恩施州鶴峰縣金竹園煤炭有限公司“3?28”較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理情況
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2008〕212號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將恩施州鶴峰縣金竹園煤炭有限公司“3?28”較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理的情況公告如下：
2012年3月28日，恩施州鶴峰縣金竹園煤炭有限公司（簡稱金竹園煤礦）發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失233.3萬元。
一、事故單位基本情況
金竹園煤礦位于鶴峰縣下坪鄉(xiāng)，2006年與相鄰留駕煤礦資源整合，進(jìn)行9萬噸/年技術(shù)改造，2009年4月，進(jìn)入技改建設(shè)，工期28個月。該礦2004年和2007年曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，按煤與瓦斯突出礦井管理。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、和礦長安全資格證。
二、事故原因及性質(zhì)
㈠直接原因
該礦＋1198m西區(qū)段運(yùn)輸平巷七石門所處區(qū)域煤層具有煤與瓦斯突出危險性；未采取防突措施消除或降低其突出危險；未采取前探鉆孔措施確定煤層位置，安全巖柱不夠；管理人員違章指揮作業(yè)人員冒險作業(yè)，使用風(fēng)動鑿巖機(jī)鉆孔作業(yè)時震動誘導(dǎo)發(fā)生煤與瓦斯突出。
㈡間接原因
1.未按設(shè)計(jì)施工。未按《恩施自治州鶴峰縣金竹園煤礦有限公司金竹園煤礦防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)設(shè)計(jì)》施工，礦井抽放系統(tǒng)沒有建設(shè)到位，東Ⅰ采區(qū)準(zhǔn)備工作面沒有在＋1198m西區(qū)段底板巷布置鉆場采取穿層抽放瓦斯的措施。
2.技術(shù)管理混亂。沒有編制東Ⅰ采區(qū)＋1198m西區(qū)段運(yùn)輸平巷石門掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程在實(shí)際作業(yè)過程中，也沒有采取石門揭煤前的煤與瓦斯突出危險性預(yù)測預(yù)報(bào)和防突措施，沒有編制石門揭煤專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)；在石門掘進(jìn)作業(yè)時，僅憑經(jīng)驗(yàn)判斷工作面距離煤層法向距離；事故當(dāng)班，在七石門安排鉆孔作業(yè)的同時，又安排5人在六石門作業(yè)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。防突機(jī)構(gòu)、防突管理制度和各級崗位責(zé)任制不健全；防突機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)定隨時檢查綜合防突措施的實(shí)施情況；礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。
4.安全投入不足。礦井防突設(shè)施設(shè)備配備不足；在＋1198m西區(qū)段運(yùn)輸平巷進(jìn)風(fēng)側(cè)沒有設(shè)置反向風(fēng)門，巷道內(nèi)也沒有設(shè)置壓風(fēng)自救裝置；六、七石門掘進(jìn)工作面和回風(fēng)流中沒有安裝甲烷傳感器，礦井甲烷傳感器及其它傳感器數(shù)量不足，品種不全。
5.安全培訓(xùn)不到位。礦井主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及管理人員沒有接受防突專項(xiàng)培訓(xùn)，不具備防突工作需要的相應(yīng)履職能力；礦井建立了防突隊(duì)伍，但均未取得煤礦防突作業(yè)操作證；煤礦管理人員和職工未掌握預(yù)防瓦斯事故的知識。
㈢事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。
㈢事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。
三、對事故單位及事故有關(guān)責(zé)任人員的處理
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，對金竹園煤礦給予行政處罰；煤礦實(shí)際控制人、礦長、生產(chǎn)副礦長等3人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；6人給予行政處分（處理），7人（其中3人并處）分別給予撤銷職務(wù)、資格證、經(jīng)濟(jì)處罰的行政處罰。責(zé)成鶴峰縣人民政府向恩施州人民政府作出深刻書面檢查。
