寧夏煤礦安全監(jiān)察局銀南監(jiān)察分局關(guān)于靈新煤礦“7·11”機(jī)電事故“回頭看”的評估報(bào)告

　　按照《關(guān)于做好煤礦重特大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》要求，2021年11月19日，銀南監(jiān)察分局對靈新煤礦“7·11”機(jī)電事故開展了回頭看評估工作，現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

　　一、事故簡要情況及相關(guān)責(zé)任單位(人員)處理落實(shí)情況

　　(一)事故簡要情況

　　2020年7月11日22時(shí)43分鐘左右，靈新煤礦061403綜采工作面發(fā)生了一起機(jī)電事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。寧夏煤礦安全監(jiān)察局銀南監(jiān)察分局會(huì)同寧東管委會(huì)安監(jiān)局、寧夏總工會(huì)能源化工冶金通信工會(huì)委員會(huì)、寧東管委會(huì)監(jiān)察室、寧東公安分局等有關(guān)部門聯(lián)合組成事故調(diào)查組開展了事故調(diào)查。

　　(二)相關(guān)責(zé)任單位(人員)處理落實(shí)情況

　　根據(jù)《寧夏煤礦安全監(jiān)察局銀南監(jiān)察分局關(guān)于國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司靈新煤礦“7·11”機(jī)電事故報(bào)告的批復(fù)》(寧煤安銀南局發(fā)〔2020〕25號)文件中對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的行政處罰執(zhí)行情況具體如下：

　　1.靈新煤礦罰款人民幣40萬元的行政處罰，罰款已繳納。

　　2.靈新煤礦原安全副總兼安全管理科科長王義剛罰款5000元，罰款已繳納。

　　3.靈新煤礦經(jīng)營副礦長兼工會(huì)主席沈傳利罰款6000元，罰款已繳納。

　　4.靈新煤礦原安全副礦長馬洪東罰款7000元，罰款已繳納。

　　5.靈新煤礦原副礦長李小龍罰款34846.8元，罰款已繳納。

　　6.靈新煤礦綜采二隊(duì)原副隊(duì)長于洪濱已撤銷副隊(duì)長職務(wù)、原隊(duì)長陳玉峰已撤銷隊(duì)長職務(wù)、原黨支部書記李志勇已撤銷黨支部書記職務(wù)、靈新煤礦原生產(chǎn)副礦長武書泉已撤銷副礦長職務(wù)。

　　二、整改措施及落實(shí)情況

　　(一)事故發(fā)生后，該礦于2020年7月11日至7月31日全礦井停產(chǎn)整頓，同時(shí)兩級班子成員進(jìn)行了“我管了什么，管好了沒有，為什么沒管好”的反思討論，員工進(jìn)行了“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的反思討論。礦班子成員到員工，人人撰寫反思材料。

　　(二)2020年4月23日，該礦按照寧煤公司下發(fā)的《關(guān)于立即開展安全“大反思大討論大整頓”活動(dòng)的緊急通知》的要求，從礦領(lǐng)導(dǎo)班子、科室區(qū)隊(duì)班子、班組和管理人員、崗位操作人員分五級展開了“八問”、“三思”的“大反思大討論”活動(dòng)，從安全第一思想樹立、安全工作作風(fēng)建設(shè)、安全產(chǎn)崗生位責(zé)任履行、安全管理制度落實(shí)考核、崗位危險(xiǎn)源辨識、煤礦“三大規(guī)程”和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控和不安全行為查處、安全技術(shù)措施編制審批和重點(diǎn)工程、零星工工程日常管理、安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)保安、技術(shù)保安、機(jī)電運(yùn)輸管理、隱患排查治理、事故處理及吸取教訓(xùn)、員工自?；ケＢ?lián)保等方面進(jìn)行了梳理，對存在問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，制定整改措施、明確整改時(shí)間、整改責(zé)任人及整改部門。

　　(三)事故發(fā)生后，該礦組織開展了一次針對全礦在用液壓支架專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，辨識在用液壓支架存在風(fēng)險(xiǎn)共72項(xiàng)，評估出中等風(fēng)險(xiǎn)48項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)24項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)0項(xiàng)。其中人員方面56項(xiàng)，機(jī)器設(shè)備方面9項(xiàng)，環(huán)境方面6項(xiàng)，管理方面1項(xiàng)。

　　(四)7月14日～19日，該礦組織成立42個(gè)專業(yè)小組，開展了崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程梳理修訂工作，共梳理修訂88個(gè)崗位工種822條崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。7月20日～25日，各單位按照新修訂的崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，7月26日～28日對所有人員分理論和實(shí)訓(xùn)進(jìn)行過關(guān)考試。第一輪合格率97.3%，第二輪補(bǔ)考全部過關(guān)。

　　(五)2020年8月4日開始，該礦組織各相關(guān)區(qū)隊(duì)機(jī)電管理人員開展了4次針對液壓支架專項(xiàng)隱患排查自查自改工作，累計(jì)查出各類問題41條，已全部整改完畢。

　　(六)重新修訂完善了靈新煤礦《人員不安全行為管理制度》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系績效考核管理制度》《班組建設(shè)考核管理辦法》《安全生產(chǎn)異常情況應(yīng)急處置管理辦法》等安全管理制度，突出安全管理硬約束、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程化、班組現(xiàn)場管理全過程、防治不安全行為強(qiáng)執(zhí)行等內(nèi)容。

　　三、存在的問題及對策措施

　　通過本次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)靈新煤礦在機(jī)電方面還不同程度存在一些問題，銀南監(jiān)察分局將按照“一礦一策”精準(zhǔn)執(zhí)法重點(diǎn)持續(xù)關(guān)注靈新煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在開展執(zhí)法監(jiān)察時(shí)督查落實(shí)事故整改措施，同時(shí)要求靈新煤礦樹牢安全發(fā)展理念，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好攻堅(jiān)舉措，緊緊圍繞“兩個(gè)根本”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從員工培訓(xùn)、管理制度的建立和執(zhí)行等方面入手，努力提高安全管理水平和員工素質(zhì)，認(rèn)真細(xì)致的抓好安全生產(chǎn)工作。