內(nèi)蒙古智能煤炭有限公司麻地梁煤礦“1·17”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告
內(nèi)蒙古智能煤炭有限公司麻地梁煤礦“1·17”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告
2022年1月17日凌晨1時(shí)許，內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司麻地梁煤礦(以下簡(jiǎn)稱麻地梁煤礦)發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失201.74萬(wàn)元。
接到事故報(bào)告后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古局)立即啟動(dòng)事故調(diào)查程序，由內(nèi)蒙古局事故調(diào)查處組織事故調(diào)查處理工作，同時(shí)致函準(zhǔn)格爾旗人民政府，組織鄂爾多斯市能源局、準(zhǔn)格爾旗人民政府及其相關(guān)部門(mén)(能源局、應(yīng)急管理局、公安局、工會(huì))于事故當(dāng)天下午在麻地梁煤礦成立事故調(diào)查組，并立即著手開(kāi)展了事故調(diào)查工作。
事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作歷時(shí)4天，事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員15人次,制作調(diào)查取證筆錄15份，收集各種資料31份，事故現(xiàn)場(chǎng)勘察1次，召開(kāi)事故分析會(huì)3次。事故調(diào)查組遵照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確定了事故性質(zhì)、類別，對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，對(duì)事故責(zé)任人提出了處理建議，對(duì)事故責(zé)任單位提出了處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、事故單位概況
(一)麻地梁煤礦概況
煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)境內(nèi)，系由安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司控股的混合所有制企業(yè)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為500萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限61.6年。2021年9月15日，麻地梁煤礦被列入內(nèi)蒙古自治區(qū)保供煤礦范圍,產(chǎn)能臨時(shí)核增至800萬(wàn)噸/年。煤礦為正常生產(chǎn)礦井，礦井瓦斯等級(jí)為低瓦斯，水文地質(zhì)類型為中等。礦井采用斜井單水平開(kāi)拓方式，工業(yè)場(chǎng)地位于井田南部，場(chǎng)地內(nèi)布置主斜井、副斜井、回風(fēng)斜井3個(gè)井筒。礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式。
麻地梁煤礦證照齊全有效，安全生產(chǎn)許可證號(hào)為(蒙)MK安許證字〔2021KG015〕，有效期至2024年5月27日，采礦許可證號(hào)為C1500002017051110144443，有效期至2047年5月12日。煤礦主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng))安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格
證號(hào)為340603197412281219,有效期至2024年2月22日。該礦五職礦長(zhǎng)齊全，均取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。煤礦設(shè)有安監(jiān)處、技術(shù)科、機(jī)運(yùn)科等安全生產(chǎn)管理部門(mén)。
(三)神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝工程有限責(zé)任公司是隸屬內(nèi)蒙古神東天隆集團(tuán)股份有限公司的全資子公司，現(xiàn)從業(yè)人員220余人，公司擁有礦山工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)、機(jī)電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。事故發(fā)生在神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝工程有限責(zé)任公司麻地梁煤礦項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部)。
(四)生產(chǎn)作業(yè)方式及入井人員情況
麻地梁煤礦在生產(chǎn)作業(yè)方式上實(shí)行兩班生產(chǎn)的“二八制”作業(yè)模式，取消檢修班、取消夜班。項(xiàng)目部實(shí)行“三六”制作業(yè)模式。
(五)事故地點(diǎn)概況
事故發(fā)生在麻地梁煤礦507回撤工作面回撤通道1號(hào)掩護(hù)支架架前6-8m處(回撤通道45#支架處，見(jiàn)附件3)。
二、政府部門(mén)監(jiān)管情況
麻地梁煤礦日常安全監(jiān)管工作由準(zhǔn)格爾旗能源局能源管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第二中隊(duì)負(fù)責(zé)，第二執(zhí)法中隊(duì)按照監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃對(duì)該礦進(jìn)行日常安全監(jiān)管檢查。
三、事故基本情況
(一)事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
