江西花鼓山煤業(yè)有限公司山南井“6·22”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
江西花鼓山煤業(yè)有限公司山南井“6·22”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
2020年6月22日22時(shí)31分，江西花鼓山煤業(yè)有限公司山南井(以下簡(jiǎn)稱“山南井”)南翼三采區(qū)軌道上山發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失99.52萬(wàn)元。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局會(huì)同新余市渝水區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、應(yīng)急管理局、總工會(huì)和新余市公安局高新分局等單位組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)渝水區(qū)人民檢察院參加，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。
事故調(diào)查組按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位及事故地點(diǎn)概況
（一）礦井概況
山南井位于新余市高新區(qū)馬洪辦事處圖山村，距離新余市區(qū)17km，其地理座標(biāo)為：東徑114°56′15″～115°02′48″，北緯27°53′45″～27°57′30″。
山南井始建于1985年7月，1990年12月建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，2006年核定年生產(chǎn)能力為28萬(wàn)噸。礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照均在有效期內(nèi)，礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師均持有有效的安全管理人員考核合格證。
礦井開(kāi)采范圍長(zhǎng)約8.5km，寬約0.4～2km，標(biāo)高-200～-600m，礦權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)采面積約11.6283 km2。礦井所采煤層屬三疊紀(jì)上統(tǒng)安源組，煤種為中灰低硫中磷肥焦至主焦煤，可采煤層為D4、D5、D6、D7、D8、D9，主采煤層為D5、D8、D9。
礦井采用斜井多水平開(kāi)拓，南北兩翼同時(shí)開(kāi)采，兩翼對(duì)角式通風(fēng)，現(xiàn)生產(chǎn)水平為兩個(gè)，其中南翼生產(chǎn)水平為-340m，北翼生產(chǎn)水平為-460m。
山南井是江西花鼓山煤業(yè)有限公司權(quán)屬礦井，隸屬于江西省投資集團(tuán)，為省屬國(guó)有煤礦企業(yè)。江西花鼓山煤業(yè)有限公司是由原省屬重點(diǎn)煤礦江西省花鼓山煤礦于2011年混合所有制改革而成的國(guó)有相對(duì)控股煤礦企業(yè)，2019年5月由安源煤業(yè)集團(tuán)托管，企業(yè)現(xiàn)有1礦(山南井)1廠(洗煤廠)。
山南井按規(guī)定建立了安全管理機(jī)構(gòu)，主要管理人員分別是礦長(zhǎng)胡小平、總工程師彭建湘（分管技術(shù)）、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)江華平（分管采煤）、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)楊智幫（分管掘進(jìn)）、安全副礦長(zhǎng)鄒青云（分管安全）、機(jī)電副礦長(zhǎng)華小春（分管機(jī)電）；礦井設(shè)有生產(chǎn)科、通風(fēng)科、安全科等安全生產(chǎn)相關(guān)職能科室，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度及相應(yīng)操作規(guī)程，建立了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，并定期開(kāi)展安全檢查。
事故死亡人員所屬單位為回采三區(qū)（現(xiàn)在負(fù)責(zé)3906采煤工作面生產(chǎn)），區(qū)長(zhǎng)胡小仁負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面工作，黨支部書(shū)記楊建軍負(fù)責(zé)黨務(wù)、職工思想和安全教育等工作，另外還配有技術(shù)員、副區(qū)長(zhǎng)等安全生產(chǎn)管理人員。
（三）事故地點(diǎn)基本情況
