新疆哈密巴里坤銀鑫礦業(yè)投資有限公司 “3·3”一般頂板事故案例

　　2024年3月3日12時12分，巴里坤銀鑫礦業(yè)投資有限公司(以下簡稱銀鑫礦業(yè))NA1107采煤工作面皮帶順槽發(fā)生一起一般頂板事故，2人遇難、2人涉險。直接經(jīng)濟損失320萬元。

　　一、事故單位概況

　　銀鑫礦業(yè)位于哈密市巴里坤縣西部礦區(qū)，行政區(qū)劃隸屬哈密市伊州區(qū)大紅柳峽鄉(xiāng)。礦井是新疆龍煤能源有限公司下屬子公司，企業(yè)性質(zhì)為國有企業(yè)。礦井為正常生產(chǎn)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年。礦井營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證齊全有效。礦井屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)條件劃分為中等，無沖擊傾向性。礦井采用斜井開拓方式，布置主斜井、副斜井、回風(fēng)斜井3條井筒。井田劃分為3個開采水平，采煤方法為走向長壁后退式，采煤工藝為綜合機械化一次采全高，全部垮落法管理頂板，礦井通風(fēng)方式為中央并列式。

　　二、事故直接原因

　　作業(yè)人員在頂板破碎的局部應(yīng)力高度集中區(qū)降架作業(yè)，未補強支護，圍巖高應(yīng)力瞬間釋放，造成頂板垮落將作業(yè)人員砸壓致死。

　　三、事故間接原因

　　1.技術(shù)管理粗放。一是擅自將超前支護距離由《NA1107綜采工作面開采設(shè)計說明書》規(guī)定的25m變更為20m;二是未根據(jù)礦井“三軟”煤層特征和直接頂巖性、厚度等參數(shù)變化情況，制定專項安全技術(shù)措施，確保頂板支護可靠有效;三是規(guī)程措施審批把關(guān)不嚴，NA1107采煤工作面超前支護形式先后變更4次，且事故發(fā)生時，超前支護為兩種形式，設(shè)計選用的φ2mm 鋼絲錨網(wǎng)支護強度低，易斷裂;四是作業(yè)規(guī)程中編制的《單元支架安全技術(shù)措施》未明確移架、檢修過程中的安全注意事項;未制定更換超前支護形式的安全技術(shù)措施，擅自安排人員將單元支架更換為單體支柱;五是未按《強化煤礦錨桿支護巷道頂板管理規(guī)定》要求在超前支護范圍等采動應(yīng)力影響區(qū)域加密頂板離層、圍巖表面位移測點，加強監(jiān)測。

　　2.現(xiàn)場管理混亂。一是帶班領(lǐng)導(dǎo)未將拉移單元支架作為高風(fēng)險作業(yè)進行管理，未安排專人現(xiàn)場監(jiān)護;二是單體支柱配鉸接頂梁未安裝水平銷，支護無整體性，頂梁易掉落傷人;三是作業(yè)人員未隨身攜帶定位卡，1名遇難人員人卡分離。

　　3.安全管理不力。一是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制落實不到位，對采煤工作面超前應(yīng)力集中范圍頂板安全風(fēng)險研判不準，未提出有針對性的防范和治理措施。二是未認真吸取“8·21”事故教訓(xùn)，隱患排查治理仍不到位。針對巷道變形等長期存在的突出問題一直采取被動方式應(yīng)付，未采取有效措施從根源上解決。三是安全技術(shù)措施貫徹落實僅停留在紙面，現(xiàn)場移架人員未能熟練掌握單元支架操作技能。四是安裝的礦壓及圍巖在線監(jiān)測系統(tǒng)不能按照監(jiān)測的離層量與日增量發(fā)出預(yù)警信息，系統(tǒng)運行不正常。五是設(shè)備管理有漏洞，安裝使用的單元支架未取得煤礦礦用安全標(biāo)志。

　　4.安全意識不強。一是自?；ケＲ庾R不強，作業(yè)人員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全風(fēng)險辨識不清，在未進行補強支護的情況下降架作業(yè);二是煤礦重生產(chǎn)、輕安全，對2024年1月工作面“三角區(qū)”頂板垮冒未引起高度重視，未認真分析垮冒原因，采取有效措施管控。

　　5.上級公司失管失察。龍煤新疆公司對銀鑫礦業(yè)失管失察，重生產(chǎn)、輕安全，發(fā)現(xiàn)頂板問題仍默許放任生產(chǎn)作業(yè)。未安排專人督促自治區(qū)“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)的支護類問題整改落實;未對銀鑫礦業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗收，把關(guān)不嚴;監(jiān)管責(zé)任落實不到位，對煤礦頂板管理長期存在的安全風(fēng)險及事故隱患未采取有效治理措施。

　　6.監(jiān)管執(zhí)法失察。巴里坤縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對銀鑫礦業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作中驗收把關(guān)不嚴。日常履職管理不到位，對“8·21”事故及春節(jié)放假停產(chǎn)后，銀鑫礦業(yè)在未取得批復(fù)同意生產(chǎn)的情況下擅自進行采掘作業(yè)行為失察;對自治區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治“回頭看”發(fā)現(xiàn)的采煤工作面巷道頂板支護事故隱患，未督促整改落實。

　　四、事故調(diào)查處理情況

　　依法對事故煤礦給予罰款的行政處罰，責(zé)令新疆公司向上級公司作出書面檢查，巴里坤縣應(yīng)急局向縣政府作出深刻書面檢查，巴里坤縣政府向哈密市政府作出書面檢查。依法對12名事故責(zé)任人給予罰款，對12名事故責(zé)任人給予黨紀政務(wù)處分，并對其中2名事故責(zé)任人移送司法機關(guān)立案偵查。