2022年1月16日18:00，項(xiàng)目部機(jī)電安裝隊(duì)召開(kāi)班前會(huì)，會(huì)議由隊(duì)長(zhǎng)韓小峰負(fù)責(zé)召開(kāi)，并進(jìn)行工作安排。當(dāng)班共出勤17人，共分三組，兩組進(jìn)行回撤、一組安裝設(shè)備。其中張勝和帶領(lǐng)電工呼帥、支架工馮侯林、絞車司機(jī)翟進(jìn)華4人在機(jī)頭開(kāi)展回撤作業(yè)。當(dāng)班19:00左右到達(dá)507回撤工作面，并開(kāi)始拖架。截止到當(dāng)班晚上11點(diǎn)左右，一共拖出3架通道內(nèi)已調(diào)整好的支架。根據(jù)工作安排，其他13人升井，留下當(dāng)班4人處理2號(hào)、3號(hào)掩護(hù)支架咬架問(wèn)題。處理方法為采用工作面下口的JSDB-30AYX型雙速多用絞車配合1號(hào)掩護(hù)支架上的滑輪，牽引2號(hào)掩護(hù)支架調(diào)整位置。張勝和、呼帥、馮候林一起用鏈條拴好繩頭，連接好2號(hào)支架，當(dāng)時(shí)三人在2#掩護(hù)支架架前位置。1月17日凌晨1時(shí)許，拴好繩索后，張勝和說(shuō)準(zhǔn)備開(kāi)始緊繩，讓呼帥和馮候林去躲避，于是呼帥和馮候林一起在40號(hào)液壓支架架懷中(支架立柱后)背對(duì)回撤通道躲避。張勝和在2#掩護(hù)支架架前用對(duì)講機(jī)指揮絞車司機(jī)翟進(jìn)華啟動(dòng)絞車拖拽支架。幾分鐘之后，與鋼絲繩連接的鏈條突然崩斷，回彈的鋼絲繩將張勝和兩條大腿當(dāng)場(chǎng)抽斷。聽(tīng)到聲響后，呼帥、馮侯林立即跑出查看，發(fā)現(xiàn)張勝和躺在1#掩護(hù)支架外6-8米處，其眼睛微眨兩下，腹部上下起伏，兩條腿斷裂。呼帥急忙聯(lián)系人車司機(jī)王吉祥和跟班隊(duì)長(zhǎng)楊海平，翟進(jìn)華和馮候林對(duì)張勝和的身體進(jìn)行了簡(jiǎn)單包扎，幾人用支護(hù)網(wǎng)把張勝和抬至大巷口，用人車把張勝和送至地面，將張勝和抬到皮卡車后送往河曲醫(yī)院，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員證詞判斷，由于張勝和失血過(guò)多，當(dāng)場(chǎng)死亡。
(二)事故報(bào)告過(guò)程
事故發(fā)生后，項(xiàng)目部韓小峰于2時(shí)5分報(bào)告礦調(diào)度室調(diào)度值班員葉樹(shù)銀。2時(shí)50分，麻地梁煤礦礦長(zhǎng)徐輝接到事故報(bào)告后，于4時(shí)10分，先后向準(zhǔn)格爾旗能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法四處進(jìn)行了報(bào)告。
四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況
事故發(fā)生地點(diǎn)為507回撤工作面回撤通道1號(hào)掩護(hù)支架架前6-8m處。經(jīng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)事故地點(diǎn)鋼絲繩鉤頭與2號(hào)掩護(hù)支架連接的40T鏈條已崩斷。
五、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
張勝和在絞車?yán)蒲谧o(hù)支架過(guò)程中，未按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行躲避，絞車鋼絲繩鉤頭與掩護(hù)支架底座的連接鏈條崩斷，回彈的牽引鋼絲繩將張勝和雙腿擊斷，導(dǎo)致死亡。
(二)間接原因
1.項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理與安全技術(shù)措施落實(shí)不到位。項(xiàng)目部與公司、安裝隊(duì)交叉任職，導(dǎo)致職責(zé)不清，管理混亂;部分管理人員不執(zhí)行帶班制度，長(zhǎng)時(shí)間不下井，未認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員存在僥幸心理，在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè);項(xiàng)目部跟班隊(duì)長(zhǎng)及巡檢安全員未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行盯守、檢查。
2.麻地梁煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，以包代管。煤礦對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)管不力，未納入統(tǒng)一管理;煤礦與項(xiàng)目部勞動(dòng)作業(yè)時(shí)間不一致，造成安全監(jiān)管責(zé)任真空;煤礦未在507采煤工作面回撤通道機(jī)頭段、機(jī)尾段、509安裝工作面分別配備專職安全員;未對(duì)外委施工作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化檢查。
3.神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司對(duì)項(xiàng)目部管理不到位。未對(duì)項(xiàng)目部安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;公司與項(xiàng)目部管理人員交叉任職，管理混亂。
4.皖北煤電集團(tuán)對(duì)麻地梁煤礦監(jiān)督檢查不到位，未落實(shí)保供期間駐礦包保責(zé)任，對(duì)麻地梁煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)缺乏監(jiān)督。
(三)事故類型、等級(jí)
經(jīng)事故調(diào)查組分析，認(rèn)定這是一起機(jī)電生產(chǎn)安全責(zé)任事故。屬一般事故，且事故發(fā)生后遲報(bào)。
六、責(zé)任劃分和處理建議
(一)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.張勝和，群眾，項(xiàng)目部安裝隊(duì)職工。在絞車?yán)蒲谧o(hù)支架過(guò)程中，未按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行躲避，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
2.楊海平，中共黨員，項(xiàng)目部安裝隊(duì)書(shū)記兼副隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)班跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。作為跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提前離崗，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二