事故發(fā)生在南翼三采區(qū)軌道上山下部車場(chǎng)，該軌道上山布置在D8煤層底板巖層中，2011年10月13日開(kāi)工，2012年3月30日竣工，設(shè)計(jì)服務(wù)年限10年，安裝一部摘掛鉤式猴車，下部標(biāo)高-323m,上部標(biāo)高-217m，坡度25°，長(zhǎng)度247m,半圓拱形斷面，巷道凈寬×凈高=2800mm×2600mm，采用錨噴支護(hù)，使用一臺(tái)φ800mm提升絞車，提升鋼絲繩φ15.5mm（2020年3月更換新繩，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破斷處附近有明顯的銹蝕、斷絲），主要用于3906采煤工作面行人、運(yùn)料。上部車場(chǎng)安裝了兩道防跑車裝置，軌道上山上部和中部各安裝了一道擋車欄，下部車場(chǎng)距離變坡點(diǎn)22米處安裝了一道擋車欄。下部車場(chǎng)變坡點(diǎn)附近西面設(shè)有躲避硐，躲避硐深約2m，寬約2m。
山南井編制了《南翼三采區(qū)軌道上山提升運(yùn)輸安全技術(shù)措施》，規(guī)定每次提升只準(zhǔn)掛一輛礦車，嚴(yán)禁多提多掛，嚴(yán)禁超寬超高；發(fā)出開(kāi)車信號(hào)后，信號(hào)工必須進(jìn)入躲避硐；鉗工每天全面檢查鋼絲繩、鉤頭、“一坡三擋”的完好情況，并認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)空檢、假檢罰款50元/次。
事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2020年5月底開(kāi)始，3906采煤工作面煤層傾角變大，原鉸接梁支護(hù)逐步調(diào)整為柔性掩護(hù)支架，南翼三采區(qū)軌道上山提升工作量增大，多次出現(xiàn)一次掛兩輛礦車，礦、區(qū)隊(duì)兩級(jí)管理人員未發(fā)現(xiàn)并制止該違章行為；2020年6月份以來(lái)，鉗工對(duì)該鋼絲繩檢查不認(rèn)真，多次記錄檢查結(jié)果為φ25.2mm，未發(fā)現(xiàn)鋼絲繩銹蝕、斷絲；6月上、中旬礦井組織兩次隱患排查，也未發(fā)現(xiàn)鋼絲繩銹蝕、斷絲。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及善后處理情況
2020年6月22日21時(shí)回采三區(qū)黨支部書(shū)記楊建軍組織召開(kāi)班前會(huì)安排晚班工作，主要是3906采煤工作面安裝柔性掩護(hù)支架，加固運(yùn)輸順槽和回風(fēng)順槽的鋼棚。班前會(huì)前，楊建軍安排何足平、劉火生（死者）提前入井運(yùn)輸柔性掩護(hù)支架、竹耙和木板等材料（回采三區(qū)日常管理中，有材料需要運(yùn)輸?shù)陌啻?，?huì)安排運(yùn)料人員先入井），中班人員已將材料運(yùn)輸至南翼三采區(qū)軌道上山下部車場(chǎng)巷口，何足平和劉火生負(fù)責(zé)將材料運(yùn)輸至3906采煤工作面。
20時(shí)20分，何足平、劉火生兩人從主井口乘坐猴車下井，21時(shí)30分左右到達(dá)南翼三采區(qū)軌道上山下部車場(chǎng)巷口，該處共有5礦車材料（兩礦車柔性掩護(hù)支架、兩礦車木板、一礦車竹耙）。兩人一起將5礦車材料依次推至軌道上山下部車場(chǎng)擋車欄處，然后按照分工由何足平乘坐猴車到上部車場(chǎng)接收礦車，負(fù)責(zé)摘鉤卸料，劉火生留在下部車場(chǎng)負(fù)責(zé)掛鉤工作（何足平、劉火生均已通過(guò)把鉤工培訓(xùn)，考試合格）。
何足平到達(dá)上部車場(chǎng)后，該處的當(dāng)班絞車司機(jī)兼猴車司機(jī)林小玉（持有絞車司機(jī)特種作業(yè)人員操作資格證）關(guān)閉猴車，隨后接到下部車場(chǎng)打來(lái)的絞車信號(hào)請(qǐng)求提升，林小玉開(kāi)動(dòng)絞車提升第一鉤。林小玉和何足平發(fā)現(xiàn)第一鉤提上來(lái)兩輛礦車，一礦車木板、一礦車竹耙。何足平將鋼絲繩鉤頭從兩礦車上摘下，并掛上了一輛空礦車，林小玉開(kāi)動(dòng)絞車將空礦車下放至下部車場(chǎng)。何足平隨后將兩礦車材料運(yùn)至3906采煤工作面風(fēng)巷口，并開(kāi)始卸材料。
幾分鐘后，上部車場(chǎng)接到第二次提升信號(hào)，林小玉開(kāi)始提升第二鉤。當(dāng)絞車運(yùn)行纏繩約12圈時(shí)（運(yùn)行距離約30m），林小玉聽(tīng)到軌道上山下部傳來(lái)“砰”的一聲響，同時(shí)發(fā)現(xiàn)絞車鋼絲繩處于空載狀態(tài)，隨后一股灰塵沿軌道上山吹上來(lái)。林小玉立即停止絞車，并到軌道上山上部車場(chǎng)變坡點(diǎn)處查看，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩處于松繩狀態(tài)，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)軌道上山巷道內(nèi)有其它異常。他立即向下部車場(chǎng)打電話，但連續(xù)撥打兩次均無(wú)人接聽(tīng)，接著他又打絞車信號(hào)下去，下部車場(chǎng)也沒(méi)有回信號(hào)。
