山西晉城蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故案例

　　山西晉城蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故案例

　　2023年1月27日，山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司(以下簡(jiǎn)稱莒山煤礦)發(fā)生較大水害事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失876.12萬(wàn)元。事故發(fā)生后，煤礦遲報(bào)。

　　一、事故單位基本情況

　　莒山煤礦屬地方國(guó)有企業(yè)，核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等。事故發(fā)生在3#煤層一采區(qū)北翼ZF1212掘進(jìn)工作面迎頭，該區(qū)域3#煤層煤厚平均為4.2米-6.12米，過(guò)去沿頂板采煤后形成諸多采空區(qū)，采空區(qū)存有積水。ZF1212巷掘進(jìn)至90米時(shí)遇地質(zhì)構(gòu)造，巷道揭露底板砂質(zhì)泥巖，至117米(事發(fā)位置)處該巷一直為半煤巖巷。

　　二、事故直接原因

　　該礦在未消除復(fù)采區(qū)域水害事故隱患的情況下安排掘進(jìn)ZF1212巷，超前鉆探(長(zhǎng)探)違反《煤礦安全規(guī)程》，逐班探測(cè)(短探)違反作業(yè)規(guī)程，前方積水未探明，危險(xiǎn)掘進(jìn)，受老空水的長(zhǎng)期浸泡和放炮對(duì)圍巖(煤)的破壞，并疊加采場(chǎng)應(yīng)力與水壓力耦合的影響，3#煤上部老空積水突破厚度有限的煤壁瞬間潰入工作面，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　三、事故暴露出的主要問(wèn)題

　　1.莒山煤礦重生產(chǎn)輕安全，盲目組織作業(yè)。ZF121放頂煤工作面開(kāi)采設(shè)計(jì)未經(jīng)批復(fù)，在周邊采空積水未疏放干凈、隱患未消除的情況下，冒險(xiǎn)開(kāi)掘ZF1211巷、ZF1212巷。

　　2.莒山煤礦防治水責(zé)任懸空，安全管理混亂。違反《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定，擅自將探放水鉆孔超前距確定為10米;防治水制度不落實(shí)，探水鉆孔鉆探、驗(yàn)收、移交工作不符合有關(guān)要求;未認(rèn)真開(kāi)展物探，物探報(bào)告造假。

　　3.莒山煤礦隱患排查流于形式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督形同虛設(shè)。對(duì)辨識(shí)出的水害重大風(fēng)險(xiǎn)未采取管控措施，安全隱患大排查浮于表面、流于形式;未有效利用工業(yè)視頻，未落實(shí)探放水相關(guān)制度及作業(yè)規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督形同虛設(shè)。

　　4.上級(jí)公司安全責(zé)任不落實(shí)，安全檢查不嚴(yán)不細(xì)。疏于安全監(jiān)督管理，對(duì)莒山煤礦日常安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不仔細(xì)，未發(fā)現(xiàn)ZF121放頂煤工作面未批先掘以及探放水方面存在的問(wèn)題，未督促莒山煤礦及時(shí)上報(bào)事故，也未向有關(guān)部門報(bào)告事故。

　　5.有關(guān)中介機(jī)構(gòu)回避事實(shí)，出具嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告。山西省煤炭地質(zhì)114勘查院有限公司、山西新寶通地質(zhì)勘查有限公司在為該礦編制《山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告》和《山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司水文地質(zhì)類型報(bào)告》時(shí)，不深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，刻意回避事實(shí)，作出與事實(shí)嚴(yán)重不符的錯(cuò)誤結(jié)論，出具嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告。

　　6.地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，未壓實(shí)工作責(zé)任。日常安全檢查不嚴(yán)、不細(xì)、不全面，未深入井下采掘工作面檢查，未發(fā)現(xiàn)莒山煤礦探放水方面存在的諸多問(wèn)題。

　　四、事故調(diào)查處理情況

　　事故共對(duì)40名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)莒山煤礦董事長(zhǎng)、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師等11人移送司法機(jī)關(guān)依法處理，并對(duì)董事長(zhǎng)處上一年年收入100%的罰款，納入聯(lián)合懲戒，終身不得擔(dān)任礦長(zhǎng);對(duì)晉城市能源局局長(zhǎng)、應(yīng)急局三級(jí)調(diào)研員、蘭花集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、蘭花科創(chuàng)董事長(zhǎng)等29人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或作出其他組織處理。

　　對(duì)莒山煤礦處罰款215萬(wàn)元，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象;對(duì)山西省煤炭地質(zhì)114勘查院有限公司、山西新寶通地質(zhì)勘查有限公司分別處罰款10萬(wàn)元。