間接原因是:沒(méi)有落實(shí)區(qū)域綜合防突措施。安全投入不足,沒(méi)有建立地面瓦斯抽采系統(tǒng),沒(méi)有對(duì)礦井北翼煤層采取區(qū)域綜合防突措施。局部防突措施落實(shí)不到位。7月1日早班,對(duì)N6101采區(qū)東三石門開(kāi)切眼進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),允掘6m,至7月2日晚班,已掘進(jìn)6m。7月3日早班,因電煤鉆電纜長(zhǎng)度不夠,沒(méi)有進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),繼續(xù)安排掘進(jìn),造成超掘1m。7月3日中班,沒(méi)有安排對(duì)N6101采區(qū)東三石門開(kāi)切眼進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),沒(méi)有采取防突措施,繼續(xù)安排開(kāi)切眼掘進(jìn)作業(yè)。瓦斯管理不到位。6月28日至7月3日事故發(fā)生前,N6101采區(qū)東三石門開(kāi)切眼曾多次發(fā)生瓦斯超限,最高值達(dá)到6.4%,超限時(shí)僅簡(jiǎn)單作出停止作業(yè)、撤出人員的處理,對(duì)工作面出現(xiàn)瓦斯?jié)舛韧蝗蛔兇蟮那闆r沒(méi)有引起重視,未對(duì)防突措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。安全監(jiān)管不力。市國(guó)資委、行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門對(duì)袁倉(cāng)煤礦存在的安全投入不足、沒(méi)有建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)、防突措施不落實(shí)等安全隱患未嚴(yán)格督促企業(yè)整改到位。
批復(fù)同意對(duì)袁倉(cāng)煤礦工人歐陽(yáng)為高移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同意對(duì)袁倉(cāng)煤業(yè)分公司采煤三區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳正明,安全部部長(zhǎng)段錦峰,副經(jīng)理居穎,經(jīng)理石文才,信息部副部長(zhǎng)曾九榮,通防部部長(zhǎng)曲文明,黃石工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全部部長(zhǎng)徐火濤,生產(chǎn)部部長(zhǎng)汪豐樂(lè),黃石工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總工程師張祖華,副總經(jīng)理徐國(guó)香,總經(jīng)理李德高,中共黃石市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)黨委副書(shū)記、黃石工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黃石礦務(wù)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記李碧,黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)煤炭辦公室主任汪傳亮等13人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分;黃石市安監(jiān)局總工程師徐天剛給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)袁倉(cāng)煤礦暫扣其安全生產(chǎn)許可證,并處40萬(wàn)元的罰款。
批復(fù)同意事故調(diào)查組針對(duì)這起事故提出的防范措施。一是加大防突安全投入。建立地面瓦斯抽采系統(tǒng),購(gòu)置足夠數(shù)量的突出危險(xiǎn)預(yù)報(bào)儀、瓦斯放散初速度自動(dòng)測(cè)定儀、瓦斯抽放管道氣體參數(shù)測(cè)定儀、瓦斯突出參數(shù)儀等局部防突預(yù)測(cè)和防突效果檢驗(yàn)的儀器設(shè)備,并做好儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù),保證正常使用;為下井人員配備足夠數(shù)量的隔離式自救器;在各采區(qū)設(shè)置采區(qū)避難所;采掘工作面設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。二是加強(qiáng)防突管理。設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍,建立健全礦井防突辦公會(huì)議制度、各級(jí)崗位責(zé)任制、防突調(diào)度日?qǐng)?bào)簽閱制度、防突工作計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表上報(bào)制度等防突制度和崗位責(zé)任制,嚴(yán)格按規(guī)定編制防突措施并按程序逐級(jí)審批;嚴(yán)格按批準(zhǔn)的防突措施組織實(shí)施區(qū)域和局部綜合防突措施。三是加強(qiáng)防突培訓(xùn)教育。管理人員和井下工作人員必須接受突出危害及發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突規(guī)章制度的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。礦井防突員每年必須接受一次煤礦三級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突理論知識(shí)、突出發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施的專項(xiàng)培訓(xùn)。礦井主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須接受二級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突專項(xiàng)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。各職能部門要制定行業(yè)管理和安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的工作要求,明確監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管周期、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法。實(shí)行閉合監(jiān)管,對(duì)查處的隱患在限期內(nèi)實(shí)施跟蹤督辦,確保隱患整改到位。
二〇一〇年十二月十七日