隨即林小玉到3906采煤工作面風(fēng)巷口找到正在卸材料的何足平，告知其下部車場(chǎng)可能出事了。何足平再次撥打下部車場(chǎng)電話，依舊無(wú)人接聽(tīng)。兩人商量后，由何足平乘坐猴車至下部車場(chǎng)查看情況。在乘坐猴車下行中，何足平發(fā)現(xiàn)軌道上山的提升鋼絲繩在上部擋車欄處斷掉了（現(xiàn)場(chǎng)勘查該處距上變坡點(diǎn)40米），何足平到達(dá)下部車場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)下部車場(chǎng)四輛礦車碰撞掉道，停在下部車場(chǎng)擋車欄附近，最外面一輛是裝有木板的礦車，碰撞后調(diào)頭靠在巷道左邊（以下均以進(jìn)入軌道上山方向?yàn)榛鶞?zhǔn)），第二輛是裝有柔性掩護(hù)支架的礦車，靠在巷道右邊，第三輛是裝有柔性掩護(hù)支架的礦車，靠在巷道右邊，最后一輛是空礦車（該礦車連接鋼絲繩鉤頭），掉道后停在巷道中間，四輛礦車用提升鏈環(huán)連接在一起；柔性掩護(hù)支架和木板散落在地上，一輛電瓶車側(cè)翻橫在擋車欄外2m左右的巷道右邊；劉火生身軀卡在左幫猴車立柱與最外面一輛礦車的中部之間，半彎著身體，腳部著地，頭部低垂朝外，面部向下，口鼻有血，左前臂齊肘而斷，掉落在電瓶車前方約30厘米處，頭部沒(méi)有看到外傷，礦燈礦帽完好，戴在頭上。
何足平簡(jiǎn)單查看現(xiàn)場(chǎng)后，立即電話告知林小玉斷繩跑車了，林小玉于22時(shí)31分向調(diào)度室值班員周志紅電話報(bào)告了事故情況，并步行至下部車場(chǎng)。同時(shí)，何足平也電話向調(diào)度室報(bào)告了事故。22時(shí)36分周志紅先后向山南井黨總支書(shū)記羅小林、安全副礦長(zhǎng)鄒青云、江西花鼓山煤業(yè)有限公司調(diào)度室報(bào)告了事故。23時(shí)，江西花鼓山煤業(yè)公司總經(jīng)理吳明華等到達(dá)山南井調(diào)度室，安排通知江西省礦山救護(hù)總隊(duì)新余大隊(duì)直屬中隊(duì)和花鼓山醫(yī)院進(jìn)行救援。
23時(shí)30分，江西省礦山救護(hù)總隊(duì)新余大隊(duì)直屬中隊(duì)救護(hù)隊(duì)員和花鼓山醫(yī)院醫(yī)生趕到山南井。救護(hù)隊(duì)員立即下井救援，23日凌晨0時(shí)55分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，大約30分鐘后，將劉火生救出，發(fā)現(xiàn)其胸部以下腿部以上全部骨折，已經(jīng)沒(méi)有生命體征。救援人員將劉火生抬上擔(dān)架，于23日2時(shí)30分運(yùn)送至地面，2時(shí)38分經(jīng)守候在井口的醫(yī)生檢查，確認(rèn)劉火生已死亡。
事故發(fā)生后，山南井按規(guī)定向渝水區(qū)應(yīng)急管理局和江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局報(bào)告了事故及搶救情況。
6月27日，山南井與事故遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，支付了喪葬補(bǔ)助、撫恤金等相關(guān)款項(xiàng)，事故善后處理工作結(jié)束。
三、事故性質(zhì)及事故原因
（一）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（二）事故類型
運(yùn)輸事故。
（三）直接原因
南翼三采區(qū)軌道上山提升物料時(shí)，鋼絲繩破斷，運(yùn)輸物料的礦車沖入下部車場(chǎng)，將下部車場(chǎng)的劉火生撞擊擠壓致死。
（四）間接原因
1.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)。把鉤工劉火生違章超掛礦車（事故發(fā)生時(shí)掛了四輛礦車），且提升期間未進(jìn)入躲避硐。
2.山南井現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)不細(xì)，隱患排查不深入。6月份以來(lái)南翼三采區(qū)軌道上山鋼絲繩日常維護(hù)檢查不認(rèn)真，上、中旬隱患排查均未發(fā)現(xiàn)南翼三采區(qū)軌道上山鋼絲繩銹蝕、斷絲；5月底以來(lái)職工多次違章超掛礦車，礦、區(qū)隊(duì)管理人員未發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
3.山南井安全教育培訓(xùn)不到位。事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、南翼三采區(qū)軌道上山運(yùn)輸設(shè)施日常檢查維護(hù)人員安全防范意識(shí)淡薄，存在僥幸心理、麻痹思想，冒險(xiǎn)蠻干，職工自?；ケＲ庾R(shí)差。
四、事故責(zé)任劃分及處理建議