十一條第一款2的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條3的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)與
管理能力考核合格證》，并處上一年年收入50%的罰款，對(duì)其罰款人民幣陸萬(wàn)壹仟叁佰叁拾元整(¥61330.00)。
3.陳占英，中共黨員，項(xiàng)目部安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。作為安裝隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，未對(duì)具有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)和重點(diǎn)安排，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入40%的罰款，對(duì)其罰款人民幣伍萬(wàn)玖仟捌佰伍拾肆元整(¥59854.00)。
4.馬亞雄，中共黨員，神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司安監(jiān)部主任兼麻地梁煤礦項(xiàng)目部副經(jīng)理，分管項(xiàng)目部安全工作。在擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)期間，交叉任職，作為項(xiàng)目部分管安全副經(jīng)理，不下井帶班，未能履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格證》，并處上一年年收入50%的罰款，對(duì)其罰款人民幣陸萬(wàn)叁仟捌佰貳拾伍元整(¥63825.00)。
5.李志龍，中共黨員，項(xiàng)目部生產(chǎn)調(diào)度副經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度生產(chǎn)回撤工作，分管安裝隊(duì)。作為項(xiàng)目部生產(chǎn)調(diào)度副經(jīng)理，任現(xiàn)職期間不下井，不帶班，未能履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格證》，并處上一年年收入50%的罰款，對(duì)其罰款人民幣柒萬(wàn)柒仟壹佰捌拾柒元整(¥77187.00)。
6.李志宇，中共黨員，神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司副總經(jīng)理兼麻地梁煤礦項(xiàng)目部機(jī)電副經(jīng)理，分管項(xiàng)目部機(jī)電管理工作。在擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)期間，交叉任職，作為項(xiàng)目部分管機(jī)電副經(jīng)理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入50%的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾萬(wàn)叁仟玖佰柒拾柒元整(¥103977.00)。
7.周克強(qiáng)，中共黨員，項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。在任現(xiàn)職期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格證》，并處上一年年收入50%的罰款，對(duì)其罰款人民幣柒萬(wàn)捌仟零貳拾壹元整(¥78021.00)。
8.趙海龍，中共黨員，神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司安全副總經(jīng)理，分管公司安全管理工作。在任現(xiàn)職期間，未組織對(duì)麻地梁煤礦項(xiàng)目部開(kāi)展安全檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入40%的罰款，對(duì)其罰款人民幣柒萬(wàn)玖仟伍佰陸拾陸元整(¥79566.00)。
9.白新發(fā)，中共黨員，神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面管理工作。在任現(xiàn)職期間，公司與項(xiàng)目部、安裝隊(duì)部分管理人員交叉任職，導(dǎo)致人員職責(zé)不清，管理混亂，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入40%的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾萬(wàn)貳仟玖佰零陸元整(¥102906.00)。
10.孫闖，中共黨員，麻地梁煤礦安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦日常安全管理工作。在履職過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入30%的罰款，對(duì)其罰款人民幣陸萬(wàn)伍仟捌佰壹拾柒元整(¥65817.00)。
11.張懷志，中共黨員，麻地梁煤礦掘進(jìn)副礦長(zhǎng)，分管煤礦掘進(jìn)專業(yè)管理工作。事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。在履職過(guò)程中，未有效辨識(shí)事故地點(diǎn)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)重點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盯防，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格證》，并處上一年年收入30%的罰款，對(duì)其罰款人民幣伍萬(wàn)叁仟柒佰伍拾叁元整(¥53753.00)。
12.魯?shù)仑S，中共黨員，麻地梁煤礦采煤副礦長(zhǎng)，分管煤礦采煤工作面安裝、回撤和項(xiàng)目部管理工作。在履職過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、違章作業(yè)監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入30%的罰款，對(duì)其罰款人民幣陸萬(wàn)陸仟叁佰柒拾陸元整(¥66376.00)。
