2016內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司煤礦“12.3”瓦斯爆炸事故
2016內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司煤礦“12.3”瓦斯爆炸事故
一、基本情況：
12月3日中午11時30分左右，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生時，井下共有181名作業(yè)人員正在進行作業(yè)，經(jīng)過全力救援，共有149人安全升井， 32人不幸遇難。
原因分析：
寶馬煤礦借回撤越界區(qū)域內(nèi)設(shè)備名義違法組織生產(chǎn)，6040巷采工作面因停電停風，造成瓦斯積聚；1小時后恢復供電通風，積聚的高濃度瓦斯排入與之串聯(lián)通風的6040綜放工作面，遇到正在違規(guī)焊接支架的電焊火花引起瓦斯燃燒，產(chǎn)生的火焰?zhèn)鲗е?040工作面進風順槽，引起瓦斯爆炸。
三、防范措施：
（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作。制定落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》實施細則。進一步加強對下級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)工作職責的領(lǐng)導和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的嚴肅性、針對性、實效性。扎實認真開展安全大檢查，既要有部署，也要有檢查督促。嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)【2016】7號）等文件要求，推進化解過剩產(chǎn)能工作，督促引導180處產(chǎn)能小于60萬噸/年的煤礦有序退出，加快淘汰52處產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦。
（二）開展專項行動，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要舉一反三，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次以打擊煤礦超層越界為主要內(nèi)容的專項整治行動，對超層越界開采的煤礦企業(yè)和盜采煤炭資源的犯罪分子，要依法嚴懲，并研究建立長效機制，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。在全區(qū)煤礦企業(yè)開展一次“遵法守法”專題警示教育活動，以寶馬煤炭物資公司和寶馬煤礦負責人知法犯法為反面教材，集中對煤礦企業(yè)、特別是小煤礦企業(yè)主要負責人進行法律培訓教育，提高守法意識。
（三）國土資源管理部門要提高履職能力，切實加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管。
內(nèi)蒙古自治區(qū)各級國土資源管理部門要提高認識，認真履行煤礦開采活動監(jiān)督管理、查處違法違規(guī)行為職責，切實加強對礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，加強業(yè)務(wù)培訓，進一步提高執(zhí)法監(jiān)察能力。將煤礦企業(yè)列入礦產(chǎn)資源監(jiān)管執(zhí)法重點，定期進行現(xiàn)場檢查。加強煤礦采礦權(quán)動態(tài)監(jiān)管工作，開展審查審批及年檢工作時，應(yīng)重視對煤礦井下現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
（四）從嚴從細落實安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責，研究制定一套檢查“五假”的方法，切實盯住重大事故隱患整改。
內(nèi)蒙古自治區(qū)各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真履行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責，嚴格貫徹落實國家有關(guān)會議和文件精神，以新發(fā)展理念為指導，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，嚴格規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法到位。在組織安全生產(chǎn)大檢查時要實，在謀劃部署上要實，針對性要強，要求要具體，措施要管用。對煤礦違法生產(chǎn)中采用假密閉、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假報告和假整改等“五綴”手段蓄意逃避監(jiān)管檢查的情況，認真研究對策，制定一套切實可行的檢查“五假”的方法，通過多種方法、多種渠道、多種手段查找“五假”等違法違規(guī)問題。要敢于碰硬，不避實就輕。對煤礦重大隱患，要緊盯不放，跟蹤到位，依法監(jiān)督煤礦企業(yè)落實整改。要按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2017】11號）要求，認真開展煤礦全面安全“體檢”專項工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高執(zhí)法工作的針對性和有效性。
（五）強化中介機構(gòu)監(jiān)管，完善中介服務(wù)信用體系。
地質(zhì)勘查資質(zhì)頒發(fā)部門要進一步完善中介機構(gòu)的管理制度，要強化對中介機構(gòu)經(jīng)營活動的監(jiān)管和查處，開展一次中介機構(gòu)教育清查話動，嚴厲打擊不誠信、不守信、弄虛作假等違反行業(yè)規(guī)范和道德的行為，查處情況要向社會公開。
（六）加大舉報獎勵力度，用好群眾舉報這個有力手段。
內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門要建立完善信訪舉報平臺，暢通群眾舉報渠道，進一步加大群眾舉報違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的獎勵力度和宣傳力度，有效防止明退暗開、偷挖盜采等違法行為，使暗藏的非法違法活動無藏身之地。