（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.劉火生，男，山南井回采三區(qū)皮帶機(jī)司機(jī)兼把鉤工。南翼三采區(qū)軌道上山提升期間負(fù)責(zé)下部車場(chǎng)把鉤工作，違反《南翼三采區(qū)軌道上山提升運(yùn)輸安全技術(shù)措施》規(guī)定超掛礦車，提升期間未進(jìn)入躲避硐。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中遇難，建議不予追究。
2.楊建軍，男，中共黨員，山南井回采三區(qū)黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)回采三區(qū)黨務(wù)、職工思想和安全教育工作。對(duì)回采三區(qū)職工安全教育培訓(xùn)不到位，職工在提升運(yùn)輸中多次違章，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處罰款4000元的行政處罰。
3.鐘利彬，男，中共黨員，山南井機(jī)電區(qū)區(qū)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)機(jī)電區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)南翼三采區(qū)軌道上山提升設(shè)施日常檢查維護(hù)、機(jī)電運(yùn)輸隱患排查治理督促不力，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其記過(guò)政務(wù)處分，并處罰款4000元的行政處罰。
4.胡小仁，男，中共黨員，山南井回采三區(qū)區(qū)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)回采三區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)南翼三采區(qū)軌道上山提升運(yùn)輸安全管理不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)并制止職工多次超掛礦車的違章行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其撤職政務(wù)處分。
5.華小春，男，中共黨員，山南井機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作，分管機(jī)電區(qū)。對(duì)機(jī)電區(qū)日常檢查維護(hù)提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施工作和機(jī)電運(yùn)輸隱患排查治理工作督促不力，對(duì)機(jī)電區(qū)安全教育不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其記過(guò)政務(wù)處分，并處罰款5000元的行政處罰。
6.鄒青云，男，中共黨員，山南井安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理、安全培訓(xùn)等工作。隱患排查治理不細(xì)，未發(fā)現(xiàn)并制止職工多次超掛礦車和鋼絲繩日常檢查不認(rèn)真的違章行為，安全教育培訓(xùn)不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其記過(guò)政務(wù)處分，并處罰款5000元的行政處罰。
7.江華平，男，中共黨員，山南井生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井采煤工作面生產(chǎn)工作，分管回采三區(qū)。對(duì)回采三區(qū)安全教育不到位，對(duì)職工多次超掛礦車的違章行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其撤職政務(wù)處分。
8.羅小林，男，中共黨員，山南井黨總支書(shū)記，主持礦井黨總支全面工作，分管安全思想教育和宣傳等工作。礦井職工安全思想教育工作不到位，對(duì)礦井安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不夠，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第十八條、第二十條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并處罰款1萬(wàn)元的行政處罰。
9.胡小平，男，中共黨員，山南井礦長(zhǎng)，主持山南井行政全面工作，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促落實(shí)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，職工安全教育培訓(xùn)不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議給予其撤職政務(wù)處分，并處罰款20117.7元（處上一年度年收入67059元的30%罰款）的行政處罰。