13.肖國(guó)剛，中共黨員，麻地梁煤礦安全副礦長(zhǎng)，分管煤礦安全管理工作。在履職過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入30%的罰款，對(duì)其罰款人民幣陸萬(wàn)柒仟壹佰肆拾元整(¥67140.00)。
14.徐輝，中共黨員，麻地梁煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦行政全面工作。在履職過(guò)程中,對(duì)神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司麻地梁煤礦項(xiàng)目部安全管理及檢查不到位，且事故發(fā)生后遲報(bào)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予降級(jí)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給
予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年年收入40%的罰款;對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規(guī)定，
處上年年收入60%的罰款。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第二十條的規(guī)定，建議合并罰款人民幣貳拾捌萬(wàn)肆仟柒佰柒拾捌元整(¥284778.00)。
15.吳勁松，中共黨員，內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全面工作。公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入50%的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾肆萬(wàn)陸仟叁佰肆拾捌元整(¥146348.00)。
16.王健，中共黨員，安徽皖北煤電集團(tuán)副總工程師，內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司麻地梁煤礦駐礦包保組組長(zhǎng)，代表集團(tuán)負(fù)責(zé)麻地梁煤礦保供期間安全監(jiān)管工作。在履職過(guò)程中，對(duì)煤礦安全監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年年收入20%的罰款，對(duì)其罰款人民幣伍萬(wàn)伍仟零肆拾元整(¥55040.00)。
(二)對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
神東天隆集團(tuán)機(jī)電安裝公司麻地梁煤礦項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未有效制止職工違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)7的規(guī)定，建議處罰款人民幣壹佰萬(wàn)元整(¥1000000.00)。
麻地梁煤礦作為事故責(zé)任單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位、未采取措施有效制止職工違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，且事故遲報(bào)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣壹佰萬(wàn)元整(¥1000000.00)。
防范和整改措施
(一)責(zé)令麻地梁煤礦立即停止井下生產(chǎn)和回撤作業(yè)，全面開(kāi)展事故隱患大排查。從思想、作風(fēng)、管理、制度、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行全面排查整改;要重新研究507采煤工作面回撤工藝，重新編制、審查、貫徹507采煤工作面回撤安全技術(shù)措施。
(二)麻地梁煤礦及項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施。對(duì)措施編制、審批、貫徹要嚴(yán)格把關(guān)，確保作業(yè)人員熟練掌握安全技術(shù)措施，并落實(shí)到位。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理。麻地梁煤礦及項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和項(xiàng)目部管理人員帶班盯守制度;認(rèn)真落實(shí)各層級(jí)安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“三違”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全作業(yè)行為;在回撤、安裝等有較大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)地點(diǎn)必須配備專職安全員。
(四)加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。煤礦要對(duì)基層區(qū)隊(duì)、外委施工隊(duì)伍從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況和人員使用情況進(jìn)行常態(tài)化檢查、指導(dǎo)。
(五)煤礦企業(yè)要提高政治站位，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。將項(xiàng)目部納入本礦安全管理體系，從勞動(dòng)組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、帶班值班等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理責(zé)任。
(六)以上防范和整改措施落實(shí)后，由準(zhǔn)格爾旗煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局駐地監(jiān)察執(zhí)法處備案后，方可恢復(fù)工作面回撤作業(yè)。
內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司麻地梁煤礦“1·17”機(jī)電事故調(diào)查組