10.胡世華，男，中共黨員，江西花鼓山煤業(yè)有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)江西花鼓山煤業(yè)有限公司機(jī)電、生產(chǎn)等工作。對(duì)山南井現(xiàn)場(chǎng)安全管理和機(jī)電管理工作檢查指導(dǎo)不深入，對(duì)山南井隱患排查和職工安全教育不到位失察，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記過(guò)政務(wù)處分。
11.吳明華，男，中共黨員，江西花鼓山煤業(yè)有限公司總經(jīng)理，主持江西花鼓山煤業(yè)有限公司行政全面工作。對(duì)山南井安全生產(chǎn)工作檢查指導(dǎo)不力，督促山南井落實(shí)安全管理制度不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記過(guò)政務(wù)處分。
12.葉永紅，男，中共黨員，安源煤業(yè)新余分公司副總經(jīng)理兼江西花鼓山煤業(yè)有限公司黨委書(shū)記，主持江西花鼓山煤業(yè)有限責(zé)任公司黨委全面工作，分管安全教育培訓(xùn)等工作。對(duì)山南井職工安全教育培訓(xùn)指導(dǎo)不力，督促山南井落實(shí)安全管理制度不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條和《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第十八條、第二十條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。
另外，建議山南井對(duì)該起事故中鋼絲繩日常檢查不認(rèn)真、互?；ブ涣Φ穆毠ぴ蛄?、劉任斌、林小玉、何足平等給予嚴(yán)肅處理。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
山南井現(xiàn)場(chǎng)安全管理差，隱患排查不深入，職工安全教育不到位，導(dǎo)致發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)安全事故，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條、第四十一條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議給予罰款45萬(wàn)元的行政處罰。
五、事故防范及整改措施
1.強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和重要指示批示精神，樹(shù)牢“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，做到在其位、謀其事、盡其責(zé)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
2.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。礦井必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施日常檢查維護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行提升運(yùn)輸安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁超載超掛，嚴(yán)格落實(shí)“行車不行人、行人不行車”制度，杜絕類似事故再次發(fā)生。
3.加大查處“三違”力度。礦井必須深入開(kāi)展隱患排查治理工作，特別是排查職工多次違章、違反工作紀(jì)律、工作弄虛作假等頑疾，并倒查管理責(zé)任。
4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃管理、過(guò)程管理、質(zhì)量管理和考核管理，注重培訓(xùn)效果，切實(shí)增強(qiáng)職工安全意識(shí)，消除冒險(xiǎn)蠻干思想。
5.強(qiáng)化崗位責(zé)任制的落實(shí)。煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行安全管理人員跟班、帶班制度，切實(shí)提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力、安全管理水平和責(zé)任心，確保各項(xiàng)崗位責(zé)任制和安全技術(shù)措施落實(shí)到位。
6.加強(qiáng)科技興安。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)裝備升級(jí)改造，大力推進(jìn)安全裝備自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)，優(yōu)先選用性能穩(wěn)定、安全系數(shù)高的設(shè)備，嚴(yán)禁使用淘汰落后的設(shè)備工藝。
山南井“6·22”運(yùn)輸事故調(diào)查組
2020年7月24日
